2020年法治政府建設情況報告

2020年法治政府建設情況報告

2020年，在市委、市政府的正確領導下，統計局幹部職工認真履職盡責，以習近平總書記系列重要講話精神爲指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步貫徹落實中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》（以下簡稱《意見》）《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》）《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》（以下簡稱《規定》）等重要文件，堅持依法行政、依法統計、依法治統共同推進，圓滿完成2019年度法治建設工作。

一、加強黨對法治建設的領導情況

（一）堅持黨對法治政府建設的領導。年初，局黨組召開專題會議進行研究部署，把貫徹落實中央《意見》《辦法》和《規定》作爲重大政治任務積極推進。把依法行政工作納入年度績效考覈內容，認真落實推進法治政府建設責任制，不斷完善統計系統法治政府建設工作機制。

（二）抓好《意見》《辦法》和《規定》落實。按照國家統計局及省、市統計局部署，重點做好以下幾項工作：

1、將統計人員法制教育作爲幹部培訓的重要內容，使全系統統計人員深刻認識依法統計依法治統的重要性。

2、築牢思想防線，堅決杜絕領導幹部違規干預統計工作的現象，自覺抵制代填代報、虛報、瞞報。

3、牢固樹立法制觀念和底線意識，自覺防範統計違紀違法行爲。

4、認真學習《統計法》《統計法實施條例》等法律法規，將《統計法》中“十三個不得”內化於心，外化於行。

5、認真學習《意見》《辦法》和《規定》，明確違紀違法應當承擔的責任，做政治上的明白人，法律上的清醒人。

（三）健全防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制。印發《關於落實統計機構負責人和統計人員防範和懲治統計造假弄虛作假責任制的實施辦法（試行）》（高統字〔2018〕9號），健全防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治、綜合治理，堅持懲防並舉、注重預防，完善統計法律制度，健全統計管理體制，推動改革幹部政績考覈機制，強化統計普法宣傳教育，嚴懲統計違紀違法行爲，嚴肅追究對統計造假、弄虛作假責任人責任，努力形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍，爲提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性提供紮實的體制機制保障。

二、推進法治政府建設情況

（一）制定聯合獎懲對象認定標準和聯合獎懲措施。根據《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，國家統計局《企業統計信用管理辦法》（試行）等有關規定，結合《高密市信用“紅黑名單”管理暫行辦法》《關於推進“誠信高密”建設的實施意見》等文件精神，爲進一步推進統計誠信體系建設，營造“誠信統計光榮、虛假統計可恥”的社會氛圍，制定了《高密市統計局聯合獎懲對象認定標準和聯合獎懲措施》。

（二）完成“互聯網+監管”“互聯網+政務服務”“事項清單、“權責清單”“行政處罰和行政強制權力系統”認領及編制工作。爲貫徹落實國務院辦公廳關於全國一體化在線政務服務平臺建設工作的部署要求，深入推進“一窗受理·一次辦好”改革，切實解決各級各部門政務服務事項標準不盡統一、辦事不夠便捷等問題，全面提升我市網上政務服務能力和水平，推動監管、政務服務事項納入全國一體化在線監管、政務服務平臺管理和運行。按照全國一體化在線政務服務平臺事項標準化、規範化要求，我局組織相關人員對監管、政務服務、權責清單等事項進行了梳理、編制，按時、圓滿完成了任務。

（三）制定措施，從源頭上遏制統計數字的腐敗。爲聚焦並集中治理統計造假問題，從源頭上遏制統計數字的腐敗，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，切實解決好漠視侵害羣衆利益的問題，我局制定了《高密市統計系統統計造假專項整治工作實施方案》，確保統計造假、弄虛作假現象得到有效遏制，確保統計數據質量得到明顯提升，切實推動糾正統計造假責任追究“寬鬆軟”問題。

三、推進公正司法情況

（一）嚴格規範行政執法行爲。我局狠抓制度建設，完善機制，制定了《行政執法信息公示實施辦法》《行政執法全過程記錄實施辦法》《重大行政執法決定法制審覈實施辦法》，按規定明確了本單位使用的行政處罰裁量權實施標準，堅持依法治國方略，以嚴格的制度建設推進執法工作，爲普法夯實法制基礎。

（二）大力推進“互聯網+”體系建設。我局通過建立高密統計微信公衆號，及時公佈我局工作動態情況、統計分析、統計信息等資訊消息，不僅拓寬宣傳渠道，讓人民羣衆深入及時全面解讀我市社會經濟發展情況，而且進一步提高政務服務工作水平和公衆參與度，讓公衆更加直接、快捷的的瞭解統計工作和相關統計法律法規。

