黨建融入中心工作解讀、答疑

基層黨支部書記在線學習班（第2期）線上答疑】第二大類問題：關於黨建工作與業務工作緊密融合，避免“兩張皮”的問題？

作爲黨建工作者，我們常說“黨建工作要堅持融入中心，要把提升企業發展的質量和效益作爲黨建工作的出發點和落腳點”。但現實中黨建工作和業務工作“兩張皮”的問題還不同情況的存在。我所持有的一個觀點是：“兩張皮”的問題將是長期存在甚至是永久存在的問題（這裏涉及到較多理論問題，篇幅所限暫且不談），我們所能解決的是深度融合的程度問題，在深度融合方面我們所追求的目標就是那句老話：沒有最好只有更好！

（一）黨中央對黨建與業務工作融合的要求：

一是2016年10月召開的國有企業黨建工作會：這是在黨的十八大召開後的第四年召開的全國性的會議，隨着各方面改革的不斷深入，隱藏深層次問題逐步暴露，國有企業黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化問題凸顯，因此中央決定召開國有企業黨建工作會。習近平總書記在會上提出了“五個堅持”：1、堅持黨要管黨、從嚴治黨，解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題；2、堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變；3、堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆。另外兩個堅持和我們這個問題息息相關，即4、堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；5、堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力。

二是2019年7月9日召開的中央和國家機關黨的建設工作會議。由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，在黨的歷史上是第一次，意義重大。習近平總書記在會議上的重要講話深刻回答了新時代機關黨建怎麼抓、抓什麼的問題。

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調要處理好黨建和業務的關係，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。只有圍繞中心、建設隊伍、服務羣衆，推動黨建和業務深度融合，黨建工作才能找準定位。

三是增加2019年12月份中共中央發佈《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》對黨建與業務工作深度融合又提出了明確要求：第三條 國有企業黨組織工作應當遵循以下原則：（二）堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效；

第二十二條緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，通過設立黨員責任區、黨員示範崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模範、提高效益的標兵、服務羣衆的先鋒。引導黨員積極參與志願服務，注重發揮黨員在區域化黨建和基層治理中的重要作用。

（二）當前黨建與業務深度融合過程中主要存在問題

一是把握黨建工作與業務工作側重點不夠準確

黨建工作更多地在乎人，是主要在做人的工作。生產經營、

業務工作更多地在乎物，關注事務的本身。黨的十九大提出新時代黨建工作總要求，簡單說即“5+2”：政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭。這些是我們做黨建工作的重點方向和要求，也是與業務工作側重點的主要區分。

二是黨建工作沒有圍繞中心工作來開展

黨的領導和黨的建設是國有企業獨特優勢，優勢體現在哪裏？就是出色完成任務、不斷強化管理、持續增加效益。

當前黨建工作存在形式僵化、方法單一、不鮮活、沒有吸引力的現象。有些基層黨支部滿足於完成規定動作，而自發的、來自基層真正需要的黨建工作少。

三是有黨務幹部隊伍建設的問題

黨務幹部做黨建工作我認爲目前有以下幾種情形即：不

願幹、不會幹、不實幹、不敢幹、不精幹。真正能做、想做、會做的黨務幹部還不夠多。當前很多是行政轉崗過來的，黨建業務不通。黨務工作是業務性很強一門專業。因此要強化培訓，把黨務幹部培養成爲政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。

（三）黨建和業務深度融合應該怎麼做

一是充分認識二者關係：離開業務抓黨建沒有落腳點，離開黨建搞業務容易偏離方向。黨建工作抓不好，如同一個人沒了靈魂，軀體如同行屍走肉。業務工作抓不好，如同一個人沒了軀體，他的靈魂也就不復存在。二者缺一不可。

