形勢與政策有關臺灣問題論文（精品多篇）

形勢與政策有關臺灣問題論文 篇一

《淺析解決臺灣問題的困境與對策》

摘要：影響臺灣問題解決的主要因素有三個，臺灣問題的最終解決應立足於內政性質，在“和平統一，一國兩制”科學構想的指導之下，積極做好三個方面的準備工作。

關鍵詞：臺灣問題；“一國兩制”；對策

衆所周知，臺灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分，所謂“臺灣問題”的形成是中國內戰的遺留問題。但是，因爲美國等國的反華政策，臺灣問題至今得不到解決，臺灣問題將如何解決？今天我們就來作一個理論上的梳理和分析。

一、解決臺灣問題的困境

影響臺灣問題解決的原因是多方面的，主要因素有以下三個方面：

（一）美國是解決臺灣問題的最大障礙

冷戰結束後，美國政府對中國推行的是“接觸”加“抑制”政策。美國插手臺灣問題，從根本上說，絕不是爲了臺灣，而是爲了美國自己的利益。

政治上，隨着中國改革開放，經濟發展和綜合國力的日益強大、國際地位的提升，美國日益感到中國所帶來的威脅和挑戰，其防範與遏制的重點目標從冷戰時期的蘇聯轉移到中國身上來，而臺灣問題當然是美國遏制中國的一張王牌。美國力圖通過加強與臺灣關係，控制海峽兩岸局勢來阻擋中國的統一與強大，維持亞太地區目前的戰略均勢，確保美國在這一地區的主導地位及其在這一地區至關重要的戰略地位和經濟利益。

經濟上，美國是臺灣最大利益的獲得者。臺灣是美國的第五大貿易伙伴，臺灣對於美國來說有至關重要的經貿利益。美國插手臺灣問題，除了用武力庇護臺灣當局外，對臺灣更是傾注了百億美元以上的投資。臺灣的一些重要部門，如電子、電器、化學和軍工等，實際上都是美國資本控制的，而僅僅從這些投資中，美國每年就可獲得幾億到十幾億美元的利益。[1](P.541-542)另外，美國還向臺灣大量出售武器裝備。據統計，從1979 年到2000 年，21年間美國的對臺軍售高達410 億美元，其中的鉅額利潤可想而知。[2]

軍事上，臺灣海峽是美國在亞洲安全防禦體系中的重要環節。首先，臺灣可以作爲美軍向波斯灣、印度洋部署力量時的補給、休整地。而如果中國統一，美國失去臺灣這艘“不沉的航空母艦”，將對它的軍事部署帶來很大的困難。其次，臺灣是中國直接面向太平洋的唯一島嶼，海峽兩岸的分離有助於限制中國海權的發展。戰時通過控制檯灣海峽，可以切斷中國與海南艦隊的銜接。第三，中國東南地區是經濟重鎮，臺灣距離中國東南地區很近，美國控制檯灣，可以對東南沿海構成巨大威脅。

迄今爲止，美國巧妙利用各方因素，設計了一套牽制和駕馭各方的臺海戰略。它從大陸和臺灣同時獲得巨大的利益：一方面，在外交場合它公開宣稱支持“一箇中國”的原則，甚至和中國建立了“戰略合作伙伴關係”；另一方面，它又暗地裏慫恿臺獨勢力，從對臺軍售中獲取鉅額利潤。美國最大限度的發揮了臺灣的戰略牽制作用，企圖遏制中國，延緩中國崛起的進程。

另外，同樣處於美國保護傘下的日本也積極參與臺灣問題。由於中日兩國曆史的宿怨和日本對中國統一臺灣後將切斷日本海上運輸線的恐懼，日本必然積極參與臺灣問題，它最希望中國天下大亂。日本因素使和平統一臺灣更加複雜化和困難。

（二）臺灣當局是解決臺灣問題的最大阻力

臺灣現在有完整的“國家”架構，它設有“總統”、“副總統”，其下設行政、立法、司法、考試和監察五個院，這五個院之下又有許多部委；除立法院，還有國民代表大會；軍隊也是中央政府的建制，設有國防部長、參謀總長、陸海空三軍總司令、聯勤總司令；法院和監察院也是從中央到地方都配套。完整的國家機器養活了一大批既得利益者，他們不希望失去現有的統治地位，從而失去權利和利益。因此，無論國民黨還是民進黨，他們都在想方設法抵制“一國兩制”，成爲解決臺灣問題的最大阻力。

