赴XX市場監管局觀摩彙報

經黨委、政府同意。我所於10月25日組織執法人員12人、食品經營戶26人（其中餐飲單位負責人9人，商場超市負責人5人，學校幼兒園食堂負責人6人，小作坊負責人2人，食品批發商負責人4人）赴高臺縣進行觀摩學習。

高臺縣局高度重視，指派縣局黨組成員、副局長XX，南華食品藥品監督管理所所長xx，巷道食品藥品監督管理所所長xx及監管人員2人，車輛1臺陪同觀摩。此次觀摩共觀摩小作坊3家，食品集中批發市場1個，大型餐飲1個，商超1個，幼兒園食堂1個，觀摩業態覆蓋了小作坊建設，餐飲食品加工處理流程佈局，商場陳列索證索票，批發戶集中管理，幼兒園食品安全，食藥所建設等各個方面。

觀摩學習結束後組織全體人員瞻仰了毛澤東像章、塑像、油畫陳列館及中國工農紅軍西路軍紀念館，現場開展了愛國主義教育，使觀摩人員感受紅色記憶，緬懷先烈，激勵大家愛國奉獻，立足崗位幹好本職。大家紛紛表示緬懷革命先烈，接受傳統教育，感悟初心使命，我們要自覺將革命先輩們無私奉獻和英勇犧牲的精神自覺融入本職工作中，不忘初心，勇擔使命，積極擔當作爲，錘鍊黨性修養，切實做好各項工作。

一、高臺縣局基本情況

高臺縣市場監督管理局共有幹部人，食品經營戶戶，其中城區建成區有食品經營戶戶，由縣局1名副局長負責，實行局所一體化管理，即縣局稽查局和城區食藥所兩塊牌子，一套人員，一竿子插到底。配置專職監管人員7名，人均監管戶（其中食品銷售戶，食品生產戶，餐飲服務戶，四小 戶）監管半徑公里。

二、幾點感受

（一）站位高，初心強，謀劃細緻

高臺縣局每年出資組織監管人員及各業態經營戶赴蘭州等地學習觀摩，掌握最新動態及監管理念，提高監管人員及經營戶的責任意識和主體意識，對照找差距，及時轉化應用觀摩學習成果，用於改正和指導工作。目前爲止，近三年來外出學習次，創新監管方法項。

（二）思路寬，起點高，亮點突出

1．高臺縣局在協管員管理方面，創新方式方法，全部協管員以村婦代會主任爲主體，制訂詳盡的考覈評價辦法，將食品安全協管員工作及履職情況與村書記、村主任的待遇掛鉤，也就是說，協管員的履職情況、集體聚餐報備情況將直接影響村書記、村主任的待遇及考覈獎懲。形成村兩委班子集體負責，班子成員人人有責，協管員負主責的責任體系。

2．高臺縣局提請縣政府批准與村委積極協調，在村集體土地上劃撥出土地建成食品批發集中交易市場2處，集中全縣絕大多數批發戶入市經營，統一規劃，集中監管，互相監督，自我管理。便於批發戶自主經營，費用較輕，便於統一要求，集中管理。

3．高臺縣局創新了《甘肅省食品小作坊小經營店小攤點監督管理條例》關於小作坊產品必須季度送檢（每年4次）的管理辦法，對小作坊進行分類管理，依託縣食品藥品檢驗檢測中心對小作坊產品免費集中檢測，有效解決了小作坊產品送檢難，管理難，實效性不強和小作坊負擔過重的問題。

4. 針對羣衆反映較多的部分食品小作坊生產設備簡陋、衛生條件差等問題，高臺縣創新監管模式，強化監管措施，加大抽檢頻次，打造高標準食品小作坊。截至目前，共整改清理食品經營戶66家，監督完成豆製品、糕點製品等29家食品加工小作坊提升改造。

5. 在日常管理方面，高臺縣局抓重抓主，突出大中型餐飲、集體聚餐、商場超市、學校幼兒園食堂的食品安全管理，將風險防控放在第一位。

6. 在學校食堂監管方面採取了食材集中採購的辦法，杜絕了食材源頭風險。

（三）作風硬，工作實，擔當有爲

高臺縣局幹部給我們的第一印象是熱情、踏實、肯幹且有擔當，有創新，看重法律法規和工作制度落實落地。縣稽查局與城區食藥所兩套牌子，一套人馬，助力放管服改革，直接承擔了城區食品監管任務，掌控了絕大部分的風險隱患和重點工作業態監管，在管理中實行了分類分級管理，對A、B級企業減少日常輪次巡查，不擾民、重服務，助力其正常經營；對C級企業重點監管，重在責令改正，重指導，輕處罰，讓個體戶以主要精力和資金投入設施改造，提升經營水平。

三、思路及建議

經過此次觀摩學習，我所執法人員及個體經營戶代表感同身受，耳目一新，認爲在我所監管中還存在思路不廣，主要是死搬硬套法律法規，創新思維不足，工作手腳放不開；起點不高，服務意識不強，缺乏大格局，大監管、大服務的市場監管思維，缺乏擔當精神，比如批發商管理、協管員管理都存在鬆散軟的情形，就是因爲思路不廣，思維狹窄造成的；培訓不夠，培訓範圍不廣，培訓層次不高，跟不上新的市場監管的需要，導致食品經營戶自身意識不強，不求上進，缺乏社會責任擔當。

綜上，提出幾點建議：

1．建議以政府名義出臺關於物流企業建設的意見，在現有閒置的土地上，引導有經濟實力、有創新創業慾望的、有食品安全責任意識的產業能人，建設集中的食品物流園區，引導批發商入園經營，搭建集中監管平臺，達到高效監管的目的。

2．建議完善協管員考覈體系，將協管員的考覈結果納入村兩委班子的考覈之中，細化指標，嚴加考覈。

3．建議以縣局主導，以“走出去和請進來”等方式，每年至少開展全業態培訓2次，累計培訓不少於40課時，從較高站位上強化意識，壓實責任，提高經營戶自我管理的能力和水平。

4．建議以縣市場監督管理局和縣教體局的名義出臺學校食堂及大型活動接待食材集中採購辦法，縮短供應鏈條，消除中間環節，降低安全風險，有效防控學校及大型活動食品的安全風險。

專此彙報，不妥之處，請批評指正。