充分發揮四個作用 共建生態宜居鄉村

去年以來，我們堅持“小切口、大戰略”，以農村人居環境整治爲突破口，紮實推進鄉村振興戰略，宜居宜業宜遊的美麗鄉村建設初具成效。

一、充分發揮政府主導作用

堅持規劃引領，強化鎮、村第一規劃師作用，推行村莊規劃、村土地利用規劃等“多規合一”“多規融合”，紮實做好頂層設計。堅持壓實責任，制定了宜城市鄉村振興規劃的落實版，包括1個總方案和9個分方案，由市“四大家”班子成員分別擔任9個分方案的項目長，以“12345+1+N”爲核心，制定清單，掛圖作戰，一月一現場，一季一拉練，獎勵先進，鞭策後進。堅持集中發力，確定了河東、河西兩條示範線路和示範點，嚴格按照市委市政府研究出臺的農業有機廢棄物處理五種模式、生態淨化池建設技術規程，集中政策、項目、資金全力打造。堅持引進外腦，與湖北文理學院聯合籌建鄉村振興研究院，對示範點項目提供策劃、規劃設計等系列技術指導服務，提高農村人居環境整治和美麗鄉村建設工作整體質量和水平。

二、充分發揮村黨支部戰鬥堡壘作用

選好配強村黨組織“掌舵人”，加強基層黨組織建設，爲鄉村振興奠定堅實的組織基礎。圍繞鄉村振興目標任務，開展以爭創“基層黨建星”“產業興旺星”“信訪維穩星”“鄉風文明星”“生態宜居星”和“紅旗村（社區）黨組織”等爲主要內容的“爭星奪旗”活動，不斷增強基層黨組織對鄉村振興工作的領導力、號召力、組織力。注重發揮基層黨組織在農村改革中的引領作用，統籌推進農村集體產權制度改革和農村土地制度改革，全面激活農村“人地錢”核心要素，盤活農村集體資源，充分釋放改革紅利，做實做大做強集體經濟，增強農村發展的內生動力。在宜城市農村集體產權制度改革中，清理賬內資產2.3萬多宗、金額5.9億元；清理登記未承包到戶的資產資源6.6萬宗、面積41.44萬畝，清繳發包款1200多萬元。在農村土地制度改革中，頒發農村“房地一體”不動產權證書7.74萬本；自願有償退出宅基地1495戶3388畝，節餘增減掛鉤指標獲准在省級平臺交易；農村集體經營性建設用地入市10宗111.4畝，成交價1301萬元；發放“農房貸”1.57億元。

三、充分發揮黨員先鋒模範作用

黨員幹部帶頭拆順暢、掃乾淨、碼整齊、多種樹、勇改革，爲羣衆做好垂範。黃衝村黨員幹部在農業高質量發展過程中，率先響應鎮黨委和村黨支部號召，打破水田邊界，小田變大田，推動土地適度規模化經營，提高土地集約節約利用率。推行黨員責任具體化，讓農村無職黨員在村務監督、科技推廣、扶貧幫困、政策宣傳、信息傳遞等方面充分發揮作用，使無職黨員“無職有責、有崗有位、有位有爲”。鶯河村每一座吊橋、每一個水車、每一處公共場地都有黨員包保，確保了全村人居環境整治常態化。鼓勵黨員幹部先行先試，一大批優秀黨員幹部成爲鄉村振興產業致富領頭人。目前，全市800多名優秀黨員幹部通過建基地、建公司，深入開展“雙建雙帶”活動，網羅種苗大戶、種植大戶、購銷大戶等3000多戶，發展高質量現代農業，促進農民增收提速。

四、充分發揮羣衆主體作用

開展農村工匠人才評選活動，培養一批木匠、漆匠等農村傳統技藝人才，發揮人民羣衆聰明才智，讓本土人才自主參與建築設計和施工，讓農村建設的更像農村。堅持村務公開，鄉村振興項目建設進度、標準和資金使用情況及時在村委會公開，自覺接受羣衆監督。對農民自主參與、直接受益的建設項目，鼓勵通過“一事一議”、民辦公助、以工代賑等方式，引導農民投工投勞參與農村基礎設施建設。在美麗鄉村建設中，小河鎮曾洲村羣衆無償捐瓦捐磚、捐地，在外創業能人主動捐樹植綠、帶頭髮展產業，曾經的窮村變成了如今的山青水秀、產業興旺、阡陌縱橫、風景如畫的田園風光村。