二是強化理論學習：提高黨性修養。切實做到真學、真

信、真懂、真用。牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

三是強化服務意識：提升服務水平。深入基層，貼近實際，服務羣衆。

四是強化黨建考覈：避免重部署輕落實、重形式輕內容、重痕跡輕實效、重數量輕質量。真正起到考覈“風向標”和“指揮棒”的作用。

五是基本隊伍強化培訓：這一點很重要，強化黨員和黨務工作者的培訓，真正做到培訓有實效。

六是具體融合方面：要在思想引領上深度融合、在系統謀劃上深度融合、在體制機制上深入融合、在載體建設上深度融合、在考覈評價上深度融合。

七是建設高素質的黨務幹部隊伍：

注重黨建崗位與業務崗位幹部交流，選優配強黨組織書記，把黨支部書記崗位作爲培養選拔企業領導人員的重要臺階。注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工羣衆中有威信的黨員骨幹做企業黨建工作，把黨務工作崗位作爲培養企業複合型人才的重要平臺。嚴格落實同職級、同待遇政策，推動黨務工作人員與其他經營管理人員雙向交流。

關於黨建工作與業務工作緊密融合，避免“兩張皮”的問題（二）？

（接上頁）（四）要注重總結提煉以往工作

我們目前所講的黨建工作與生產經營工作要深度融合，實即上作爲國有企業我們在具體工作中一直在想、也一直在做，黨員始終走在前面，每一項艱苦任務的順利完成沒有黨的領導、沒有黨員的廣泛參與是不可能順利完成的的。因此千萬不要認爲在提出黨建和業務工作深度融合後覺得無從下手，這也就是有些學員提出的“基層工作繁忙，尤其是我們工礦企業，怎樣處理好黨建和安全生產的有效融合是我們需要知道的問題。”“作爲支部層面如何將工作和黨建結合？具體怎麼操作？”提出黨建和業務工作深度融合後，需要我們結合以往的工作認真再梳理一下：我認爲務必做到“四個要”即在融合意識上要更加明確、在融合方法上要更加可取、在融合過程中要更加凸顯、在融合效果上要進一步提練。

（五）如何處理好黨建工作和業務的衝突問題

這個問題也有不少學員提到。首先我們要有清醒地認識，即我們前面所提到的中央會議精神“堅持把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作爲黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力。”國有企業黨建工作與企業發展兩者之間蘊含着互爲依存、互爲因果、相輔相成、相得益彰的本質屬性，這是我們解決所謂黨建和業務工作衝突的根本前提。

在具體工作中要做好與行政領導的交流溝通，活動開展要接地氣受歡迎，把握時間點、找準契合點、抓好發力點，深入開展黨員先鋒崗、黨員示範崗，廣泛創建黨員突擊隊、黨員責任區，探索黨員包機、包項等工作形式，確保關鍵崗位有黨員領着、關鍵環節有黨員把着、關鍵時刻有黨員頂着。引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模範、提高效益的標兵、服務羣衆的先鋒。

【基層黨支部書記在線學習班（第2期）線上答疑】第三大類問題“關於黨性修養”

這類問題大家主要集中在如何加強教育提高學習效果？如何調動黨員、羣衆、年輕一代的積極性？如何提高黨支部書記、黨務工作者的素質等等。

（一）強化黨員教育管理提升黨性修養。首先當前對全體黨員幹部員工的教育是一個大問題，教育抓好了，思想認識就會不斷提高，黨性修養就會不斷提升，政治方向就會十分清晰，落實在行動上就會當先鋒做表率。

當前在黨員教育方面存在的主要問題我覺得是：上下一般粗，要求一個樣，沒有特色，不吸引人，導致學習效果不理想。這裏的因素是多方面的，如客觀因素、被教育者情況、教育者的情況等等，但主要是教育者方面的因素，主動性不強、創新性不足、方法不多不當、自身能力素質不夠等等。這需要我們下功夫加以解決，其實在我們黨的歷史上關於黨員羣衆的教育成功的例子舉不勝舉，比如在1929年12月，毛澤東主持召開的中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會（古田會議），在黨和人民軍隊發展史上具有十分顯著的地位和作用。它在黨和人民軍隊發展的關鍵時刻，科學地總結了1927年大革命失敗以來黨的建設和人民軍隊建設的成功經驗，肅清了各種非無產階級思想對黨的建設和人民軍隊建設的不良影響，爲把黨和軍隊完全建立在馬克思主義的基礎之上指明瞭正確方向。這次會議形成的《古田會議決議》，其中在加強黨員教育方面，提出了18條具體方法：1.黨報；2.政治簡報；3.編制各種教育同志的小冊子；4.訓練班；5.有組織地分配看書；6.對不認字黨員讀書報；7.個別談話；8.批評；9.小組會；10.支部大會；11.支部委、組聯席會；12.縱隊爲單位組長以上活動分子會議；13.全軍支書以上活動分子大會；14.縱隊爲單位黨員大會；15.縱隊爲單位各級書、宣、組聯席會；16.全軍支隊以上書、宣、組聯席會；17.政治討論會；18.適當地分配黨員參加實際工作。對政治委員怎樣上好政治課作了10條規定：1.啓發式（廢止注入式）；2.由近及遠；3.由淺入深；4.說話通俗化（新名詞要釋俗）；5.說話要明白；6.說話要有趣味；7.以姿勢助說話；8.後次複習前次的概念；9.要提綱；10.幹部班要用討論式。

