推進“四好農村路”建設工作情況彙報

近年來，我局認真貫徹習近平總書記對農村公路的重要指示精神，緊緊抓住《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，協調推進“四個全面”戰略佈局，適應全面建成小康社會、扶貧攻堅要求，結合“美麗南昌•幸福家園”、農村公路路域環境整治工作，加速推進“四好農村路”建設工作，爲全市脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略提供堅強的交通公路保障。

一、全市“四好農村路”建設情況

（一）高度重視

我局高度重視“四好農村路”建設，把它列入重要議事日程，多次進行專題研究，作爲今年工作重點來推進。要求把公路打造成促進發展的經濟線，保障安全的生命線，展示亮點的風景線。積極爭取上級部門和地方政府給予項目和資金支持。

注意堅持從實際出發，採取集中學習、分組討論、邀請專家授課等教育形式，組織全市交通系統幹部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務院《公路安全保護條例》、交通運輸部《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發〔2015〕73號）要求和省交通運輸廳關於印發《江西省交通運輸廳關於推進“四好農村路”建設的實施方案》（贛交規劃字〔2015〕132號）等一系列的有關農村公路管理的法律、法規、規範及文件，充實幹部職工業務水平。組織市、縣兩級全方位開展“四好農村路”建設活動的宣傳動員工作，利用報刊、網絡、農村公路微信公衆號等各種媒體爲載體，加大“四好農村路”活動的宣傳力度。各縣（區）交通運輸局（辦）充分運用宣傳車、圩鎮和鬧市區掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式，大力宣傳“四好農村路”建設活動的意義和重要性，強化管理意識，營造全社會關心農村公路管理工作的良好氛圍。

（二）抓實推進    1.加大農村公路管理力度

一是建章立制。制定一系列農村公路管理制度，如：《南昌市人民政府辦公廳印發關於加快推進農村公路危橋改造實施意見的通知》（洪府廳發〔2012〕126號）；《南昌市人民政府關於進一步加快交通運輸事業發展的實施意見》（洪府發〔2013〕48號）；《關於印發<南昌市通自然村公路建設管理實施細則>（試行）的通知》（洪交發〔2014〕60號）、《關於印發<南昌市農村公路養護工程管理辦法>的通知》（洪交發〔2014〕73號）、《關於印發<南昌市農村公路建設資金撥付管理暫行規定的通知》（洪交發〔2015〕28號）等規範性文件；二是制定農村公路發展目標。層層落實縣區政府主體責任，並納入年度市政府“三令制”考覈體系中，提升農村公路管理水平；三是組建鄉（鎮）農村公路管理機構。各縣區政府通過“四好農村路”活動的開展，注重以鄉（鎮）農村公路綜合服務站爲依託，相繼建立了部分鄉（鎮）級交管站，明確將農村公路管養納入職責之內，目前全市13個縣（區）均已設立縣（區）級農村公路管理站，管理人員128人，成立鄉、鎮級交管站63個,農村公路養護人員、經費、設備等得到了落實；四是市、縣兩級農村公路建設、養護資金納入財政公共預算；五是縣級交通運輸部門均成立了質監機構。對農村公路建設項目開展質量監督工作，確保質量安全；六是統一部署農村公路路產保護工作。部分鄉、村公里已設置限高限寬等設施，完善愛路護路的鄉、村規民約；七是農村公路路政管理納入縣級交通綜合執法體系。並全面實施農村公路路宅分家，鄉、村公路擺攤設點、打場曬糧、亂堆亂放等現象得到有效治理，公路建築控制區內無違法建築，確保農村公路有序發展。