（三）大多數臺灣民衆希望“不統、不和、不獨”，維持現狀的心態給解決臺灣問題帶來一定的難度

由於臺灣和大陸目前在人均國民生產總值和人均收入上還存在較大差距，因此大多數臺灣同胞希望兩岸暫時維持現狀。筆者認爲，除了因爲兩岸隔絕的時間太長，以及臺灣當局長期對大陸刻意的歪曲宣傳，使得臺灣民衆對大陸瞭解不深，心存疑慮外，還有以下兩個方面的原因。首先，歷史因素。

在歷史上，臺灣人民有過兩次痛苦的殖民回憶。一次是甲午戰敗，臺灣被清政府割讓給日本，使他們受到50年殖民統治的屈辱。另一次是臺灣光復後，臺灣人民滿懷希望和欣喜，但迎來的卻是腐敗的國民黨政府的高壓統治，令人大失所望。終於在1947 年爆發了“二·二八”起義，最後遭到國民黨的殘酷鎮壓。由於這種任人宰割的痛苦經歷，臺灣人民一直盼望當家作主。而現在臺灣實行的“總統”直選滿足了他們多年的願望，所以大部分臺灣民衆不希望改變現狀。

其次，現實原因。臺灣的一些“臺獨分子”，在感覺到“政治臺獨”是死衚衕後，就試圖走“文化臺獨”這條路，採取以“臺語”取代漢語，削減教科書中有關中國歷史和文化的內容等手段，影響島內二、三代青年臺胞，以割斷臺灣文化與中華文化聯繫的紐帶，進而削弱和淡化青年臺胞對祖國文化的認同和歷史認同。從大陸看，我們正在建立和完善社會主義市場經濟體制，隨之而來的一些腐敗現象，以及社會主義民主法制不健全，執法不嚴等所造成的一些臺商合法權益得不到應有的保護等問題，也會有一些負面影響，使臺胞對統一後的前景心存疑慮、持觀望態度。

二、我們的對策

臺灣問題的性質是由法理“一箇中國”與分裂的中國這個基本矛盾所決定的，因此臺灣問題自始至終都是中國的內政問題。今後，鄧小平所提出的“一國兩制，和平統一”的祖國統一模式仍然是我們的最佳選擇。

在這一模式的指導之下，具體來說，我們應該從以下幾個方面作好準備：

（一）國際上，促使中美關係平穩發展，使臺灣當局和日本失去靠山

冷戰結束以來，各國之間以增強科技和經濟實力爲標誌的綜合國力競爭日益加劇。經濟因素在國際關係中開始扮演越來越重要的角色，中美經濟貿易持續發展已經逐漸成爲穩定中美關係大局的一個強有力的新的戰略支點。中國作爲最大的發展中國家，經濟潛力十分巨大；而美國作爲世界上最大的發達國家，則把開拓中國市場看作是振興美國經濟的重要目標。美國政府已經把中國作爲世界十大新興市場之首，並把搶先佔有中國市場作爲美國發展海外貿易的戰略重點之一。可以說，只要中美關係正常發展，兩國之間的貿易前景將不可估量。無論是美國民主黨還是共和黨上臺，都決不會把自己拴在“臺獨”的戰車上，爲“臺獨”分子流血賣命，決不會爲了“臺獨”而丟掉大陸市場。

（二）國內，發展經濟和軍事力量，增強我們的綜合國力及民族凝聚力

首先，經濟上，還是要大力發展經濟。只要大陸的經濟水平高過臺灣，相信贊成統一的臺灣人會越來越多。有個有趣的經濟現象很多人都注意到了：近年來我們的對外貿易對歐美國家無一例外都是順差，只有對臺灣是

逆差。這說明我們在經濟上，對臺灣有能力大有作爲。其次，軍事上，大力加強軍備建設。力爭在最短的時間內在臺海地區達到與美日軍事勢力的平衡。目前如果單獨和臺灣比，大陸的軍事實力已經佔據絕對優勢。但關鍵在於我們要考慮美國和日本因素。如果把美日和臺灣放在一起比較，中國大陸目前總體上仍然處於劣勢。因此要加大軍備建設。

另外，要增強民族凝聚力。一個沒有凝聚力的民族是沒有未來的。臺灣問題如何解決以及解決的好壞和人心向背有密切的關係！建國初期，我們能靠“小米加步槍”在朝鮮戰場上和裝備精良的美國達成平手。今天的中國人民如果不允許臺灣獨立，那臺灣獨立會比登天還難！

