關於區委巡察反饋意見整改落實情況的彙報

區委巡察工作領導小組：

根據區委統一部署和區委巡察工作領導小組安排，2018年8月31日至10月15日，區委第二巡察組對區安監局進行了巡察。11月16日，區委第二巡察組向區安監局反饋巡察意見。區安監局高度重視，成立巡察整改工作領導小組，制定花山區安監局《關於落實區委第二巡察組反饋意見的整改方案》，召開巡察整改會議研究部署整改落實工作，針對巡察組反饋的6個方面的11條問題細化爲23項，組織開展專題會議5次，確定整改措施51項，目前，已全部整改完成，建立完善5項制度。現將整改情況報告如下：

一、反饋意見整改落實情況

（一）黨的政治建設方面

1、政治意識不強的問題

整改落實情況：已完成

（1）制定了2019年全年學習計劃，對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，進一步強化黨的領導，規範黨內政治生活，抓好局機關內部的黨建工作。每月召開一次黨員支部大會，研究部署黨風廉政建設工作，分析廉政風險點，並做好相關記錄。

（2）開展業務文件學習，梳理各項工作辦事流程，編制《花山區安監局公共服務項目清單》，通過梳理共整理出7項公共服務項目，明確了受理、審覈、審批的崗位職責；2018年，完成行政審批案卷18宗，實施行政處罰15次，罰款31.152萬元。2019年，全區安全生產預防性處罰力度持續加大，開展行政執法62次，截至2019年5月底，已完成4起預防性處罰，處罰金額14.3萬元。湘龍賓館“5.14”物體打擊事故和馬鋼利民廢物利用公司重傷事故正在取證調查中。

（3）鑑於機構改革後職能增加，2019年3月以來，開展工作職責梳理，分別約談區安監局4名工作人員；4月24日，下發了《關於花山區應急管理局領導和工作人員職責分工的通知》，同時在全單位強調在工作分工同時做到分工不分家，全體工作人員做好上下工作協調，完成好上級交辦的各項工作。

（4）建立完善內部考覈制度，將請銷假制度跟全年評優工作結合，參照《花山區關於加強機關事業單位考勤和請銷假管理有關事項的通知》，編制了《花山區安監局請銷假管理制度》，組織區安監工作人員全體進行對照學習，並於2019年2月14日開始執行，由辦公室對上下班進行考勤管理。

（5）加強領導班子的全局謀劃能力，編制《2019年區應急管理局工作要點》和《2019年度安全監管執法工作計劃》，現場執法工作日佔總法定工作日的比例爲23%，突出現場執法檢查的重要性。加強專項檢查、重點工作落實推進。2019年1月15日，4月12日分別組織召開了2018年花山區四季度和2019年一季度安委會，總結2018年工作，部署2019年總體工作及下一階段重點工作。

2、民主集中制落實不到位的問題

整改落實情況：已完成

（1）我局已經健全工作例會、機關考勤等相關制度。明確一名工作人員認真記錄並完善日常局務會會議記錄，相關制度均以應急管理局正式文件下發，堅持民主集中制原則。增強制度的剛性約束，凡是較大的決定、重要工作、大筆的開支必須經會議研究通過。2019年4月23日，召開工作例會和局黨組會，按照《花山區安全生產監督管理局工作實施細則》議事規定，研究通過2019年送教上門活動計劃方案。

（2）2018年12月，下發《花山區安監局關於建立完善工作例會制度的通知》，規定每週一召開工作例會，傳達相關會議精神和工作部署，聽取全局人員工作情況彙報和工作建議，研究、協調、落實下一步工作；自2019年以來，召開工作例會24次。其中1月7日在例會上聽取了所有工作人員的彙報，並對2018年安全生產目標管理考覈工作進行研究和佈置。

（二）黨的思想建設方面

3、“兩學一做”學習教育活動開展不紮實的問題

整改落實情況：已完成

落實“兩學一做”學習教育制度化、常態化。每月組織召開一次支部黨員大會，做好記錄。2018年12月24日，組織全體黨員，以黨風廉政教育爲主題，認真學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等法規文件及“兩節期間”作風建設相關規定。2018年4月16日傳達學習了《紀委提醒您》總第十一期、第十二期相關案例。2019年1月2日傳達學習了《紀委提醒您》第7期（總第15期）相關案例。4月23日，局黨組學習《中共中央關於加強黨的建設的意見》；5月20日，組織全局人員開展警示教育會，學習了《保密法》、《馬鞍山市重要緊急信息報告工作規定》及相關案例，通過警示教育，全體黨員時刻繃緊弦，樹立保密紅線意識。