（三）積極履行執法檢查職責。截至目前，對全市40多家企業進行統計執法檢查、數據質量覈查，立案查處違法企業6家。認真落實《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》和“雙公示”制度。依法公示相關信息，加大懲戒力度和違法企業成本，提高企業誠信守法意識，提升統計誠信影響力。加大對典型統計違法案件的通報曝光力度，充分發揮“查處一案、教育一片、警示一方”的作用。

四、推進法治社會建設情況

（一）制定計劃，加強統計普法整體規劃部署。我局認真貫徹落實市委市政府和上級統計部門關於“七五”普法工作的通知精神，結合我局工作實際情況，精心策劃，周密部署統計“七五”普法工作。制定了《高密市統計法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》，對“七五”普法工作進行總體安排，明確主要任務，就工作要點提出具體明確要求，確保各項工作有序進行和如期完成。

（二）健全普法責任機制，加強對普法工作的統一領導。我局按照“誰執法誰普法”的普法責任制，明確普法工作的指導思想、基本原則和主要目標，就如何開展法治宣傳教育工作作出具體工作安排和部署，落實“誰主管誰負責”的普法責任，確保“七五”普法期間各項任務落實到位。此外，爲了加強組織領導，由局內設機構法規科負責統計法治宣傳教育日常工作，各科室相互配合，各司其職，共同推進統計宣傳教育工作，確保了普法活動各項工作有序進行。

（三）採取多種方式，深入開展統計法治宣傳。通過對企業統計執法、數據質量覈查，採取“點對點”“面對面”的方式，向企業統計工作人員講解報表制度的同時宣講統計法律知識，進行相關法律義務知識宣傳。同時，利用日常執法、統計年報培訓會和鎮街重點企業培訓等時機，爲企業統計員講解了重點法律條文和進行統計法制宣傳，相繼開展了多項法治宣傳教育工作，不但加大了統計普法宣傳力度，而且擴大了統計法治影響。

1、組織編印統計法制宣傳資料。近年來先後編印了《中華人民共和國統計法法規規章彙編》《高密市統計基層基礎規範建設》《統計普法宣傳材料》等學習材料，向全市統計系統幹部職工、統計調查對象進行發放。

2、組織舉辦學法活動，對全體統計工作人員進行學習培訓。我局通過自主學習、舉辦法律法規培訓、法制講座等方式，學習相關的法律法規，培養依法治國、依法行政思維和能力。結合“四經普”工作，分批對我市“四經普”普查指導員和普查員進行統計法律知識宣傳和講解。《中華人民共和國統計法實施條例》《統計執法監督檢查辦法》等法規規章出臺後，以法制講座的形式及時組織全局幹部職工貫徹學習、解讀重要條文內容，切實掌握最新的法律法規知識。

3、組織舉辦宣傳月集中活動。每年均把12月作爲統計普法宣傳月，並充分利用各專業、各鎮街年報會議開展法律培訓，發放普法宣傳材料、宣講統計法律知識。結合“12·4”國家憲法日、“12·8《統計法》頒佈紀念日”重要時點，開展了以“弘揚憲法精神、增強法治觀念，深化統計改革、全面依法治統”爲主題的法治宣傳活動，向公衆宣傳統計法制知識，努力營造人人學法，人人守法的良好社會氛圍。　　

五、存在的不足及今後打算

我局法治工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，一是統計普法還存在某些“死角”，少數單位和個人對統計工作的認識不到位，對依法治統存在反感情緒，這說明統計法律法規的宣傳教育還不夠廣泛深入。二是普法方式還不夠多樣化，對電視、廣播、網絡等各類媒體還沒有充分利用。三是全市統計執法隊伍建設現狀同統計執法形勢和任務要求相比存在較大差距，統計專業執法資格人員少，落實“雙隨機”統計執法工作難度大。四是企業統計從業人員素質參差不齊、流動性大，且身兼多職現象普遍，對統計工作重視程度、對統計法律法規掌握程度和對統計業務熟練程度差異較大，同“數出有源、數出有據、確保數據源頭質量”的要求存在較大差距。

針對上述不足和問題，爲進一步搞好統計法治工作，在新的一年，我們將圍繞學習貫徹中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等重要文件，按照全市統一部署，進一步深化統計法律法規宣傳教育，嚴肅執法，持續做好省委巡視反饋意見整改工作，重點從加強統計基層基礎工作入手，進一步做好法治宣傳教育工作，採取得力措施全力消滅普法“死角”，爲我市政府統計積極發揮服務經濟社會發展的重要作用提供堅實的法治保障，推進普法工作開創新局面。