關於學習特色小鎮考察經驗，推進宜居宜遊生態小城鎮建設的設想

XX鎮關於學習山東、北京、天津新市鎮和特色小鎮考察經驗，推進宜居宜遊生態小城鎮建設的設想

5月24日——28日，我鎮黨委副書記、鎮長董XX同志全程參加了市委、市政府組織的赴山東、北京、天津新市鎮和特色小城鎮考察組考察活動，一路走來，收穫多多。回到單位後，黨委、政府班子迅速組織召開會議，認真聽取了董福全同志關於考察情況的彙報，學習了外地先進鎮發展新市鎮和特色小城鎮的先進經驗材料，並就如何推進XX鎮宜居宜遊小城鎮建設問題展開了認真討論。大家通過學習和討論，思想得到進一步解放，觀念進一步得到提升，深化了認識、形成統一的共識，提出了下一步推進我鎮宜居宜遊生態小城鎮建設的思路和設想，具體如下：

一、總體思路

以國家啓動新市鎮建設和美麗鄉村建設爲契機，以推進生態文明建設爲核心，以宜居宜遊生態小城鎮建設爲目標，全力發展生態旅遊產業、現代服務業、有機農業、觀光農產業，按照鎮村一體、宜居宜遊、生態興鎮、產業立鎮的要求，強化政府所在地小城鎮和集鎮、景區人口集聚中心區建設，將XX打造成爲遼西經濟重鎮、生態名鎮、旅遊強鎮、和諧大鎮。

二、發展目標

全面推動村鎮轉型，打造宜居宜遊生態小城鎮是大河北鎮長遠發展的總目標。爲此，要按照新型城鎮建設標準、經營理念規劃發展和建設小城鎮，毫不動搖的圍繞山、河、路構建“一園一地、兩帶、三區”發展格局，強化小城鎮載體建設，努力提升綜合承載能力和輻射動力，實現宜居宜遊生態新興城鎮的可持續發展。

三、 工作重點

（一）一園一地：

一園：國家重要河流性溼地及國家級溼地公園。2015年啓動申報XX國家級重要溼地建設工作，同時啓動省級XX河玄鳥溼地公園申報建設。結合國家2015——2017年灤河綜合治理試點工作，在青X河XX鎮段完成垃圾處理、青龍河疏浚、XX河生態堤建設、複合徑流溼地、畜禽養殖治理、農戶廁所改造防滲項目和XX河溼地緩衝帶等七個建設項目，使XX河達到河清水淨、溼地風光旖旎、沿河環境優美的目標；

一地：國家有機農業示範基地。依託XX源有機農業責任公司、專業合作社等採取“公司＋農戶”、“專業合作社＋農戶”等方式，在XX河兩側農業生產條件好的地塊通過土地流轉，建立起有機農業示範區逐年擴大面積，引導青龍河流域農業向有機農業、觀光農業轉型。

（二）兩帶：

圍繞有機農業、觀光農業、乾鮮果業和宜居宜遊生態區建設形成有機農業產業和田園觀光帶。一是沿XX河岸種植水稻、蔬菜、瓜果、觀賞農作物等，打造農產業“塞外江南”觀光帶；二是順山、沿路兩側坡耕地建設各類乾鮮果園、種植油葵、牡丹各色花卉、中藥等經濟作物，打造鄉村田園風光帶。

（三）三區：

一是自然保護區建設。配合XX河國家級自然保護區和青龍河源省級保護區完成既定建設項目。一年內完成國家級保護區建設規劃的編制，並爭取項目建設資金到位。三年內完成國家級保護區內公路、配水、供電和大型動植物標本館、管理局辦公樓、珍稀植物撫育中心、防火設施和監控設備等基礎設施的全覆蓋，同時協調推進省級保護區的基礎設施建設與管理；二是國家級生態旅遊示範區。依託天津永鑫泰商貿有限公司3.億元的資金投入，按照建設規劃逐步完善景區基礎設施和其他硬件建設，在3--5年內把紅X山AAA級景區打造升級爲國家AAAA級景區，在10年的時間內，實現晉升國家AAAAA級的目標，進而把景區打造成國家生態旅遊示範區；三是國家級宜居宜遊生態區建設。圍繞山、河、路打造“宜居宜遊旅遊風情小鎮”，即：依託XX河重要溼地，打造濱河休閒、旅遊、體檢、養生爲主的風情小鎮；依託紅X山當地民俗風情打造民俗文化小鎮；依託“兩帶”風光打造鄉村田園小鎮。依託鎮政府所在地打造遼金文化與商貿服一體宜居小鎮。

四、推進措施：

（一）、科學規劃，明確高端超前定位

科學規劃是小城鎮建設的前提與保障，城鎮發展目標定位是小城發展的目標模式樣板。因此。要按照新理念、新標準瞄準國內高端發展空間，超前謀劃，精準定位，爭創國家級國家級宜居宜遊生態區和人居環境建設。

（二）開發擴容，提升功能凝聚人氣

依據紅X山景區開發公司在做好景區開發建設的同時，加大政府所在地小城鎮依託XX河宜居宜遊小鎮的改造、建設力度，按照“配套完善、功能齊備、環境優美、生態環保、適宜人居”的要求，加大建設改造力度，特別是結合產業開發完善地標性、景觀性設施，發展旅遊業牽動的三產服務業，不斷提升城鎮服務能力和水平，儘快完成人氣、人脈集聚。

（三）破解建設發展瓶頸，實施政策牽動

學習外地“以宅基地換房”的經驗與做法，在法國家現行政策框架內，堅持承包制不變、可耕地不減、尊重農民自願，積極探索、實施“以宅基地換房”的做法、推動各類土地流轉，高標準規劃建設生態宜居宜遊新城鎮，解決建設用地不足等政策瓶頸制約問題。同時，積極爭取上級政府支持解決電力、交通、通訊等其他瓶頸的制約，通過政府政策的扶持引導，推動小城鎮發展。

（四）做旅遊興產業，助推新型城鎮發展

依託紅X山景區開發公司的景區開發建設，完成景區基礎設施建設和景區的達標升級，進而在大ZX鎮建成國家級生態旅遊區，實現旅遊業爲主的三產服務業的規模聚集和迅猛發展，推動大服務、大商貿大開發局面的形成，助推新型城鎮定型、鞏固和做大做強。

同時圍繞旅遊產業發展有機生態農業產業，推動金銀花、有機蔬菜、有機畜產品養殖、野生食用菌、有機雜糧、有機水稻，有機乾鮮水果地、花卉藥材項目產業的發展，不段適應新型旅遊市場的需求，做強搞活旅遊產品市場，不斷創造小城鎮居民就業機會與空間，讓當地居民留得住，外來人口不斷注入、真正使XX河新興小鎮成爲理想的居家興業理想之地。

（五）加大招商引資力度，大力培育環保綠色無污染骨幹深加企業，努力增加財政稅收。繼續強化招商引資生命線地位，集中力量扶優培強重點企業，引導企業挖掘潛力，爭創最佳效益，實現企業的滿負荷生產運營。用好用足刺激企業經濟相關政策，加強企業安全生產管理，加大企業扶持力度，達到企業利稅“數倍增”，爲小城鎮的發展注入動力與活力。

（六）抓好節能環保，淨化新城鎮環境。加強城鎮街道美化亮化與綠化建設，搞好環境綜合治理，實現污水處理和垃圾收集處理的企業化運營，推進小城鎮的扮靚與美麗，助推新型城鎮發展。

XXX鎮人民政府

201X年5月29日