4、意識形態責任制落實不到位的問題

整改落實情況：已完成

（1）認真落實意識形態“一崗雙責”。局黨支部召開專題會議，圍繞新形勢、新要求，將意識形態作爲重要內容納入年度黨建工作重點，建立健全落實意識形態定期研究、納入領導幹部“一崗雙責”考覈述職評議、檢查督辦、履職盡責、追責問責等一系列制度，形成意識形態工作常態化機制。修訂完善了《局黨支部及其班子成員意識形態工作責任清單》，黨支部書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其它班子成員分別抓好分管領域的意識形態工作，層層傳導壓力。

（2）充分利用每年“全國安全生產月”活動契機，運用多種宣傳形式，廣泛開展各類安全宣傳活動，全面提升公民安全素養，區安委辦下發了《2019年“安全生產月”和“安全生產詩城行”活動方案》，明確了活動的指導思想、活動主題、活動形式和內容及相關要求等。相關部門積極配合，制定方案，抓好落實。安全月活動期間，花山區將懸掛橫幅550餘條，張貼宣傳掛圖1300多張，突出主題，大力營造安全生產月活動氛圍。並參加市級“安全之歌”歌詠比賽，組織35人合唱《緣結平安》，20人舞蹈《情深意長》參賽。聯繫市級主流新聞媒體對我區防汛抗旱、安全生產月活動開展情況做宣傳報道，積極準備在馬鞍山日報專版12350開展應急管理知識宣傳。

（3）2019年3月15日，我局黨員參加歐尚廣場“3.15”宣傳活動，發放安全宣傳資料300餘人次。5月12日是我國第11個全國防災減災日。花山區防災減災日主題宣傳活動在市政廣場舉辦。免費向羣衆發放防災救災手冊和宣傳單1000餘份，通過普及防災減災知識，廣泛動員全社會重視參與防災減災事業，推動自然災害防治能力建設。

今年以來，我局結合“七進”和“四送一服”活動，在全區計劃安排17期免費安全培訓，並將應急管理教育培訓納入教學課程內容。截止5月底，花山區已在全市率先完成13期，起到良好效果，得到了受訓企業的一致好評。

（三）、黨的組織建設方面的問題

5、監管隊伍力量薄弱，能力不強問題

整改落實情況：已完成

2019年，區應急管理局成立後，我局新增1名副局長，2名工作人員，成立黨組，黨組織建設力量得到進一步加強。爲進一步明確局內人員分工，責任落實到人，4月24日，下發《關於花山區應急管理局領導和工作人員職責分工的通知》；2018年11月，組織全區鄉鎮街道45名監管人員參與市級執法培訓班，不斷完善基層執法資格及體系建設，進一步充實基層安全監管和執法隊伍；向基層推行安全專家查隱患促整改工作制度，下發《花山區政府關於聘請安全生產專家庫成員的通知》；不斷修訂完善《花山區安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》，2018年經過兩次徵求意見重新修訂，並經區委區政府同意後發文，通過明確責任等方式推動相關行業部門履行監管職責。

6、黨的建設缺失問題

整改落實情況：已完成

（1）落實“兩學一做”學習教育常態化、制度化。2018年11月組織了全體黨員參加支部工作條例網上問答考試活動；12月開展了黨員學習活動，認真學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等法規文件。2019年1月，以黨風廉政教育爲主題，組織全局學習了“兩節期間”作風建設相關規定。2月，組織全體黨員用手機下載“學習強國” APP，對照學習任務，開展學習。

（2）按照《花山區安監局2019年黨建工作計劃》，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作爲首要政治任務，制定學習制度、開展“主題黨日”活動、思想彙報等形式。充分利用局宣傳專欄及時反映機關黨建和支部工作動態與成績，多層次、多角度、多形式宣傳黨的路線方針政策和黨建工作動態的前沿陣地。同時結合應急管理改革要求，推動安全生產、防災減災、防汛抗旱、森林防火工作納入基層網格，將基層應急管理向村居（社區）黨員羣衆最基層延伸，明確基層治理清單，加強人員培訓，提升基層網格“早預警早處置”業務能力。

（3）落實中共花山區委組織部《關於印發花山區基層“主題黨日”活動制度的通知》，根據相關活動要求，結合區安監局（應急管理局）工作職責，有計劃、有步驟的圍繞活動主題開展黨員活動日。深入推進“兩學一做”、“三嚴三實”學習教育常態化制度化，2019以來共開展“主題黨日”活動5次。

