高新區管委會突發公共事件評估分析自查報告

第一篇：高新區管委會突發公共事件評估分析自查報告

一、高新區突發公共事件基本情況高新區管委會位於xx縣高部、xx江上游，北連xx國道，南接xx高速公路。

首先，園區內包括山林、丘林地段，在暴雨季節容易引發山體滑坡等自然災害。其次，高新區處於xx江上游，xx江兩岸的村莊受水患嚴重。農作物被淹受損，給兩岸農民造成了損失，防汛工作突出。2014年高新區自然災害事件不甚嚴重，沒有給村民帶來很大的影響。再者，高新區在開發建設園區的過程中，涉及到很多建築施工、開山填土、岩石爆破等土地開發工程，其安全施工尤其重要，必須嚴格按照施工規則，避免引發事故災害；另外，園區內擁有企業xx家，規模以上企業x家，其集化工、製藥、軸承、膠囊等多種行業。安全生產任務艱鉅，不可小視。2014年度，施工單位和園區內企業嚴格按照標準進行安全操作、生產，未發生重大安全事故。最後，高新區在對園區進行開發建設過程中，對園區村徵用土地的工程建設中容易引發羣衆性事件。該羣衆性事件會影響社會的穩定環境，需要通過疏導，做好羣衆的思想工作。總之，高新區管委會在2014年總體環境良好，未發生重大突發公共事件。

二、應對突發公共事件的措施爲貫徹落實《突發事件應對法》，加強應急管理工作，根據高新區的實際情況和存在的具體問題，提出以下應對措施和建議：

（一）明確總體要求，努力保障各項工作措施落實到位高新區緊緊圍繞發展建設和諧園區的總目標，把保障人民羣衆生命財產安全作爲首要任務，切實做到“四個堅持”：堅持預防爲主，最大限度地減少突發公共事件的發生；堅持信息先行，快速反應，牢牢把握應對突發公共事件的主動權；堅持整合資源，強化能力，爲有效開展應急管理提供基礎條件；堅持統一指揮，協同對應，確保應急處置工作高效有序進行。

（二）加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐，努力增加突發公共事件的應對處置能力爲進一步提高處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障人民和財產安全，高新區管委會加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐。其一、高新區管委會制定了突發公共事件應急預案，併成立了突發公共事件應急處理工作領導小組。羅東祥任組長，呂德軍任副組長，組員爲何溢強、俞乜朝、樑新權、俞伯恆。並落實具體相關工作職責。其二、加強應急隊伍建設。首先加強與園中村村幹部的聯繫溝通，設置一個聯繫人，結合村裏的實際情況，排查摸底，主動掌握信息動態，在社會安全事件中顯得尤爲重要。其次，加強與企業的溝通聯繫。高新區管委會與園區內的規模以上企業建立突發事件應急管理聯繫協調機制。要求企業建立應急管理工作預案，並設有兼職信息報告員。一旦有突發事件，第一時間報告管委會和縣有關部門。再者，加強與派出所的協調配合管理工作。

（三）完善搶險設備、器材等物資準備，保障物資的正常有效使用高新區管委會始終堅持常抓不懈的原則，對搶險設備、器材、物資定期進行檢查，對應急聯絡網絡經常進行檢查、覈對、維護，對應急管理人員、聯繫方式的變化及時更新，確保預案效能的有效發揮。對存在的隱患進行定期排查，及時排除，安排專人實施監控危險源，並加強對應急救援隊伍定期培訓，熟悉救援職責任務，搞好救援配合工作。熟悉信息報送程序和時限要求，切實把應急的各項工作落到實處。

（四）全力做好應急處置工作突發公共事件發生後，管委會立即開展研究應急預案、組織應急隊伍。以營救遇險人員爲重點，及時開展人身救援，組織羣衆疏散轉移和安置等先期處置工作，全力控制事態發展，並按規定及時報送信息。在救援工作的同時，做好道路引領、後勤保障、秩序維護等協助工作。應急處置後，立即組織恢復重建工作，協助做好善後處理工作，確保生產生活秩序儘快恢復正常。

（五）加強對公衆突發公共事件宣傳力度高新區管委會通過電視、報紙等新聞媒體、抄寫黑板報、發放傳單等多種渠道宣傳應對突發公共事件的處理方法，瞭解情況，從而進一步減少人身傷亡和財產損失，保障安全，將損失降到最低點。

