與時俱進開創基層黨組織建設新局面

與時俱進開創基層黨組織建設新局面
興仁鎮人民政府
黨的十七大報告指出，“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。”農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是新農村建設的組織者、推動者、實踐者。農村基層黨組織建設直接關係着農業發展、農村穩定和農民持續增收，更關係到黨的興旺發達和國家的長治久安。鄉鎮在社會主義新農村建設中處於前沿位置，應該義不容辭地承擔起與時俱進抓好基層農村黨建的重任。
一、加強基層黨建的重要意義
基層農村黨建是各項工作的龍頭，做好新形勢下的基層農村黨建工作，具有十分重要的現實意義。
（一）是適應時代發展的需求
步入“十二五”征程，我黨帶領人民羣衆開始了新一輪的發展實踐。隨着社會主義新農村建設的縱深推進，社會主義市場經濟體制的完善，新的問題、新的挑戰不斷呈現，必須適應新情況、新要求，不斷加強和改進農村黨建工作，推動農村步入科學發展的軌道，才能爲實現城鄉統籌發展，構建社會主義和諧社會提供有利條件。
（二）是鞏固執政地位的需求
廣袤的農村是我黨永久根據地，農村的經濟社會發展狀況決定着國家的現代化進程。只有始終保持黨的先進性，才能使我黨正確帶領人民不斷前進，使我黨永遠得到廣大人民羣衆的衷心擁戴。不斷加強和改進農村黨建工作，是進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的羣衆基礎，鞏固黨的執政地位的必然要求。
（三）是滿足羣衆期盼的需求
人民羣衆是我黨執政的力量之源，基層黨組織的工作要堅持圍繞爲羣衆服務這一重心。隨着農村經濟社會的發展和生產生活方式的改變，農民羣衆物質文化需求發生了深刻的變化。基層黨組織必須充分發揮政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣衆的優勢，切實瞭解農民羣衆的現實需求，爲農民羣衆服務到位，才能持續提升基層黨組織影響力，更好地實現爲人民服務的宗旨。
二、我鎮基層黨建的現狀和存在問題
近年來，我鎮以科學發展觀爲指導，以創先爭優爲載體，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，黨的威信日益提高，經濟健康快速發展，農民收入穩步增加，生活水平不斷提高，經濟社會形成了健康快速發展良好局面。但是，新時期黨建工作也不可避免地存在着與新形勢和任務要求不相適應的地方，制約了黨建工作的進一步開展。
（一）基層組織隊伍逐步壯大，但管理方式有待進一步完善
我鎮認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”方針，積極開展各社會階層中的黨員發展工作，不斷爲黨補充新鮮血液，進一步擴大了黨的羣衆基礎。目前，全鎮黨員人數達到1731人，入黨積極分子56人，農村黨員的教育管理逐步規範化、制度化。非公企業黨建成果明顯，全鎮非公有制經濟中已建立287個黨支部，基本做到了哪裏有經濟組織哪裏就有黨的組織和活動。截至目前，非公企業從業人員中遞交入黨申請的有56多人，已經作爲入黨積極分子培養的有44人。但是，隨着新農村建設的開展，外出務工或創業的黨員數量增加，黨員流動性進一步加大，基層黨組織活動難以正常開展，流於形式，黨員教育管理不夠深入。
（二）黨員思想素質全面提升，但先鋒作用有待進一步加強
自開展科學發展觀活動開展以來，我鎮組建了15個指導檢查組，全面結合創先爭優活動，對鎮屬51個黨組織、1731名黨員的學習實踐活動進行全面指導和督查。全鎮黨員幹部理論水平明顯提高，綜合素質顯著提升。特別是2010年，我鎮創新開展了公民提質工程，充分發揮了黨員幹部的率先垂範作用，有效提升了公民素質和社會文明程度。積極開展黨員幹部“帶頭致富、帶領致富”的“雙帶”活動。目前，我鎮12個村支部書記中有10個興辦了企業。其中，規模已達千萬元以上的8個，全鎮88%以上的定編幹部都有了自己的創業實體，“雙帶”作用顯著。但是，少數黨支部對黨建工作不夠重視，導致支部工作沒有特色，缺乏凝聚力和號召力。部分黨員思想觀念僵化，不求上進，沒有活力和創造力，工作局面打不開，落伍於形勢的變化發展，先鋒模範作用得不到充分發揮。
（三）黨建引領作用顯著增強，但業務水平有待進一步加強
我鎮始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的發展理念，積極尋找黨建工作新載體，探索經濟發展新路子，充分發揮黨建“龍頭”作用，以黨建工作引領、服務、促進經濟發展。明確了以機電產業爲主，其他產業共同發展的“一主多強”產業格局，更新工作理念與方法，優化產業結構，提升產業層次，引領全鎮特色化經濟發展。着重提高村級黨組織領導農村經濟發展的能力和水平，探索發展壯大集體經濟的新路子，全鎮12個村（社區）普遍達到組織戰鬥力強、黨員作用發揮好、經濟發展速度快的目標要求。但是，部分黨員幹部缺少與時俱進的精神，導致業務能力跟不上時代的發展，遇到的新情況、新問題、新矛盾不能積極創新、探索和改進。