2.加大農村公路養護工作力度

一是積極爭取市政府出臺《南昌市人民政府轉發市交通運輸局關於南昌市農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（洪府廳發〔2010〕111號），確定市、縣級養護管理機制，並將市級農村公路養護資金納入財政預算，各縣區政府也分別出臺了相關政策。二是自2010年至今，市級財政已累積下達農村公路養護市級專項資金5401.1萬元, 已審批實施農村公路養護工程項目372個553.548公里, 總投資1億元。三是積極引導縣區申報省級養護資金，推動日常養護資金及時到位，解決縣區養護工程配套資金壓力，爭取省級養護工程資金2513.6萬元。四是繼續爭取激勵機制，合理分配市級養護資金。明確以縣（區）爲主、分級負責的農村公路養護工程管理制度，建立穩定的市級農村公路養護資金渠道，並繼續採取激勵機制，合理分配市級養護資金，深化養護體制改革成果；五是引導縣區充分利用農村公路綜合服務站，建立農村公路養護中心，如新建區流湖綜合服務站、灣裏區羅亭綜合服務站現已全面開展各自轄區內農村公路養護工作並收到一定的成效；六是推動縣區深化養護機制的建立，多種形式開展養護工作。鼓勵縣區政府實行政府購買服務，服務外包、PPP等模式，推進農村公路日常養護新機制的建立，推動農村公路市場化進程。

（三）成效明顯

十八大以來，全市已累計完成通自然村公路建設3022.5公里；危橋改造134座4395.48延米；新建橋樑11座279.6延米；縣道升級改造52.2公里；客運網絡化建設32.2公里；安保工程107.68公里；中央預算內建設8.2公里；水毀重建21公里，窄路面拓寬3公里。總投資約14億元，其中市政府累計投入1.7億元，爭取省部級資金3.5億元，縣區自籌8.8億元。

二、工作中存在的問題

（一）全市農村公路整體技術狀況偏低

農村公路在公路路網中發揮着重要作用，但農村公路早期建設標準低，附屬設施不完善，長期承載着超限超載運輸車輛通行，高速、鐵路、工業園等建設項目運輸造成的損害和不能及時養護修復的現狀等諸多原因，導致農村公路技術等級普遍偏低，通行條件不完善，使用壽命縮短。

（二）農村公路日常養護工作滯後

農村公路養護工作點多面廣基礎薄弱，且縣區經濟發展不平衡，在農村公路日常養護機制建立和工作中政府支持力度、資金投入、人員管理水平等呈現很大差距，許多縣區日常養護資金未足額配套到位，缺乏長效養護機制，距省、市農村公路日常養護要求和目標還存在差距。

（三）縣級農村公路管理機制不健全

縣區政府作爲農村公路責任主體，作用不突出，主要表現在：一是縣級政策支持不全面；二是農村公路建設、養護配套資金不到位；三是農村公路縣鄉管理機構不健全。

三、下一步工作安排

1、我局爲貫徹落實習總書記“四好農村路建設重要指示”，推動鄉村振興戰略，已向市政府遞交“關於促進南昌市農村公路健康發展的實施意見（送審稿）”，力爭出臺新一輪農村公路發展政策，全面推動“四好農村路”建設。

2、積極推進“四好農村公路”建設，督促各縣區落實，並鞏固完善示範縣建設成果，推進新一批示範縣創建。按照省政府“四好農村路”交通扶貧現場會，省廳有關工作要求，指導新建區、進賢縣做好迎檢工作，積極推動南昌縣、安義縣創建省級“四好農村路”示範縣，改善農村公路面貌，提高農村公路管理水平，提升農村公路服務水平。

3、大力推進“十三五”全市農村公路建設項目實施，牢牢把握時間節點，層層分解目標，將各項任務落實到單位、到部門、到具體個人，做到每項工作有人盯、有人抓、有人促，確保省級目標任務按期完成。

4、全面推進縣區政府落實農村公路養護機制，以示範縣建立縣道日常養護機制未抓手，逐步建立縣、鄉兩級農村公路日常養護機制。

5、積極推進農村公路路域環境整治工作，以隱患排查爲抓手，以創建示範路爲帶動，消除安全隱患，改善農村公路環境。