三、理清思路，抓好今後工作重點根據高新區在處理突發公共事件工作中的薄弱環節，需加強以下幾點：

（一）管委會加強與企業、園中村的聯繫溝通和合作，密切關注企業的安全生產和園中村的生活思想動態，全面掌握村、企業重大危險源和重大事故隱患情況。（二）加強宣傳力度，組織開展安全教育，使其瞭解潛在的危險性和健康危害程度，掌握必要的自救知識。（三）明確搶險救援職責，督促企業單位制定預案和預防措施，並建立應急救援隊伍，保障人員，裝備完好處於良好狀態。通過園區管委會上下齊心協力，齊抓共管，2014年未發生重大突發公共事件，基本保持了良好的發展態勢，爲進一步推進和諧園區建設邁出了堅定的步伐，向縣委、縣政府交上了一份滿意的答卷。

第二篇：高新區管委會突發公共事件評估分析自查報告

高新區管委會突發公共事件評估分析報告一、高新區突發公共事件基本情況高新區管委會位於xx縣高部、xx江上游，北連xx國道，南接xx高速公路。首先，園區內包括山林、丘林地段，在暴雨季節容易引發山體滑坡等自然災害。其次，高新區處於xx江上游，xx江兩岸的村莊受水患嚴重。農作物被淹受損，給兩岸農民造成了損失，防汛工作突出。2014年高新區

自然災害事件不甚嚴重，沒有給村民帶來很大的影響。再者，高新區在開發建設園區的過程中，涉及到很多建築施工、開山填土、岩石爆破等土地開發工程，其安全施工尤其重要，必須嚴格按照施工規則，避免引發事故災害；另外，園區內擁有企業xx家，規模以上企業x家，其集化工、製藥、軸承、膠囊等多種行業。安全生產任務艱鉅，不可小視。2014年度，施工單位和園區內企業嚴格按照標準進行安全操作、生產，未發生重大安全事故。最後，高新區在對園區進行開發建設過程中，對園區村徵用土地的工程建設中容易引發羣衆性事件。該羣衆性事件會影響社會的穩定環境，需要通過疏導，做好羣衆的思想工作。總之，高新區管委會在2014年總體環境良好，未發生重大突發公共事件。二、應對突發公共事件的措施爲貫徹落實《突發事件應對法》，加強應急管理工作，根據高新區的實際情況和存在的具體問題，提出以下應對措施和建議：（一）明確總體要求，努力保障各項工作措施落實到位高新區緊緊圍繞發展建設和諧園區的總目標，把保障人民羣衆生命財產安全作爲首要任務，切實做到“四個堅持”：堅持預防爲主，最大限度地減少突發公共事件的發生；堅持信息先行，快速反應，牢牢把握應對突發公共事件的主動權；堅持整合資源，強化能力，爲有效開展應急管理提供基礎條件；堅持統一指揮，協同對應，確保應急處置工作高效有序進行。（二）加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐，努力增加突發公共事件的應對處置能力爲進一步提高處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障人民和財產安全，高新區管委會加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐。其一、高新區管委會制定了突發公共事件應急預案，併成立了突發公共事件應急處理工作領導小組。羅東祥任組長，呂德軍任副組長，組員爲何溢強、俞乜朝、樑新權、俞伯恆。並落實具體相關工作職責。其二、加強應急隊伍建設。首先加強與園中村村幹部的聯繫溝通，設置一個聯繫人，結合村裏的實際情況，排查摸底，主動掌握信息動態，在社會安全事件中顯得尤爲重要。其次，加強與企業的溝通聯繫。高新區管委會與園區內的規模以上企業建立突發事件應急管理聯繫協調機制。要求企業建立應急管理工作預案，並設有兼職信息報告員。一旦有突發事件，第一時間報告管委會和縣有關部門。再者，加強與派出所的協調配合管理工作。（三）完善搶險設備、器材等物資準備，保障物資的正常有效使用高新區管委會始終堅持常抓不懈的原則，對搶險設備、器材、物資定期進行檢查，對應急聯絡網絡經常進行檢查、覈對、維護，對應急管理人員、聯繫方式的變化及時更新，確保預案效能的有效發揮。對存在的隱患進行定期排查，及時排除，安排專人實施監控危險源，並加強對應急救援隊伍定期培訓，熟悉救援職責任務，搞好救援配合工作。熟悉信息報送程序和時限要求，切實把應急的各項工作落到實處。（四）全力做好應急處置工作突發公共事件發生後，管委會立即開展研究應急預案、組織應急隊伍。以營救遇險人員爲重點，及時開展人身救援，組織羣衆疏散轉移和安置等先期處置工作，全力控制事態發展，並按規定及時報送信息。在救援工作的同時，做好道路引領、後勤保障、秩序維護等協助工作。應急處置後，立即組織恢復重建工作，協助做好善後處理工作，確保生產生活秩序儘快恢復正常。（五）加強對公衆突發公共事件宣傳力度高新區管委會通過電視、報紙等新聞媒體、抄寫黑板報、發放傳單等多種渠道宣傳應對突發公共事件的處理方法，瞭解情況，從而進一步減少人身傷亡和財產損失，保障安全，將損失降到最低點。三、理清思路，抓好今後工作重點根據高新區在處理突發公共事件工作中的薄弱環節，需加強以下幾點：（一）管委會加強與企業、園中村的聯繫溝通和合作，密切關注企業的安全生產和園中村的生活思想動態，全面掌握村、企業重大危險源和重大事故隱患情況。（二）加強宣傳力度，組織開展安全教育，使其瞭解潛在的危險性和健康危害程度，掌握必要的自救知識。（三）明確搶險救援職責，督促企業單位制定預案和預防措施，並建立應急救援隊伍，保障人員，裝備完好處於良好狀態。通過園區管委會上下齊心協力，齊抓共管，2014年未發生重大突發公共事件，基本保持了良好的發展態勢，爲進一步推進和諧園區建設邁出了堅定的步伐，向縣委、縣政府交上了一份滿意的答卷。