這些方法直至今天仍然對我們有很強的借鑑和指導意義，就是凡事要結合實際，做於細、做於實。

當前，我們黨員日常教育管理採取的方式方法主要有：1、黨內組織生活方面包括：三會一課、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨內評優表彰等。2、做好思想政治工作方面包括：加強新聞宣傳、開展宣講會報告會、主題徵文、談心談話、心理疏導健康教育等。3、抓好學習培訓方面包括：短期輪訓、紅色教育、專題教、內外育經驗交流、讀書活動、知識競賽、黨支部特色學習等。4、加強實踐鍛鍊：黨員責任區、黨員獻計獻策、黨員先鋒崗、黨員承諾踐諾、黨員結對幫扶、黨員志願者服務、主題實踐教育等。

黨員教育管理是黨的建設基礎性、根本性、經常性工作，要把黨員教育管理作爲一項重要保障性工程來抓。黨員教育是黨員管理的基礎，實現對黨員的管理是黨員教育的目標。

開展黨員教育管理工作要從實際出發，力戒形式主義，決不能搞走秀不走心的東西，不能增加基層負擔。

開展黨員教育遵循原則：

要嚴格依據中國共產黨黨員教育管理工作條例要求開展黨員教育管理。

一要突出黨性培養，增強黨員教育的影響力。將理想信念教育貫穿教育培訓工作始終，堅持不懈強化理論武裝，毫不放鬆加強黨性教育和黨性鍛鍊。

二要健全制度機制，增強黨員教育的保障力。將黨員教育工作作爲一項“硬指標”，強化基層黨組織的主體責任，通過項目化推進、臺賬式管理、全過程監督，將工作職責具體化，確保計劃一項、實施一項、見效一項。

三要創新方式載體，增強黨員教育的吸引力。要通過“學習強國”等新媒體平臺，讓黨員隨時隨地融入黨組織， 隨時隨地接受教育培訓。要推動黨員教育內容創新，通過“互聯網+黨建”等活動形式，廣泛運用微視頻、紀錄片、培訓片、新媒體課件，讓黨員在體驗教育中增強學習效果。

黨員教育管理方法：當前在黨員教育管理方面比較公認的方法是積分管理和在此基礎上【基層黨支部書記在線學習班（第2期）線上答疑】第五大類問題：如何發揮黨支部的戰鬥堡壘作用

前兩年我寫了篇論文在相關刊物上發表，專門提到了這個問題，可以選取其中少部分對這個問題做個分享和回答：

一是選好配優帶頭人是關鍵因素

由於在過去一段時期，重業務輕黨建現象較爲突出，在黨務工作隊伍的培養方面存在欠賬，當前想選拔出一批稱職的基層黨組織書記還不太容易，有編制沒人選的問題比較突出。因此，要在選拔培養黨務幹部方面下功夫，建立黨務幹部後備隊伍，招收黨建專業化人員，讓黨務人員進得來、出得去、長得大。堅持把最優秀的黨員選拔到基層黨組織書記崗位，注重從優秀基層黨組織書記中選拔企業領導人員，使書記崗位成爲發現、培養、考察企業領導幹部的重要平臺，形成激勵機制，構建良性循環。