7、黨內政治生活不規範問題

整改落實情況：已完成

（1）嚴格黨的組織生活制度。局領導以身作則，認真自覺地全程參與“三會一課”，帶頭參加活動，帶頭學習思考，帶頭上黨課調研，帶頭交流討論。同時，積極參加主題黨日活動，自覺在學習教育中錘鍊黨性。

（2）召開組織生活會。2019年1月30日，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，召開了巡察整改專題組織生活會，會上全體黨員開展了批評與自我批評，同時對重業務、輕黨建，黨員參加學習教育活動較少、自我學習流於形式等問題進行了批評，檢視黨性修養的差距，深入進行黨性分析，認真查找思想、組織、作風、紀律等方面突出問題，認真開展批評與自我批評，查找存在不足，明確努力方向，促進履職盡責，努力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

（3）不斷強化履職盡責。針對組織生活會上，提出的領導班子和幹部隊伍建設存在的問題，局領導班子成員深刻剖析原因，結合單位實際，逐條開展對照檢查，細化工作措施，完善2019年履職盡責工作清單。局領導班子制定了整改措施5條。

（四）黨的作風建設方面的問題

8、缺失攻堅克難的擔當精神問題

整改落實情況：已完成

（1）強化履職盡責。堅持局黨支部學習制度、黨員集體學習制度。按照“履職盡責項目清單”要求，嚴格年度考覈，制定了《2019年度區應急管理局履職盡責工作清單》，建立完善了工作進展情況紀實臺賬，細化工作措施，記錄完成時間，做到履職盡責痕跡管理，實績考覈臺賬跟蹤。

（2）選樹先進典型。通過廣泛宣傳先進典型等措施，凝聚改革發展共識，激勵幹部職工創造一流工作業績，在全局形成“比學趕超”的濃厚氛圍。2018年，全區未發生工貿領域生產安全事故。我區在2018年度全市安全生產目標管理考覈中位列三區之首，獲得優秀等次。區安監局獲得全市安全生產先進監管集體稱號。同時我局工作人員獲得市級安全生產先進個人和市煙花爆竹禁放先進個人，一名工作人員年度考覈爲優秀。

（3）加強作風建設。繼續鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，加強制約監督，引導黨員爭做“忠誠、擔當、清廉、有爲”的應急衛士。區應急管理局班子成員帶頭轉變作風，深入一線專題調研，深入一線隱患排查，深入一線監管執法。2019年春節禁放期間，局4名黨員捨棄休息時間查處煙花爆竹違規銷售行爲，春節、勞動節等重要時段，我局均安排領導帶隊應急值守。

9、無文件依據發放補助、獎金的問題

整改落實情況：已完成

（1）2018年11月23日，組織召開全體工作人員學習《花山區財務管理和經費保障暫行辦法》，強調對今後沒有發放依據的，一律不予發放。自2018年11月以來，規定所有差旅費報銷必須提供文件及相關材料，符合規定。嚴格執行工作餐餐前預批制度，因工作需要進行公務接待的向區紀委履行報備手續，同時對花山區財政局《關於規範花山區區直部門職工慰問經費的通知》進行了學習，規定單位職工婚喪嫁娶、生病住院、家庭困難、退休等慰問經費一律從花山區區直機關工會經費中列支。

（2）針對財務管理不規範和證實無證明發放加班補助情況，對相關人員進行追責問責。局黨支部書記相繼約談相關人員，並明確告知今後不予發放，同時對2名經辦人在支部大會上進行了批評。

（五）黨的紀律建設方面的問題

10、履行主體責任不到位問題

整改落實情況：已完成

（1）制定了《花山區安監局2019年黨風廉政建設工作年度計劃》，通過築牢反腐倡廉思想防線加強學習教育、落實廉政談話、函詢、約談等預防腐敗措施，加強黨風廉政建設。自2018年11月以來，組織開展關於《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規集中學習2次，學習教育7人次，開展黨員幹部廉政談話4次。

（2）堅持廉政談話制度。在工作調整時，局領導帶頭進行廉政談話，時刻繃緊預防弦。今年以來，局領導對4名人員進行了廉政教育談話。進一步增強黨員幹部廉潔自律意識，促進全面從嚴治黨落地落實。