第三篇：塔鄉2014年度突發公共事件評估分析報告

白塔鄉2014年度突發公共事件評估分析報告

爲系統掌握白塔鄉2014年突發公共事件的基本情況，吸取應對工作的經驗和教訓，根據《羅源縣突發公共事件總體應急預案》（羅政綜[2014]228號）要求，現將我鄉2014年突發公共事件進行總結、分析和評估如下：

一、2014年全鄉突發公共事件基本情況

（一）、自然災害

2014年8月18日起，第9號強颱風“聖帕”襲擊我鄉，帶來的狂風及特大暴雨造成重大損失，我鄉受災人口達15000人，全倒塌房屋42間,半倒塌房屋47間。直接經濟損失達750多萬元。其中：①農作物受災面積達5800畝，其中糧食作物5200畝；農作物成災面積達3700畝，其中糧食作物3200畝；預計糧食減少收成1600噸；水產養殖受災達7畝，損失數量10噸，農業經濟損失達160萬元。②停產工礦企業112家（含礦山）；104國道赤嶺段和九溪段出現兩處塌方，造成車輛堵塞；鄉通村公路塌方68處，長800多米；中斷4處,橋樑損毀3座，鄉村公路路基損毀達34處，長280多米，路面受損達6千米,溜方量達2014方；工業企業和交通方面經濟損失達440萬元。③水利設施方面：三溪水庫水渠塌方造成渠道堵塞300多米；際下電站水渠塌方堵塞500

多米；損壞農業灌溉水渠、堤壩等33處，損壞護岸15處300多米；赤嶺和應德兩村自來水設施損壞中斷，水利設施直接經濟損失達150多萬元。颱風來臨期間，我鄉嚴格認真按照防颱應急預案和縣防汛辦各項指令要求安排，分組落實各項防颱措施，領導靠前指揮，與廣大幹部羣衆一道並肩作戰在第一線，做好危房戶、地災隱患戶、低窪地帶、三溪水庫下游羣衆的轉移工作，確保人民羣衆生命財產安全。由於高度戒備，及早重視，防範及時，措施得力，使颱風對我鄉造成的損失均降到最低，沒有發生人員傷亡及災難事故。