（三）做好對臺工作

一方面，解放思想，增強信心，積極主動地做好臺灣同胞的工作。據統計，目前在大陸的臺商及其家屬、技術人員達40 多萬人，來大陸求學的臺灣學生有3500多名，在大陸定居的臺胞有3萬多人。兩岸日益密切的廣泛交流爲我們爭取臺灣人民的支持提供了空前的機會。臺灣與大陸有着五千年中國文化傳統，兩岸文化同根、同宗、同源、同脈，其根深蒂固的影響維繫了臺灣同胞對中華民族的認同，因此，我們要按照黨中央領導集體的指示精神，解放思想，增強信心，繼續做好臺灣同胞的工作。不論什麼階層、什麼黨派、什麼團體、什麼人，只要堅持一箇中國的原則，擁護祖國統一，我們都堅持同他們的聯繫，達到瓦解“臺獨”勢力、爭取“觀望”民衆、擴大“統一”力量，實現早日解決臺灣問題的目的。

另一方面，堅決遏制臺獨。臺獨不等於臺灣，臺獨分子不等於臺灣人民。對臺獨勢力決不能姑息容忍，要堅決打擊和消滅。這方面我們國家通過的《反分裂國家法》是非常好的舉措，它從法律上規定了臺獨行爲的違法性。真有臺獨分子敢踩紅線，我們有法可依，依法追究其刑事責任。

我想這其實很簡單：臺獨之日就是統一臺灣之時！中國高層早就在幾年前說過：奧運會對於中國就像“錦上添花”，錦都沒有了，還要什麼花啊？臺獨分子真要敢觸犯底線，那我們武力統一就有理有據，任何外國的介入就是侵略中國。

三、結語

臺灣問題的解決，一定是中美日三國的博弈中中國勝利後的結果。只要我們有堅定的決心和意志，統一臺灣的時間表就掌握在我們手中。只要我們的軍事實力上去了，我們就有能力控制檯海局勢；只要是我們的經濟和政治文化水平提高了，我們就能處理好統一後的治理問題。

我們堅信，隨着中國社會的不斷髮展和進步，隨着中國國家實力的不斷提高，兩岸的分歧一定會越來越小，外部條件一定會越來越有利於和平統一，臺獨勢力一定會越來越受到壓制，兩岸的和平統一也一定會最終實現。

參考文獻：

[1]中國社會科學院臺灣研究所。臺灣總覽[M]。 北京：中國友誼出版公司，1991.

[2]美國對臺軍售：阻撓中國統一危害地區和平[N]。解放軍報，2001-03-19.

形勢與政策有關臺灣問題論文 篇二

《臺灣問題與危機管理》

摘要：臺海危機的實質是中美之間的危機。一箇中國，是中美共識的基礎。和平統一，是中國的目標；不獨不統，是美國的目標。爲避免在雙方不情願的情況下因第三者挑動而誤判發生軍事衝突，中美正在並將繼續就臺灣問題以及其他國際危機管理交換政策，加強溝通。中國政府近年來採取多重措施，推動兩岸交流，兩岸統一雖然任重道遠，但兩岸穩定的趨勢在未來幾年很難改變，並且還會有更大的發展。

一、臺灣分裂勢力膨脹造成臺海局勢緊張

臺灣問題，可以從兩個方面看：第一個方面就是分離主義或者叫分裂勢力。二次大戰以後，成立了許多新獨立的國家，他們當中爲數不少的國家都面臨着國家統一問題或者維護主權和領土完整的問題。冷戰結束後，分離主義加劇成爲國際政治中顯著的現象和問題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨立。分離現象加劇的一個重要結果就是世界上的國家數量越來越多：比如蘇聯解體後，原來的15個加盟共和國一轉身就變成了15個獨立的國家；還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨立出來；儘管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰後南聯盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個國家。第二個方面，就是國家的統一問題。這在二戰後亞洲涌現的新興民族國家中比較突出，像20世紀50年代以來朝鮮半島就一直處在分裂狀態；像越南也是，從二次大戰結束以後到1976年才完成國家統一，十幾年間，經歷了抗法戰爭、抗美戰爭，付出了很大的代價。總之，普遍地來講，二戰後出現的新興民族國家中有不少國家都存在着分離和統一這樣的問題，而且，總的趨勢是國家的數量在增加。

