2020年度住房和城鄉建設局法治政府建設情況總結

【概述】

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【正文】

義烏市住房和城鄉建設局在市委、市政府的統一領導下，圍繞中心工作，以推進依法行政、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規範行政執法爲重點，強化領導、狠抓落實，把加快法治各項要求落實到工作的各個方面、各個環節。現將建設局2020年度法治政府建設情況總結如下：

一、2020年工作總結

（一）依法行政，塑造法治形象

1.規範行政處罰。截至目前共立案20起，結案20起，罰款71.4萬元。定期進行自查，重點檢查在行政處罰中適用的法律、法規、規章是否正確；是否有充分的事實根據或確鑿的證據；執法程序是否合法；是否屬於本行政機關的管轄範圍；處罰決定是否合法、適當。未發生有不服行政處罰的複議和訴訟。

2.做好行政複議訴訟。針對企業、個人維權意識不斷提升的新形勢，會同法律顧問，全力做好行政複議、行政訴訟等工作。截至目前，共發生行政訴訟31起，庭外調解1件，其中17件已審結，其餘案件正在審理中；行政複議5起,均按期向法院、複議機關提交答辯、證據，行政負責人均能出庭參與應訴活動。同時，根據在訴訟、複議中暴露出的問題，認真查找、反思並及時糾正工作中的不足，進一步強化幹部職工的法律意識和程序觀念，提升依法行政的水平和能力。

3.做好法制審查。推行規範性文件“三統一”制度，2020年，共制定行政規範性文件4件，均按照“三統一”進行備案審查。共清理廢止局規範性文件11件。對《關於規範義烏市經濟適用住房上市轉讓和回購管理的實施意見》等重大決策進行了合法性審查，避免法律風險；審覈移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉建設局重大行政執法決定法制審覈制度》，堅持重大行政執法決定法制審覈，對重大疑難的行政執法決定，必須經局法規科或者法律顧問審覈，再提交局領導班子集體審議。對涉及重大執法決定需提交政府常務會議審議的，也必須經局法規科或者法律顧問進行法制審覈。

4.建章立制，規範行政行爲。一是爲貫徹落實省、市全面推行行政執法三項制度的要求，促進我局嚴格、規範、公正、文明執法，2020年制定並在局網站公佈相關行政執法制度和流程12項。二是規範執法程序。理清執法事項，對不屬於我局職能的行政執法事項劃轉給其他部門。落實持證上崗制度，加強與市司法局溝通，有效提高我局執法人員覆蓋率。落實全過程執法記錄制度，加強與財政和司法部門溝通，確保執法經費有效落實，按照法治政府要求，機關、下屬單位按在編人員的50%配置執法記錄儀，實現全程記錄執法。

5.推行行政執法案卷評查制度。局法規科、相關業務科室對行政處罰案卷、許可案卷進行抽查，並出具書面評查意見，即時反饋經辦科室及經辦人員，即時整改，規範案卷製作。結合金華市建設局、司法局等上級部門抽查、評查工作，及時、全面自查。2020年度，被金華建設局抽到的2卷行政執法案卷，其中1卷被評爲“優秀行政執法案卷”。

6.推行行政負責人出庭應訴制度。全年共發生行政複議5件，行政訴訟31件。行政複議、訴訟主要涉及徵地拆遷、住房保障方面。凡開庭審理的行政訴訟案件，均由行政負責人出庭應訴。

7.加強執法隊伍建設。一是培訓教育常態化。本年度組織2次業務培訓，覆蓋全體一線執法人員，逐步樹立規範執法理念。二是組織執法證考試。本年度組織執法證考試5次，壯大執法隊伍。

8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳，按照普法辦要求，做好建設局“七五”普法檔案系統末年普法資料的製作和錄入工作，落實好《憲法》和《民法典》的宣傳工作，做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法規劃編制工作。

（二）牽頭落實“一網通管”工作任務，明確各項權責

自“一網通管”行政執法監管平臺建立以來，平臺已日趨完善，掌上執法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設局“一網通管”工作任務，本年度，在浙江省行政執法監管平臺認領行政檢查子項445項，開展專項檢查599次，雙隨機檢查410次，掌上執法率達到100%。

（三）做好執法信息公開

一是及時更新機構執法依據。按照法治政府工作要求，行政執法職權、法律法規等執法依據、執法機構設置等行政執法信息均已在浙江政務服務網義烏市人民政府部門公開中的政府信息公開專欄進行公佈。對行政許可、行政處罰等具體行政行爲也進行了實時更新，方便了羣衆信息的獲取。二是做好雙隨機執法計劃的公開，提高執法工作透明度。三是依法做好依申請公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《義烏市政府信息公開條例》要求，在法定期限內進行答覆，今年共辦理依申請公開25件，目前已全部辦結，未發生複議和訴訟現象。

二、存在問題

2020年，建設局在推進依法行政工作中取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。主要表現在:一是法制學習有待加強，執法人員執法水平有待進一步提升。二是規範性文件報送備案審查、規範性文件的制定和管理方面，需要進一步細化管理並加強指導。

三、下一步工作重點

2020年，建設局將圍繞重點工作，創新機制，狠抓落實，進一步提升依法行政工作水平，加強組織領導，繼續完善工作制度，提高依法行政的能力，重點做好以下工作：

一是全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念，充分發揮政府法律顧問的作用，按照公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。

二是完善法制隊伍建設。加強法制機構人員配備，充實法制機構人員力量，加大對幹部隊伍的法制培訓力度，提高執法水平，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。

三是強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。繼續落實相關領導班子集體學法制度，着力提高領導幹部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力;有針對性、經常性、多渠道的全方面加強普法宣傳教育，提高法治意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍，併爲依法行政創造一個良好的法律環境。

義烏市住房和城鄉建設局

2021年1月20日