國有企業城市排水集團典型做法彙報材料

把握國有企業發展方向 爲首都經濟社會發展做出新的貢獻

北京城市排水集團有限責任公司是以水污染治理、水資源開發爲主營業務的國有獨資公司。自北京奧運會申辦成功以來，排水集團以被世行官員譽爲“世界極限”的速度，僅用五年多的時間，建設和運營和一批污水處理和再生水設施，使北京城區污水處理率由42%躍升到90%，提前實現了綠色奧運水環境治理目標;再生水回用達到46%，爲實現再生水回用率50%的奧運承諾目標奠定了堅定的基礎。可以說，奧運契機推進了北京排水事業的前進，促進了排水集團的發展，企業的規模做大了，能力提高了,實力增強了。但與此同時，企業也面臨着政策性虧損、發展政策不明確、還債高峯到來等諸多困難。經過一年來的實踐和探索，我們深深地體會到：作爲國有企業，面對發展中的困難，我們必須要從企業的使命和責任出發，認真找準企業定位，根據首都經濟社會發展和人民羣衆對水環境治理、水資源開發、提高公共服務的需求，積極主動地提出我們的建議和意見，努力與政府各機關部門取得共識，並得到他們的支持，從而形成合力推動北京排水事業的發展。只有這樣，排水集團纔能有效解決發展中面臨的問題和困難，推進企業健康穩定持續發展。

一、找準國有企業定位，把握企業發展方向

經過五年快速的發展，北京城區的污水處理廠建設任務基本完成，奧運水環境治理目標也即將實現。面對未來，排水集團很多同志產生了困惑，我們所清楚的工作任務快要完成了，那麼我們今後的路該怎麼走？有的同志認爲，我們今後應該把開拓外埠市場作爲主要的發展戰略；還有的同志認爲，我們開展的再生水建設等工作需要大量資金，現有的政策還不完善，我們應該把主要精力用在污水處理廠生產運行上，其他的工作等政府部門把任務安排好了、有關政策出臺了再作考慮，等等。

面對各種意見和看法，排水集團領導班子進行了認真的討論和研究，大家在認識上有了共識：作爲國有企業，承擔着重要的經濟責任、政治責任和社會責任。排水集團是北京國有獨資企業，是北京市重要的公用企業、水務企業和環保企業，我們必須立足於北京排水事業、服務於首都經濟社會發展大局，想公衆之所想，急政府之所急，全力推進北京排水事業各項建設。這就是我們企業的定位。

找準了定位，企業發展思路也隨之理清了。在污水處理率達到90%以後，如何保證排水系統安全穩定運行，如何進一步提高污水處理出水水質、擴大再生水利用、實現污水再生資源循環利用，如何對污泥進行安全處置和有效利用，如何支持北京新農村建設和郊區縣污水治理工作，是排水集團面臨的新的挑戰和主要任務。在新形勢下，這是對排水集團落實科學發展觀、爲首都經濟發展和節能減排做貢獻、完成奧運保障任務的客觀要求。根據這一思路，集團在2007年黨委工作會上明確了今年的主要工作任務，即：以北京城區排水管網管理、污水處理、再生水利用、污泥處置爲主營業務，努力建立起完整的排水系統，進一步提高污水處理出水水質，擴大污水再生資源的循環利用，加強污泥的安全處置和有效利用，支持和參與北京郊區縣和農村的治污工作；同時關注京外水務市場，合理制定發展計劃、發展外埠項目。

認識決定思路，思路決定作爲。通過找準企業定位、理清發展思路，排水集團有了明確的戰略引導，各項工作有了新的氣象。一是排水管網管理得到了加強。面對管理體制上的難題，我們主動協調各有關單位，在市國資委、市水務局的指導下，與市政工程管理處簽訂了年度城市排水設施（污水）養護委託協議，理順了排水管網管理關係；加速了管網地理信息系統（GIS）建設，基本完成了城區4000公里排水管線數字化工作，數字化成果已經直接服務於排水管網的日常養護、管理工作中，發揮出了信息技術準確、科學、高效的優勢；加強了排水管網應急搶險，制定了詳細的應急預案，引進和運用了“排水管道電視檢測CCTV設備”等國際上最先進的排水管網專業設備，成立了精幹的搶險隊伍，在今年11月29日大望橋南側路面塌陷事故的搶險工作中發揮了重要的作用；爲了保障奧運，我們對奧運中心區排水管線進行了全面的普查，對排水管道中的有毒有害氣體進行了檢測和預警，爲做好奧運保障工作打下了基礎。二是提高出水水質和加強再生水利用工作有了較大進步。根據北京水環境污染和北京水資源嚴重短缺的狀況，集團不斷提高污水處理出水水質，新建成了清河再生水廠，採用國際先進的超濾膜水處理技術，生產出高品質的再生水，向奧運森林公園龍形湖面補水；北小河再生水廠將在今年年底建成投產，向奧林匹克公園水系的“龍身”湖面提供高品質的再生水。同時集團還根據城市發展需要，積極向政府主管部門提出提高水質、擴大再生水生產和利用規模的建議，擬訂了相關方案。對此，市委、市政府高度重視，明確了“立足自身，做好北京水資源循環利用，解決北京缺水問題”的工作要求。市水務局提出了要在2010年前使污水處理廠出水全部達到Ⅳ類地表水的工作目標。目前，排水集團正在全力研究和落實各項工作，努力爲污水處理再生後廣泛回用打下基礎。三是污泥處置工作有了新的進展。針對污泥處置率僅有10%的現狀，排水集團深入開展調查研究，積極整合各方資源，擬訂了對全部污泥進行處置的整體方案，通過污泥消納、污泥幹化和利用水泥廠、煤矸石廠等社會資源，爭取妥善處置和利用全部的污泥。目前該方案已經着手落實，並得到了政府機關有關部門的大力支持。四是大力支持北京郊區縣和農村的治污工作。集團建設或運營了大興黃村、平谷洳河、房山城關、延慶康莊等污水處理廠，爲郊區縣和農村的水環境治理工作做出了積極的貢獻。