與其他國家不同，臺灣問題有其特殊的歷史背景。臺灣問題是在國共兩黨內戰打到一定程度後產生的結果，由於外國勢力的介入，使得當時敗逃到臺灣島的國民黨存活了下來。在很長的一段時間裏，兩岸的中國人在只有一箇中國、臺灣是中國領土的一部分這一根本問題上具有共識。但是到了20世紀90年代後期，臺灣內部出現了沿襲至目前的臺灣和中國分裂的趨勢，他們在尋找國際上的事件、趨勢包括對原有國際條約的歪曲，並尋找一些臺灣在歷史上與中國大陸的特殊關係，還利用所謂的民主自決權，作爲自己把臺灣從中國分裂出去的合法理由。臺灣內部分裂勢力的惡性膨脹是造成臺灣局勢緊張的主因，當然其背後也有着國際政治勢力的支持，主要就是美國的介入。正是在這樣的情況下，對中國政府來說，就出現了反對臺灣獨立的問題。

二、臺獨是不是隻能用戰爭遏制

那麼，臺獨的問題是不是隻能用戰爭遏制？從目前來看，戰爭是手段之一，大陸方面現在也在做各式各樣的準備。沒有強大的武力做後盾，其他的都很難做。但軍事手段並不是惟一的手段。對中國大陸來說，所謂臺獨涉及兩個層面的東西，第一個是從中國內部來講，海峽兩岸之間的博弈有很多層次的問題，中國大陸近一段時間採取了推動兩岸關係和平穩定發展的多重措施：反分裂國家法的制訂，加大經濟貿易的往來，擴大兩岸交流的渠道、方式，對臺灣民衆到大陸發展採取激勵的措施。大陸利用這樣的方式，迫使臺灣的臺獨勢力受到來自臺灣內部的抵制。第二個層面是從國際上講，通過外交的手段，如雙邊的、多邊的各種活動，遏制臺獨勢力的分裂活動。

至於說到兩岸會不會爆發戰爭，有一種說法認爲不會，他的看法是戰爭會影響中國目前的經濟發展。他有這樣的疑問：如果對臺灣使用武力，那麼以經濟建設爲中心是否還能維持？因爲背後有一個美國軍事介入的可能性存在。我覺得，這種說法有他一定的根據，因爲我們國家要長期以經濟建設爲中心，一百年不動搖。其實，就大陸的基本政策來說，無論是最後統一還是遏制臺獨都是爭取用和平的政治的方式來解決。但是，臺灣問題涉及國家的統一，威懾手段自然是防止最壞情況出現的一種必要的準備，對所有的國家來說，爲了維護主權和領土完整，使用武力是最常見的手段。因此，我覺得那種完全沒有使用軍事手段解決的可能的說法，根據不夠。這裏面的問題太複雜了，但很多人只是簡單地把用軍事手段解決理解爲解放軍幾十萬人打過海峽。其實，所謂用軍事手段解決，本身就有好多種：軍事威懾、軍事封鎖、局部的軍事打擊，等等。在當今時代，作戰方式的變化越來越大，特別是在高科技的條件下，不像過去一般老百姓想象的，像抗日戰爭、解放戰爭那樣開着大船就過去了……再一個，隨着我們國防力量的不斷髮展，使用軍事手段解決也未必就會從根本上改變以經濟建設爲中心這個大局，關鍵就看你的經濟發展到什麼程度。比如，美國在世界上打了那麼多年的戰爭，也沒有說其國家經濟就怎麼樣了。再比如，朝鮮戰爭打了三年吧，但是在戰爭開始大概半年以後，中國的工作重心就回到經濟上來了，朝鮮戰爭很快就局部化了。總之，戰爭是否對經濟產生不利影響，絕非簡單的一加一減，而是取決於國家的綜合力量、軍事能力和指揮藝術，使用軍事手段是一個很複雜的問題，軍事行動並不必然會使國家經濟建設陷入停滯，什麼現代化也不能實現了。