（二）、其他突發事件

2014年全鄉發生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特點：駕駛員交通安全意識淡薄，受利益驅動趕時間，拖拉機載物超寬以及快速行駛引起的交通事故增加。

2014年我鄉共發生有影響的羣體性事件1起，是由於我鄉應德牛山下自然村羣衆因原三寶農場土地租賃與臺灣客商之間引發矛盾而引起的羣體上訪事件。主要特點：一是組織性明顯增強。參與人員分工明確，行動統一，表現出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行爲交織。我鄉羣衆上訪事件中，上訪羣體反映的問題是合理的，但通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。

二、應急工作評估

一是高度重視，靠前指揮。鄉黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應對突發公共事件作爲事關人民生命財產安全、事關社會穩定、事關經濟社會發展全局的一項政治任務來完成。成立了各項預案工作領導小組，主要領導親赴一線，判斷形勢，研究方案，確定決策，靠前指揮，爲做好應對工作提供了強有力的組織保障。在應對羣衆因土地租賃引起的羣體上訪事件期間，我鄉立即啓動信訪應急預案，由主要領導負總責，多次召集上訪羣衆會談，並赴福州地與臺灣客商進行面對面談判、協調，最後達成一致意見，解決了衝突，應對工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。應對突發公共事件是一項涉及面廣、艱鉅而複雜的系統工程，需要多個部門的密切配合，通力協作。鄉黨委、政府及時、主動與上級政府及縣直有關部門聯繫、協調，互通信息，互相協助，共同做好應對工作。在臺風襲擊期間以及民房火災發生後，我鄉與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊、民政局等相關部門聯繫，協同配合，解決問題。

三、應急處置工作存在的主要問題

一是應急預案操作性還不夠強。雖然鄉村已經編制各種應急預案，但遇到實際問題時還缺乏必要的針對性和實用性。

二是聯動部門之間缺乏有效的配合。我鄉各部門在處置公共危機上，仍然實行的是分散管理，各自爲政。在處置突發公共事件過程中，聯動實行之間缺乏及時有效的協調配合機制，不能及時作出科學的判斷、評估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時有效地做好應對工作。

三是應急救援力量相對薄弱。雖然成立了各類應急救援力量，但由於地處偏遠農村，應急設備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業救援力量，特別是技術和裝備落後、人員素質不高等問題，影響了應對工作的成效。

四、加強處置突發公共事件能力的建議

一要明確處置公共危機的管理機制。縣、鄉要組建應急管理機構，將在處置突發公共事件問題上分散的不同領域的具體管理調整到有組織、有系統的全方位應急管理上來，將以往靠行政手段的應對方式調整到依法實施應急處置上來，以便在應對處置工作中實施統一指揮、統一協調、統一調度，形成強大的合力，紮實有效地做好突發公共事件的預防和應對工作。

二要完善各類應急預案。要切實突出可操作性。預測預警機制、應急處置程序、應急保障機制等內容，要緊密結合

本系統和本地區實際，周密設置情況，詳細制定措施；要最大限度進行細化和量化，各項規定要明確、具體、切實做到各類應急事件的指揮程序和處置程序明確，應對方案詳盡，參與指揮人員和聯動部門的責任具體，使預案在預防和應對突發公共事件中確實發揮作用。

三要加強專業救援隊伍建設。在繼續抓好公安、消防、醫療救護等行業專業救援隊伍的基礎上，進一步加強礦山等重點行業的專業隊伍建設，已有的要適度擴大規模，沒有的要視情組建，並抓好經常性訓練，增強專業久遠隊伍的整體素質。要加大資金投入，購置一批技術先進、性能優越的應急專業設施和器械，爲專業隊伍提供必要的防護裝置，積極引進並應用新技術、新成果，提高應急救援能力。