二、圍繞發展目標，大力加強企業管理和技術創新

管理和技術是企業前進的兩個車輪，管理能力和自主創新能力是企業核心競爭力的重要組成部分。只有強化管理，才能保證質量和效率，又好又快地實現發展目標；只有加強自主創新，企業纔會加快形成以科技進步和創新爲基礎的新的競爭優勢。

在企業管理方面，排水集團緊緊圍繞發展目標，努力建立目標、標準、制度、流程明確的管理體系，不斷提高工作質量和工作效率，努力規範企業經營行爲。一是強“管”。集團建立和完善了安全質量、生產操作等制度和流程，部署和推進了全面預算管理，實施了排水管網數字化管理，使企業生產經營活動在科學化、規範化、精細化上有了新的進步。二是強“控”。爲了更好地控制和監督經營行爲，有效地堵塞漏洞、避免風險，集團專門成立了審計部，加大了審計工作的力度；對大宗物資採購確定了集中採購、公開招標的模式，制定了《化學藥劑採購管理辦法》，增強了採購工作的透明性和公平性。

在自主創新方面，排水集團堅持走以我爲主、產學研相結合之路。在全國排水行業，排水集團具有着較強的技術優勢，但在新的工作任務下，企業生產運行也遇到了很多技術難題。爲了解決技術難題、培育和發展企業自主創新能力，今年我們成立了排水集團技術研發中心，根據生產運行需要開展技術攻關，努力突破制約企業發展的核心技術和關鍵技術。同時，爲了彌補企業自身在技術和理念上的不足，我們加強與高校、科研機構進行合作，與清華大學合作成立了“清華大學（環境科學與工程系）/北京排水集團污水處理與資源化教學－科研－培訓基地”、“污水再生與安全利用技術研究中心”，在國家人事部、市人事局的支持下建立起了排水集團博士後工作站，很好地融合了高校、科研機構、集團自身的技術科研資源，爲集團的自主創新奠定了良好的基礎。經過一年的努力，集團自主創新的成果已經顯現，發揮出了很好的經濟和社會效益，我們自主研發的“DePAT全效景觀處理與維護系統技術”在青年湖再生水景觀改善工程、圓明園再生水湖泊改善工程中得到了推廣應用，“污水水源熱泵”等一批新技術、新工藝被廣泛地運用到集團各污水處理廠，節約了能源，降低了成本，提高了效率。

三、適應事業發展要求，培育積極向上的企業文化

企業文化是企業和員工共同的價值觀。隨着事業的發展，排水集團的企業文化在繼承中發展，在揚棄中再塑，以健康、充足的營養哺育企業不斷成長。

無私奉獻的文化。排水集團的發展成果，是企業幾代員工獻身事業、不懈追求的結晶，他們給企業留下了愛崗敬業、無私奉獻的光榮傳統。多年來，排水集團涌現出了一批批先進模範典型，有的同志三十年如一日勤奮工作，有的同志克服家庭困難、長年奮戰在外埠項目，有的同志主動回絕外企的高薪聘請、踏踏實實工作在生產一線，這種無私奉獻精神激勵着企業的每一名員工。可以說，無私奉獻精神是排水集團企業文化的基石。

追求卓越的文化。市場經濟的主要特徵就在於企業的競爭，要想在激烈的競爭中求生存、求發展，必須飽含激情地追求卓越。排水集團把追求卓越作爲企業文化的靈魂。成績屬於過去，排水集團的發展要放眼未來，只有不斷地超越自我，企業纔會在發展的道路上走得更遠。

學習的文化。對於企業的現在和未來，惟一持久的競爭力是有能力比你的競爭對手學習得更快、學習得更廣、學習得更深。知識就是力量，學習創造未來。排水集團非常重視培育學習的企業文化，努力創建學習型組織。不但學技術，還要學管理；不但學習同行業企業的經驗，同時還向其他行業、國外企業學習。通過開放的學習，不斷增長知識、擴大視野、博採衆長。

和諧的文化。隨着事業的發展，排水集團的主營業務得到了擴展，員工的數量也有了較大的增加。和以往相比，員工隊伍結構發生了較大變化，員工思維理念、行爲習慣也呈多元化，傳統的團隊建設內容和方式有了一定的滯後。爲此，集團着眼於員工，聚集於員工，努力培育和諧的企業文化。在工作和學習中，我們大力倡導“相互包容、構建和諧”的理念，只有相互包容，纔會彼此接受、主動溝通、增進理解，企業纔會形成團結協作的和諧氛圍。

排水集團一年來的實踐證明，國有企業必須要始終牢記國有企業的使命，在科學發展觀的指引下，把握好企業的發展方向，擔負起企業的經濟責任、政治責任和社會責任。只有這樣，國有企業才能不辱使命，實現又好又快發展。