三、臺海危機實質是中美間的危機

臺海危機背後美國扮演了非常重要的角色，換句話說，臺海危機實際上是一種中美之間的危機。從歷史的經驗看，臺灣問題長期延續下來，與美國介入國共內戰有很大關係。如果1950年不是美國宣佈封鎖臺灣海峽，如果沒有美國的支持，國民黨政權在臺灣也支持不了多久，臺灣問題早就解決了。在冷戰時期，中美處於敵對狀態，美國支持蔣介石，包括支持蔣介石反攻大陸（那時候還不是支持臺獨），主要是反對大陸，防止中國共產黨完成國家的統一。到了冷戰結束以後，我覺得一般地說美國支持臺獨有點太籠統，因爲美國國內有一些政治勢力是支持臺獨的，但是美國的總體政策還是維持“不統不獨”的狀況。所謂不統不獨，也就是說既阻止中國大陸完成國家統一，也反對臺獨發展到嚴重危害臺海地區和平的狀態。事實也是如此，歷屆美國政府都反對臺灣內部極端的臺獨勢力，包括一些主張和活動。同樣，美國內部的確也有一些政治勢力是支持臺獨的，並和臺獨勾結在一起。

那麼，中美危機怎麼處理？目前，中美兩國之間有一個基本的共識，就是和平共處五項基本原則，即通過和平的方式解決臺灣問題。雙方的政策基於“一箇中國”：1972年中美三個聯合公報中講得非常清楚，美國承認只有一箇中國，臺灣就是中國的一部分，所以美國對臺獨勢力的發展也還是儘量採取遏制的態度，這也是客觀的事實。但是，也應該看到雙方的目標是有差異的：和平的方式對中國政府來說就是統一，但是美國只是在口頭上講，只要海峽兩岸都同意用和平方式，美國就沒有自己的意見，但是美國通過它的實際行動，包括對臺灣內部的政治操作，對臺灣承擔所謂的安全義務，銷售武器，等等，表明其實際上還是想維持兩岸處於分離的不統不獨的狀態。這樣，在中美之間就存在着危機：就是在臺灣，特別是在臺灣內部臺獨勢力還在發展的情況下，很有可能是因爲臺獨勢力的挑動，或者雙方對臺海地區形勢的誤判，或者對對方協同能力的誤判，導致雙方在缺乏交流的情況下發生戰爭，這就是這個地區爲什麼被視爲熱點地區和高危險地區的重要原因。近年來，中美兩國已經不斷就臺灣問題交換政策，包括在不同層次上對國際危機的管理進行交流、研究，其原因就是雙方都看到了這樣的危險：在雙方都不情願的情況下，因爲第三者的挑動，對對方意圖和決心的判斷錯誤，導致發生大規模的軍事衝突，這是雙方都不願意看到的。

那麼，我們能不能預先設計出有效地預防和美國發生軍事衝突的措施？這個問題我們國家的有關機構都在進行研究，兩國之間也有很多交流，比如繼兩國最高領導人之間的熱線電話建立之後，最近兩國國防部部長的熱線也建立了，再加上兩國頻繁的政治交流，這種可能性在降低。這中間，有一個情況值得雙方重視：因爲意外發生軍事衝突以後的管理，這也是對雙方很嚴峻的考驗。

結語

無論是國際危機管理還是國內的公共危機管理，我們國家都還重視得不夠，研究得不夠，也缺乏有效的手段。相對而言，我們處理國際危機的經驗比處理國內危機的經驗要豐富一些，在這方面的研究也更重視一些。這可能與國際危機的特殊性有關，國際危機比國內公共危機種類少一些，無非就是防止一般的衝突上升爲軍事衝突，或者發生了軍事衝突防止它擴大成更全面的戰爭。而國內公共危機就太複雜了，包括大規模的傳染病像SARS、今年南方的大雪災，等等。有人認爲，今年南方大雪災，暴露出我們國家在必要的石油、電力、煤炭的儲備上做得非常差，並且據此判斷說，我們缺乏對臺灣軍事攤牌的應變能力。我覺得這個問題是不能和臺灣問題相比的，只能籠而統之地講，我們公共危機管理的水平低。但是公共危機的種類太多了，要說南方雪災嚴重也嚴重，但是死人的數量還不如1998年的洪災多呢，實際上1998年的抗洪救災還算可以吧，所以做這種聯想比較不太合適，我覺得差別太大了，太不是一類問題了。我想，如果臺灣地區真的發生軍事衝突絕不會存在沒水沒電的問題。

最後，關於臺灣問題的未來，我想強調的是：兩岸關係未來穩定這個趨勢是很難改變了，在未來的幾年還會有很大的發展。但是，實現國家統一還需要花很長時間。總之，要維持兩岸目前的狀態，我覺得應該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺得從目前來講，臺海發生危機的可能性不是很高。

（作者：北京大學國際關係學院教授）