二是強化黨員教育管理是基本職責

黨員隊伍的教育管理主要應包括四個環節：發展、教育、管理、處分。以往我們把主要精力放在了黨員的教育和日常管理上，從而對黨員的入口關和出口關的把握有所放鬆，導致部分黨員的使命感欠缺、危機感不足，先鋒模範作用體現不出來。因此，在發展黨員方面要嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，不斷提升培養水平，不斷提升工作質量，讓每一名發展對象都有怦然心動的感覺。基層黨組織要擔負好直接教育黨員的工作，強化黨性教育和鍛鍊，利用現代媒體、手段和方法，創新教育方式。黨員管理方面，要線上線下結合，利用好黨建信息化綜合管理平臺，並在日常工作中抓好黨員的管理和服務工作，監督黨員切實履行義務，保證黨員權利不受侵犯。黨員處分方面，要維護和執行黨的紀律，讓黨員知敬畏、存戒懼、守底線。對不合格黨員要嚴格按照程序及時作出處置。做好黨員教育管理工作，最關鍵的是質量，最需要的是真功，最怕的是形式主義，要做到黨員教育管理更加有力度有溫度。

三是嚴肅黨內組織生活是主要抓手

黨內組織生活的形式基本包括三會一課、民主生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日活動等八種形式。每一種形式我們都有相關制度和要求。因此，在實際工作中，要嚴格落實相關制度要求，不斷提高組織生活質量，使組織生活“黨味”更濃，因地制宜開展主題黨日活動，使組織生活“鮮味”更足，真正用好批評與自我批評武器，使組織生活“辣味”更大。同時要強化檢查指導考覈評比力度，讓嚴肅認真的黨內政治生活這一黨的優良傳統不斷髮揚光大。

四是注重服務中心工作是生命所在

作爲企業的基層黨組織要在貫徹落實黨中央重大決策部署、集團公司重點工作任務中發揮積極作用，堅持融入企業中心工作，找準結合點，實現與企業安全生產、經營管理、思想建設、隊伍建設等全方位融合。組織引導廣大黨員，積極參與“社會主義是幹出來的”崗位建功行動，與完成年度目標任務緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

五是強化檢查考覈激勵是重要保障

基層黨組織之所以出現虛化、弱化、邊緣化的問題，與考覈激勵機制存在漏洞、問責追責力度薄弱有很大關係。因此，完善強化檢查考覈激勵機制、切實加大問責追責力度，是“把堡壘強起來”的重要保障。

因此要用好考覈評價這個指揮棒，要按照上級黨委關於黨建工作的新要求，建立完善新的黨建責任考覈制度體系。要把考覈結果同領導班子綜合考評、經營業績考覈銜接起來，同領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，推動“軟指標”變成“硬約束”。要按照黨建工作的新要求不斷修訂完善黨建工作考覈標準，做到與時俱進，同時制定標準要在實用管用方面多下功夫，要達到“跳起高來摘果子”的效果，避免出現形式主義。

進行細化形成的黨員崗位積分管理。

第一大類問題：關於國有企業黨建工作如何創新？

個人覺得黨建工作創新是一個相對概念，創新相對於傳統、創新相對於基礎。因此，我覺得作爲國有企業基層黨組織開展黨建工作創新首先是要把中央、上級黨組織要求的基礎工作做好、把富有本單位特色的傳統的工作做好，然後在此基礎上再創新，這時候的創新可能更有針對性、實效性和可操作性。而千萬不要爲了創新而創新，那樣做是捨本逐末；俗話說，“基礎不牢地動山搖”，沒有堅實基礎做支撐，創新就是空中樓閣，水中花、鏡中月，難以長久開展。除此以外，國有企業基層黨組織開展黨建工作創新應該注意以下幾點：

1、關於黨建工作創新總體思路：要做到規定動作一絲不差 、關鍵環節一步不落、 規範當中尋找創新。

2、準確把握創新的方面：

黨建工作創新更多方面是黨建載體的創新，在黨建載體方面創新要注意：黨建載體活動要少而精，在喜聞樂見、接地氣、簡單管用上下功夫。規定動作不能走樣，創新動作要合乎實際、易於操作、方便普及。

3、關於黨支部黨建品牌的創建：

給支部一貫堅持的特色活動起一個名字，顯示特色而且持續開展下去，就是黨支部黨建品牌！品牌是黨支部黨建的形象，也是對內對外的精神引領!

4、黨建工作創新應該注意事項：一以貫之堅持下去，並不斷改進活動的方式方法，絕不能朝三暮四、朝令夕改，使黨建載體活動真正走進黨員心裏，記得住、說得清、忘不了，取得實效。