關於兩項改革“後半篇”文章工作推進情況的報告

全縣兩項改革“後半篇”文章工作部署以來，縣委組織部對接目標任務，結合縣鄉村三級換屆工作，通過走村入戶抓調研，面上線下抓統籌，持續推動組織振興、隊伍振興、鄉村振興，工作推進取得初步成效。現將有關情況報告如下。

一、工作開展情況

及時召開工作推進會，傳達相關會議、文件精神，要求部內上下站在戰略和全局的高度，充分認識做好兩項改革“後半篇”文章的重大意義。結合日常調研和工作督查，圍繞提升基層組織效能，制定《加強鄉村基層組織建設工作方案》，確保改革沿着正確的方向高質量推進。

二、任務完成情況

（一）實施“高質量換屆行動”，着力建強骨幹支撐。完成情況：一是指導修訂村黨組織工作運行規則，完善議事決策、值班坐班、考勤考覈等工作制度，着手向重點村持續選派第一書記47人，做好駐村工作隊員輪換調整，加強鄉村振興力量配備。二是圍繞鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興，合理設置鄉鎮領導班子職數職位，大力選配現代農業、村鎮建設等64名急需緊缺專業幹部到鄉鎮任職，配齊配強鄉鎮領導班子特別是黨委書記。選拔35名“五方面人員”進入鄉鎮領導班子，不斷優化領導班子結構，確保通過換屆繪出好藍圖、選出好乾部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象。

（二）實施“築網強基行動”，着力完善領導體制。一是大力推進符合條件的村黨組織下設黨支部書記、黨小組長兼任村民小組長，村黨組織成員或黨員兼任農村經濟組織、社會組織成立的功能黨組織負責人，目前已全面完成123個村（社區）“三個一肩挑”。推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。二是規範村級組織工作事務，全面落實“四議兩公開一監督”制度。健全完善黨組織領導下的村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等羣衆組織200餘個，協同開展村級治理。

（三）實施“先鋒創建行動”，着力推動組織提升。一是持續開展“三分類三升級”活動，排查整頓原11個軟弱渙散黨組織。二是通過自下而上逐級申報、逐級審覈，申請、評定市級、縣級五星級村黨組織100餘個。三是全力推動大樹鎮麥坪村開展紅色村組織振興建設紅色美麗村莊試點，形成典型經驗。

（四）實施“素質提升行動”，着力加強培訓提能。

一是全覆蓋培訓123名村（社區）黨組織書記和514名村（社區）常職幹部。二是細化村幹部學歷提升辦法，指導21個鄉鎮鼓勵符合條件的村幹部開展學歷提升，優化村幹部隊伍學歷結構，目前已收集意向學員100餘名。三是大力開展“導師幫帶制”試點，爲推動鄉村全面振興培育骨幹力量。

（五）實施“陽光村務行動”，着力健全監督體系。一是全面推行村級小微權力清單制度，明晰權力責任，界定權力邊界，規範權力流程，把村級組織各項權力置於陽光之下。二是開展發展村級集體經濟財政獎勵，完成10餘個項目獎勵評定申請工作。

三是抓好鄉村工作運轉經費保障、村幹部離職補助政策落地落實，開展村幹部基本報酬落實情況專項檢查。

三、存在問題

工作推進伊始，問題主要體現在村幹部對改革意義認識不深。“兩項改革”涉及到村民、村集體、村幹部等相關羣體的利益，部分村幹部擔心改革後自身在村集體中的話語權受到削弱；部分村幹部擔心改革中出現紕漏，出現一些無法控制的問題；部分村幹部擔心改革後個人利益受損不肯向前推動。

四、下一步打算

縣委組織部將認真貫徹落實縣委決策部署，完善“月通報、季督查、年評估”工作機制，明確工作任務，加強工作督導，強化改革創新，加快推進鄉村基層組織建設，形成具有特色的可複製、可推廣經驗做法，確保改革取得實效。