（3）去年12月，圍繞行政許可、行政執法、財務管理等方面，先後2次組織全體工作人員，立足崗位實際，深入排查在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險點，分別制定了廉政風險清單，並查找和堵塞漏洞，制定了預防措施，加強源頭防控。2019年6 月，召開黨組會議，並邀請派駐紀檢監察組成員列席。會議研究區委巡察辦《巡察整改情況督查反饋情況》整改工作安排。並聽取研究安全生產“1+5+N”專項行動和行政處罰工作進展及下一步安排、“安全生產月”活動安排情況、防汛（抗旱、排澇）工作開展情況。

（4）健全監督工作機制。堅持“三重一大”集體決策制度，進一步加強對權力運行的制約。完善執法相關制度，加強對行政審批、執法檢查、事故調查、安全培訓等各方面的監督，通過不斷規範執法行爲、執法程序、執法文書、自由裁量權等，進一步提高行政執法能力和執法公信力。4月23日，召開局黨組會議，聽取研究黨組成員分工情況安排彙報、“送教上門”方案、辦公用房調整方案。

（六）奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面的問題

11、財務制度執行不力的問題

整改落實情況：已完成

（1）進一步完善制度，制定了《局機關經費管理規定》《局機關經費報銷管理辦法》等，強化預算執行，進一步規範局機關經費支出行爲。加強專項資金報銷審覈管理，嚴格按規定用途使用專項資金。

（2）規範執行財務報銷制度，嚴格財務審批報銷票據，財務支出票據必須有經手人，事由、審覈人和審批人簽字後，按照規定做好審覈報銷入賬，對票據不規範的問題一律不準入賬。

（3）定期約談財務管理人員，運用第一形態提醒談話，糾正錯誤，組織人員清查結存賬號，嚴格審覈現金支出。加強財務人員業務培訓，全面使用公務卡結算，減少現金支出，確保財政資金規範使用。嚴格按行政處罰程序通過“安徽省非稅收入在線業務及查詢平臺”和區非稅局銀行專戶收繳罰沒款，實行收支兩條線規範管理。

二、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續按照區委第二巡察組要求，採取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，爲全區經濟發展建設保駕護航。

（一）落實主體責任，推進全面從嚴治黨

局黨組將始終把講政治貫穿整改全過程，圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等方面，以政治整改爲引領，繼續全面、深入、有效地進行整改，把全面從嚴治黨各項要求落實到安監局建設的各個環節，確保落實、落地、落小、落細。

(二)繼續強化整改落實，確保巡查取得成效

局黨組堅持抓整改落實力度不減，對區委第二巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦。對需要長期整改的，明確責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

(三)強化內部管理，營造良好工作環境

強化內部管理規章制度執行和監督，嚴格落實各項獎懲措施，以制度管人管事，獎勤罰懶，鼓勵先進，調動全體工作人員工作的積極性和主動性。嚴明工作紀律，堅決嚴肅處理違規違紀的人和事，努力營造風清氣正、團結向上的工作環境。

(五)以巡查促工作提升，努力建立長效體制

針對區委第二巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。同時，對本次整改情況督查發現的新問題，局黨組高度重視，以堅定的決心和力度持續去抓好整改工作，並以此不斷促進應急管理工作提升，並真正把巡察工作的成果運用到實際工作上來，堅定堅決的全面推進承擔的各項任務，爲建設美好花山、安全花山提供堅實的應急安全保障。

附件：區安監局巡察反饋問題整改臺賬

區安監局巡察反饋問題整改臺賬（二屆區委第五輪巡察）

整改時間：2018年11月19日—2019年2月18日

注意：1.“未完成事項”一欄僅針對未整改到位問題，請在相應欄內打“√”，已完成整改的不需要填寫；“承諾完成時間”針對未完成事項進行填寫。

附件2：

巡察反饋意見整改統計數據

（二屆區委五輪巡察組）

1.巡察反饋問題6個，已整改6個。

2.研究巡察整改工作5次，制定具體整改措施51項，組織督查調研2次，召開整改專題組織生活會1次，在違規發放加班補助上就約談情況進行說明1人次；

3.建立健全相關制度5項。

附件3：

落實巡察反饋意見建立健全相關制度情況

（一）新建立的相關制度（4項）

1、《關於花山區安監局領導和工作人員職責分工的通知》；

2、《花山區安監局請銷假管理制度》；

3、《花山區安監局關於建立完善工作例會制度的通知》；

4、《花山區安全生產監督管理局工作實施細則》；

（二）修訂完善的相關制度（1項）

1、《花山區安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》