白塔鄉人民政府

2014年元月10日

第四篇：2014年突發公共事件應對工作評估及2014年突發公共事件趨勢分析報告

2014年突發公共事件應對工作評估及2014年突發公共事件趨勢分析報告

一、基本情況：

2014年，在市委、市政府的正確領導和市直部門的關心支持下，我區應急管理緊緊圍繞提高妥善處置各類突發公共事件能力、全面構建和諧開福的工作目標，嚴格遵循“以人爲本、依法規範、分級負責、快速反應、整合資源、預防爲主”的工作方針，進一步建立健全應急機制，完善工作預案，健全預警網絡，加強宣傳培訓，強化保障措施，取得了顯著成效。今年以來，全區共發生各類安全事故392起，死亡49人，直接經濟損失82.43萬元。其中，發生安全生產事故196起，死亡25人，直接經濟損失42.29萬元，同比分別下降25.8%，35.9%，29.3%。發生火災85起，直接經濟損失25.85萬元，同比分別下降13.7%，100%，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。發生道路交通事故111起，死亡24人，傷135人，直接經濟損失14.29萬元，同比分別下降28.4%，22.6%，32.5%，61.9%。

二、應對工作總結評估：

（一）強化組織領導，以完善的應急管理網絡確保工作推進。健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。今年，我區重點推進了基層應急隊伍建設工作，對全區13個街鎮、96個社區（村）的應急管理分管領導、應急管理工作人員、應急值守電話等信息資料進行了摸底落實，歸集彙總並建立臺賬，進一步落實了責任人，強化了應急值守責任。目前，各街道、鎮（局）及社區（村）的應急管理機構均已建立健全，應急工作人員到位到崗，工作制度規範有序，區域三級應急體系進一步健全。

（二）健全工作機制，以有效的運作確保應急管理工作效率。一是規範了應急值守制度，進一步明確了值班員的職責。區政府辦公室和各街、鎮（局）實行了24小時值班制，在區政府辦公室和各街鎮實行24小時值班制度的基礎上，進一步明確了值班責任，規範了值班臺帳，明確了值班臺帳登記工作要求。特別在今年的防凍抗災和奧運會以及兩會期間，區應急辦嚴格按照省市應急值班要求，較好地完成了值班任務。二是建立健全了信息報告機制。再次強調了突發公共事件信息報送工作的重要性，要求各街鎮和相關部門進一步加強應急值守和信息報送工作，並對信息報送範圍、報送渠道、報送時間、報送方式提出了明確要求。目前，區政府值班室和區綜治辦、區安監局、區公安分局等部門均積極暢通了信息渠道，嚴格信息報送管理，基本做到了在第一時間內準確掌握各類突發公共事件的信息，確保了全區的突發公共事件發現得早、處置得及時。全年共上報應急信息130餘條（含冰災期間上報信息）。其中，《萬代公司不安定因素情況彙報》、《長沙商業儲運公司撈刀河倉庫泄漏柴油影響周邊羣衆生產生活問題》、《金太陽·外婆橋酒家坍塌事故》等突發公共事故信息引起市政府相關領導高度重視，爲問題的妥善解決提供了決策依據。三是建立健全了應急處突機制。一方面切實加強了排查和防範工作，力爭對公共突發事件的苗頭做到早發現、早化解，爭取工作主動；另一方面，不斷完善處突機制，公共事件一旦發生，書記、區長及分管的區領導都親自到現場指揮處置，各職能部門和街、鎮各司其職，協調配合，

確保及時妥善地予以處置，將損害減到最低，全年未發生處置不力或不及時現象。

（三）加強預案修訂演練，以科學的模式確保應急管理責任落實。爲了進一步提高對公共突發事件處置的前瞻性，確保臨危不亂、正確應對、及時處置，最大限度地減少損失、降低損害，我區根據省市各級的相關要求，啓動了應急預案的修訂工作。我區共有各類應急預案36個，其中總體應急預案1個，專項應急預案15個，部門應急預案20個，共涉及農林水、安監、公安、衛生、民政、消防等16個部門。今年以來，區應急辦對全區各相關部門制訂應急預案的情況進行了摸底統計，並針對存在的問題，對全區共計22個亟需儘快修訂印發的預案，提出了進一步規範的具體要求。目前，區總體應急預案已完成修訂和意見徵求工作，即將正式發文；12個專項預案和3個部門預案根據需要正在加緊修訂完善。應急預案演練工作有序進行並取得較好效果。4月21日，區疾控中心組織了一次“突發公共衛生事件應急處置”的預案模擬演練，該中心4支突發事件應急處置機動隊共34人蔘加了演練，現場進行了模擬疫情報告、現場流行病學調查，個人防護設施的穿脫、重點場所消毒的演習。區消防大隊全年共組織各消防中隊，到轄區內社區、企業和學校開展城市火災救援演習20次達700餘人次。區農林水利局於4月和11月分別組織了全區防洪搶險和森林防火預案演習，參加人數合計306人次。