三、加強和改進我鎮黨建工作的幾點思考
充分認識加強以黨組織爲核心的農村基層組織建設的重要意義，把構建城鄉統籌基層黨建新格局，進一步加強農村基層組織建設作爲推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。
（一）着力提升黨員幹部綜合素質
黨的十七大描繪了奪取全面建設小康社會新勝利的宏偉藍圖，實現這一宏偉藍圖，就必須建設一支高素質的黨員幹部隊伍。
一要深化理論武裝。把理論武裝作爲首要任務，只有具備了相應的理論知識，才能正確指導實踐的開展。要堅持以科學發展觀爲指導，以加強黨性修養，培養科學思維，提高理論素養爲目標，採取集中學習和自主學習相結合的方式，組織廣大黨員幹部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真領會黨的十七大精神和新黨章，用先進科學理論武裝頭腦。切實提高黨員幹部政治素質、思想作風和道德品質，提升自我約束能力和明辨是非能力，改善精神面貌。
二要繼續解放思想。把解放思想、改革創新貫穿學習實踐活動的始終，破除不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。把實現好、維護好、發展好農民羣衆的根本利益作爲農村基層全部工作的出發點和落腳點，更新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題。要按照全面協調可持續發展的要求，切實掌握好統籌兼顧這個根本方法，引導黨員幹部牢固樹立市場競爭的意識，強化以人爲本的觀念，發揚奮勇爭先的精神，以開拓創新的精神研究解決問題，以積極主動的姿態投入基層工作。
三要立足實際問題。把學習的着力點放在提高黨員幹部解決實際問題，提高執政能力上。要求黨員幹部結合本職工作需要，不斷加強相關政策的學習，廣泛涉獵各方面的知識，爭做知識型、專業型黨員幹部。要廣泛聽取和吸收農民羣衆的意見，圍繞經濟社會發展中急需解決的問題展開學習，真心傾聽羣衆呼聲，真情關心羣衆疾苦，真正爲羣衆辦實事、做好事、解難事。
（二）着力完善基層組織工作機制
針對基層黨組織存在的突出問題，通過建章立制，不斷明確基層黨組織的職能，創新工作方式，進一步完善工作運行機制。
一要明確責任。認真落實農村基層黨建工作責任制，強化黨委“一把手”爲第一責任人、組織委員牽頭、蹲點幹部包乾，有關部門共同推進的工作運行機制。
二要增強實效。針對不斷出現的新情況、新問題，加大專題研究力度。例如農村黨員流動性大，對基層黨組織教育管理好黨員、落實好組織生活制度提出了新的難題。要結合新時期農村工作的特點落實好組織生活制度，在流動黨員管理教育上，緊緊抓住農閒時節大多數黨員在家的時間，多召開組織生活會，更要在發揮流動黨員在新農村建設中的作用上下功夫，不斷增強黨內生活的針對性，原則性和實效性。
三要落實制度。通過用好制度使農村黨的基層組織在各項工作中走在其他各類基層組織的前列。堅持用制度管事，充分發揚民主，廣集民智，把制度建設貫穿在農村工作各項重大工作之中，形成科學民主決策機制。堅持用制度管權，落實好村級財務民主管理制度，規範村級經費開支管理，充分發揮村民理財小組和財務監督小組的作用，防止濫用權利現象發生。堅持用制度管人，建立健全《村規民約》，有效約束村民的行爲規範，防治違法違規事件發生。
四要嚴格考覈。建立健全農村基層黨建工作考覈評價體系，把抓農村基層黨建工作成效作爲考覈鎮村幹部的一項重要內容，加強督促檢查，確保工作落實。着力強化鎮黨委對農村基層組織建設的領導責任，不斷完善鎮黨委對農村基層黨建工作和組織建設進行指導、管理、監督、考覈、教育的機制體制。
（三）着力強化黨員隊伍服務能力
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是建設社會主義新農村的領導者、組織者、推動者，必須不斷增強服務功能。
一要配齊班子。建立一支素質過硬、結構合理、數量充足的基層黨組織隊伍。在選配基層黨組織負責人時，要堅持把思想政治素質好、帶領羣衆致富能力強，羣衆威信高的黨員作爲首推人選。加強對黨員後備力量的培養，切實爲黨員隊伍的發展造就一支穩定的後備隊伍。注重把開拓意識強、專業技術高、綜合素質優的專業大戶、民營企業家、農民經紀人、回鄉創業人員和復退軍人等優秀農村青年作爲村級後備幹部的主要來源。
二要強化培訓。通過紮實有效的培訓工作，着力提高農村黨員幹部的思想政治覺悟、政策理論水平，解決自身問題的水平，駕馭農村工作的能力，更好地發揮服務羣衆的作用。充分利用遠程教育的資源優勢，組織好對農村黨員幹部的教育培訓工作，提高農村黨員幹部的理論思維能力和創新思維能力。邀請農業技術專家對農村黨員進行實用技術和基礎理論培訓，提高實踐能力。適當組織農村黨員到產業化發展先進地區學習觀摩，開闊視野，努力提高農村工作能力。
三要搭好平臺。要創新載體，爲更好地發揮黨員服務作用搭好平臺。對於沒有具體職務的黨員，可以通過羣衆薦崗、自我認崗，設定一些特殊崗位，使廣大黨員有責有爲，更好地發揮服務村民的作用。