經開區落實放管服改革 優化營商環境電視電話會議精神工作情況彙報

開發區深入貫徹落實6月25日全國深化“放管服”改革、優化營商環境電視電話會議精神，將國家、兵團、師市“放管服”商事制度改革重大決策部署轉化爲經開區持續優化營商環境的生動實踐。現將經開區上半年“放管服”改革落實情況作如下彙報：

一、強化學習，凝聚共識，夯實“放管服”改革思想基礎

爲深入貫徹落實全國“放管服”改革、優化營商環境電視電話會議精神，進一步凝聚經開區縱深推進、全面落實“放管服”工作思想共識。7月1日，經開區黨委專題會議，學習傳達李克強總理6月25日在全國深化“放管服”改革工作會議上的講話精神，同時學習傳達了《兵團聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的實施方案的通知》（新兵辦發〔2019〕34號）、《關於建立兵團全面實施市場準入負面清單制度協調機制的通知》（新兵辦函〔2019〕10號）、等相關文件，進一步深化了對“放管服”改革、優化營商環境決策部署的理解和認識。

一是與會人員一致認爲，簡政放權、放管結合、優化服務是處理好政府與市場關係的重大之舉，更是將經開區與企業和緊緊聯繫在一起的“粘合劑”和“紅絲帶”，對經開區近年來壯大產能、擴大就業、經濟向好起到了催化作用和重要支撐作用。 二是當前國際環境深刻變化，要辦好自己的事、有效應對風險挑戰，就要必須以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進改革開放，把“放管服”改革、優化營商環境作爲促進“六穩”的重要舉措，更大激發市場主體活力、增強競爭力、頂住下行壓力，保持經濟平穩運行，促進高質量發展。三是管理與服務行“簡約”之道，程序、要件等都要刪繁就簡、便民利企。同時要大力縮減市場準入負面清單促進公平競爭，整治各類變相審批，深化“證照分離”改革，協同推進工程建設，完善審批制度流程，壓縮企業註冊開辦時間，從而有效推動簡政放權向縱深發展。

二、優化集中，提升效率，落細落實“放管服”改革有力舉措

（一）集中審批，打造“一扇門、一張網、一網通”

根據《開發區改革方案（試行）》（黨辦發〔2018〕31號）要求，進一步加大簡政放權力度。經開區使用師市發改、工信、國土資源、建設（環保）等部門的“2號章”，承接了6方面30項行政審批權限。

一是集中辦理，提高效率。經開區行政服務大廳開設7個業務窗口和1個綜合服務窗口，經濟發展局、建設國土局、投資促進局等5個部門進駐大廳，建立起審批職能向一個內設審批機構集中、內設審批工作機構向政務服務中心集中、事項向電子政務平臺集中和進駐事項到位、審批權限到位、電子監察到位的“三集中三到位”管理模式，奠定了便企利民的堅實基礎。二是截止6月底，經開區累計辦理完成規劃設計條件、兩證一書、施工許可證等共計23件次，各類項目投資備案證20個，辦理全程電子化工商註冊77家。同時高效利用“互聯網+政務服務”，將“鐵門關開發區”微信公衆號與政務服務網站“捆綁打包”，實現網上辦手機看，“只進一扇門、最多跑一次”。三是積極與郵政、順豐等物流快運洽談，力爭做到“一次都不跑”，逐步向可視化、高效率、“零見面”、體驗式審批服務目標邁進。

（二）理順關係，分清職責，樹立服務意識，實現“馬上辦、就近辦、一次辦”

一是在經開區服務中心的統一管理下，經濟發展、建設國土等部門根據師市授權，依據法律法規、細則規章等規範性文件梳理出具體責任和辦事流程。二是將“放管服”與黨風廉政有機結合，加大督查力度，促使工作人員轉變作風，提升辦事能力和服務水平。三是加大宣傳，營造氛圍。通過“鐵門關開發區”微信公衆號、季度政企銀企座談會、釘釘工作羣、微信朋友圈等陣地廣泛宣傳“放管服”理念，公開承諾“馬上就辦”，展現經開區新風貌，樹立經開區好形象。四是立足服務，提升水平。發揚“馬上就辦，真抓實幹”的精神，進一步規範辦事標準，簡化辦事程序，壓縮辦事期限，提高辦事效率，優化服務結果。五是明確責任分工，建立督查考覈機制。經開區針對高效推進落地企業工作，召開專題會議討論研究了職責分工，印發了《第二師鐵門關經濟技術開發區招商引資落地項目推進工作責任分工方案》，形成了責任到人、協調合作、人人蔘與的工作機制，增強了工作合力，提高了服務效能。

經開區推進“放管服”改革以來，項目備案62項，辦理兩證一書、施工許可、土地預審等審批83件次，新增註冊各類企業數185家，梳理各類審批流程16條，建立電子證照7項。天誠農機新建職工宿舍樓實現了“當天申請、當天批覆，當月開工、當年竣工，當年驗收、當年入住”，體現了“經開區”速度，增強了企業獲得感。

三、存在的問題

一是部分行政審批放權進程緩慢，改革滯後，部分事項實現難以一次“下放”到位。如：工商稅務聯網辦公改革進展緩慢，工商證書仍需前往市場監督管理局領取，還未真正實現行政審批服務中心一站式辦理。二是因經開區體量尚小，業務量不足，導致“互聯網+政務服務”平臺的利用率有待進一步提升，業務比較單一。如：目前業務多爲工商註冊、土地預審、兩證一書、項目備案業務，綜合服務能力不強。三是各部門業務水平有待提高，管理模式尚有進步空間，審批服務系統一期運維、二期開發建設等費用有待充盈。

四、下一步工作計劃

（一）提高認識，提升能力。一是加強對“放管服”改革優化營商環境相關政策、會議精神的學習，進一步凝聚強大共識，將政策理論轉化爲生動的工作實踐。二是服務中心牽頭成立審批局，有步驟、有計劃、分批次派駐工作人員赴師市對口部門開展跟班學習，提升業務能力。三是利用對口援疆友好單位保定高新區優勢資源，深入開展人才援疆和智力援疆，全面擴寬合作渠道。

（二）強化監督，提高效率。完善監督機制，開通監督舉報電話，受理舉報投訴，黨政辦公室（紀檢監察室）對服務大廳開展“雙隨機、一公開”督導檢查，加大對派駐部門的監察力度，確保“放管服”工作落到實處。

（三）規範運行，完善公開。繼續梳理優化進廳窗口部門審批事項和辦事流程，公開崗位職責和服務事項辦理承諾，明確辦事責任主體、標準範圍、辦理時限，堅持“該公開就公開，能公開就公開”，打造“陽光審批”服務體驗。

（四）持續推進，確保安全。加強與開發運維合作單位西安渤譽信息技術有限公司溝通協調，加快推進“數據多跑路、羣衆少跑腿”進程，提供充足的開發、建設、運維資金支持，確保“審批跟得上、安全有保障、服務有讚譽”，建立促進服務提升的長效機制。

經開區將以“不忘初心、牢記使命”主題教育爲動力，勇於擔當、探索創新，加強協同，努力形成行政審批“一張網”運行和企業、羣衆辦事“一網通”，奮力推進“放管服”改革，持續優化營商環境，推進經開區社會、經濟高質量發展。