（四）強化宣傳培訓，以良好的宣教氛圍提高應急工作成效。制定《應急管理培訓方案》，切實強化了對應急工作人員的培訓。安排專人蔘加了市應急辦組織的應急管理培訓。全年我區通過兩個途徑開展了應急管理培訓。一方面，組織各街鎮應急管理專幹參加全市應急管理系統培訓，7月份和11月份兩次共計組織培訓應急管理專幹42人次；另一方面，通過區委黨校“青年幹部隊伍培訓班”的途徑，安排半天時間，組織學習《突發公共事件與政府危機管理》等應急管理理論與實踐知識，全區53名青年幹部參加了培訓。全區應急管理人員和救援人員，都必須進行上崗前專業知識和技能培訓。目前，我區衛生監督員、安監員、建設局質監站工作人員等全部通過培訓，做到了全員執業上崗。識和技能。

（五）精心謀劃應急宣傳，以有效的形式確保應急知識普及。應急知識的宣傳普及是應急管理不可或缺的重要環節，宣傳效果的好壞直接關係到廣大羣衆的自救應急能力的提升，關係到羣衆的生命財產安全能否切實得到保障。一是精心組織應急宣傳月活動。按照省、市應急辦的工作部署，2014年5月26日至6月1日，我區精心組織的應急知識宣傳週活動，有重點、有計劃地開展了系列宣傳活動，取得較好的社會效應。集中宣傳日當天，轄區內汽車北站等13個集中宣傳點以及所有社區、村全部懸掛宣傳橫幅或張貼宣傳標語，共計懸掛和張貼宣傳標語在2014條以上。共向市民發放各類宣傳資料30000餘份，接待市民諮詢5000餘人次。全區各社區、村以及各企事業、學校共張貼應急知識宣傳畫3600餘幅；宣傳週期間，全區中國小校共組織應急知識講座或競賽58場次，刊出宣傳板報100餘塊，宣傳活動的不斷普及進一步增強了廣大市民、企業從業人員的應急意識，提高了應急自救能力。二是積極拓展其它應急宣傳渠道。在區政府公衆信息網站設置了應急管理宣傳網頁，區應急辦和區直部門、街（鎮）密切配合，利用羣衆喜聞樂見的形式，向社會廣泛宣傳有關應急知識和報警電話。爲推動《中華人民共和國突發事件應對法》的順利實施，11月1日當天，我們組織區直各部

門和街鎮（局）以及部分企事業單位利用本單位宣傳欄、電子屏幕等方式在全區範圍內廣泛開展了《應對法》的學習宣傳。同時，利用12月4 日的全國法制宣傳日活動，我區司法部門進一步加大宣傳力度，重點向市民宣傳了《應對法》的相關內容，反響較好。

（六）全力開展隱患排查，以有效的監管確保應急處置有備無患。爲全面掌握突發公共事件風險隱患情況，有效防範突發公共事件的發生，確保公衆生命財產安全，我們大力開展了風險隱患的排查。根據市裏要求，我們制定了《長沙市開福區突發公共事件風險隱患排查工作實施方案》，將其下發各街道（鎮）和區直有關部門。在區應急辦和相關職能部門的統一指導下，各街道（鎮）對本行政區域內各類風險隱患開展調查、登記、檢查、監督等工作，各類基層組織（社區、村組、企事業單位包括學校、石礦、醫院）負責本單位風險隱患的日常排查整治工作，對風險隱患開展了識別、排查、評估和整改，區民政局、安監局、衛生局(推薦訪問本站：)、公安分局等四個職能部門按自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類分組，指導、規範本行業風險隱患排查工作，做好了可能引發特別重大和重大突發公共事件風險隱患的監管工作。

三、存在的問題和薄弱環節

由於我區應急管理工作起步不久，還存在許多薄弱環節。一是區域應急管理工作效能不高。由於我區應急辦無獨立的辦事機構，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協調力不強，跟不上發展形勢的需要；二是應急預案體系尚待進一步健全。全區原制訂的應急預案有相當部分尚未正式發文，或者因時效原因亟需重新修訂發文，以便進一步推進預案實際操作演練等工作，目前該項工作因工作量大，一時難以到位；三是信息報送工作尚需進一步加強；四是宣傳還不深入，方式比較單一，應進一步加強。

四、工作建議

1、建議上級部門儘快出臺相關政策，落實應急機構的設置工作，確保應急機構配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進各項應急管理工作。否則，應急管理猶如空中樓閣，越建設難度越大。

2、建議建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素髮展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。

3、應加強突發公共事件專業隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。

4、應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。五是進一步加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。

2014年開福區突發事件趨勢分析

一、自然災害類突發事件趨勢：

1、存在季節性森林火災隱患。我區山鷹潭度假村、秀峯山等8處林場存在過火災面積50公頃以上的火災隱患，主要森林火災隱患爲野外火源引發山火，其易發時間主要集中在4月清明節、7、8、11月份的農忙時節等時段，可能造成直接危害爲發生一般森林火災，基本可控。

2、“補降性”暴雨天氣的可能性較大。按照自然界水系循環的自然規律，在去年延續乾旱氣候之後，今年出現“補降性”暴雨天氣的可能性較大，伴隨而來的汛情以及水庫、水庫堤壩山體滑坡等現象或有發生。

●應對的措施及建議：

做好應急預案和應急搶險物質儲備，同時，加強森林防火救援知識宣傳，加大森林火災預警力度。

二、事故災難類突發事件趨勢：

1.建築行業事故或有發生。建築行業因不按操作規程作業、勞動防護用品使用及配備不當、員工安全意識不強等原因，項目建設事故可能發生。

2.少量高危舊建築存在風險隱患。轄區內的區婦幼保健所、金太陽鞋業針棉批發市場等高危舊建築存在坍塌的風險隱患，亟需整改。

●應對的措施及建議：

（1）加強對建築行業普通員工的特種工的安全培訓，嚴格執行執證上崗工作要求；

（2）在去年已對危舊建築風險隱患排查基礎上，進一步查漏補缺，同時加大整改力度，防患於未然。

（3）推廣成功處置災難性事故的經驗與方法。

三、公共衛生類突發事件趨勢：

動物疫情具有一定的不可控性。從隱患排查的情況看，我區因農村面積較大，動物疫情存在一定安全隱患，禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳等動物疫病可能發生，基本可控。另外，馬尾松毛蟲、白蟻等森林蟲害在農村地區可能發生，基本可控。

●應對的措施及建議：

進一步加大隱患排查力度，加強防控措施。

四、社會安全類突發事件趨勢：

1、羣體性上訪事件將呈上升趨勢。主要原因一是今年是全市啓動棚改項目最多的年份，全市六大棚改項目中，開福區有三個，全年總拆遷面積達50萬平米左右，預計因棚改拆遷新增的上訪人數和規模將呈上升趨勢；二是近年來拆遷、企業改制等導致的上訪事件還有相當部分無法徹底解決，在今年經濟普遍降溫的情況下，部分弱勢羣體可能通過上訪爭取救助。

2、棚戶區火災發生概率或上升。開福區老城區和棚戶區面積較大，這類區域消防設施缺乏，加之部分居民缺乏對油、氣災難性事故科學安全處置方面的知識，極易發生火災。

●應對的措施及建議：

（1）加強上訪源頭信息渠道建設，同時，切實開展依法依規的陽光拆遷，儘量做到零上訪拆遷。

（2）加快對老城區消防設施的建設；

（3）加強居民油、氣、危化物品事故科學處理的知識宣傳，進一步防止災難性事故的擴大；

（4）在社區（村）、街道（鎮）制氣救援應急預案，組織專、兼職的快速反應救援隊伍。

長沙市開福區人民政府

2014年2月20日

第五篇：西蘭鄉2014年度突發公共事件應對工作評估分析報告

西蘭鄉2014年度突發公共事件應對工作評估分析報告

爲全面掌握2014年全鄉突發公共事件的基本情況，吸取應對工作的經驗和教訓，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《羅源縣突發公共事件總體應急預案》（羅政綜?2014?228號）要求，我鄉對2014年突發公共事件進行了認真地總結、分析和評估，現報告如下：

一、2014年全鄉突發公共事件基本情況

2014年全鄉發生一次死亡1人以上的重大道路交通事故2起，死亡4人（其中5月6日後路村路段交通事故導致3人死亡）。主要特點：運石材荒料大貨車駕駛員交通安全意識淡薄，受利益的驅動趕時間超速行駛，運荒料車、大型集裝箱貨車快速行駛導致無法及時制動引起的交通事故增加。

2014年我鄉共發生有影響的羣體性事件1起，是由於我鄉“十八萬”礦山因礦山開發與墩厝村羣衆產生矛盾糾紛，雙方出現肢體衝突、人員受傷引起羣衆集體到省政府上訪事件。主要特點：一是組織性明顯增強。參與人員分工明確，行動統一，表現出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行爲交織。我鄉羣衆上訪事件中，上訪羣體通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。

二、應急工作評估

一是高度重視，靠前指揮。鄉黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應對突發公共事件作爲事關人民生命財產安全、事關社會穩定、事關經濟社會發展全局的一項政治任務來完成。成立了應對工作領導小組，主要領導親赴一線，判斷形勢，研究方 1

案，確定決策，靠前指揮，爲做好應對工作提供了強有力的組織保障。在應對羣衆因礦山開採糾紛引起的羣體上訪事件期間，我鄉立即啓動信訪應急預案，由主要領導負總責，分管領導靠前指揮，多次召集礦山業主與上訪羣衆舉行面對面會談、協調，最後礦方與羣衆達成一致意見，由礦方賠償受傷人員醫療等費用，並補償墩厝村150萬元，目前已經解決了衝突，應對工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。應對突發公共事件是一項涉及面廣、艱鉅而複雜的系統工程，需要多個部門的密切配合，通力協作。鄉黨委、政府及時、主動與上級政府及縣直有關部門聯繫、協調，互通信息，互相協助，共同做好應對工作。在臺風襲擊期間，我鄉與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊、民政局等相關部門聯繫，協同配合，解決問題。

三、應急處置工作存在的主要問題

一是應急預案操作性還不夠強。雖然鄉村已經編制了各種應急預案，但遇到實際問題時還缺乏必要的針對性和實用性。

二是聯動部門之間缺乏有效的配合。我鄉各部門在處置公共危機上，仍然實行的是分散管理，各自爲政。在處置突發公共事件過程中，聯動部門之間缺乏及時有效的協調配合機制，不能及時作出科學的判斷、評估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時有效地做好應對工作。

三是應急救援力量相對薄弱。雖然成立了各類應急救援力量，但由於地處偏遠農村，應急設備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業救援力量，特別是技術和裝備落後、人員素質不高等問題，

影響了應對工作的成效。

四、加強處置突發公共事件能力的建議

一要明確處置公共危機的管理機制。縣、鄉要組建應急管理機構，將在處置突發公共事件問題上分散的不同領域的具體管理調整到有組織、有系統的全方位應急管理上來，將以往靠行政手段的應對方式調整到依法實施應急處置上來，以便在應對處置工作中實施統一指揮、統一協調、統一調度，形成強大的合力，紮實有效地做好突發公共事件的預防和應對工作。

二要完善各類應急預案。要切實突出可操作性。預測預警機制、應急處置程序、應急保障機制等內容，要緊密結合本系統和本地區實際，周密設置情況，詳細制定措施；要最大限度進行細化和量化，各項規定要明確、具體，切實做到各類應急事件的指揮程序和處置程序明確，應對方案詳盡，參與指揮人員和聯動部門的責任具體，使預案在預防和應對突發公共事件中確實發揮作用。

三要加強專業救援隊伍建設。在繼續抓好公安、消防、醫療救護等行業專業救援隊伍的基礎上，進一步加強礦山等重點行業的專業隊伍建設，已有的要適度擴大規模，沒有的要視情組建，並抓好經常性訓練，每年不定期組織1-2次演練，提高專業救援隊伍的實戰能力。要加大資金投入，購置一批技術先進、性能優越的應急專業設施和器械，爲專業隊伍提供必要的防護裝置，積極引進並應用新技術、新成果，提高應急救援能力。

西蘭鄉人民政府

2014年1月20日