機關工委巡察組反饋意見整改落實情況的通報

【概述】

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【正文】

機關工委巡察組反饋意見整改落實情況的通報

根據區委統一部署，2020年6月5日至7月20日區委第四巡察組對區直機關工委進行了巡察。2020年11月9日，區委巡察組向區直機關工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。

區委第四巡察組反饋的意見中指出存在四類問題，並提出4項意見建議。機關工委完全贊同和誠懇接受區委巡察組的巡察意見，高度重視，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。對照巡察反饋問題，共梳理整改事項11個具體問題，已完成整改11個，整改成果中需長期堅持的11個，已修訂完善規章制度11項，制定整改措施48條，組織處理0人，批評教育1人。切實把整改落實作爲重大政治任務全力抓緊抓好。

一是統一思想認識。11月9日反饋會議後，認真整理了巡察反饋問題清單，明確責任人、分管責任人、完成時限等，按照班子成員職責一一對應抓實巡察反饋問題整改工作。11月10日召開區直機關工委整改專題會議，傳達學習反饋會議精神，統一思想認識，明確整改責任分工，對巡察反饋意見和問題清單進行剖析，研究確定了區直機關工委《關於區委第四巡察組巡察反饋意見整改落實工作方案》，確保整改工作高質量完成。

二是加強組織領導。成立了機關工委巡察整改工作領導小組，班子成員嚴格按照整改落實工作方案，抓實抓細整改措施落實到位，認真研究完善有關制度規定，嚴抓有關規定製度落實，紮實推進各項整改工作取得成效。

三是強化整改落實。1月18日召開了專題民主生活會，班子成員針對巡察反饋意見，就問題談問題，進行了問題剖析和檢查，開展了批評與自我批評，切實加強問題整改落實工作。建立了巡察反饋意見整改落實進展情況臺賬，每兩週對整改落實情況進行整理彙總，確保每項整改措施落到實處。

四是抓好成果運用。及時對整改工作好的做法進行總結，不斷擴大工作成果。特別是意識形態領域工作，工委通過微信公衆號，爲加強巡察整改工作宣傳、弘揚社會正能量、更好推進意識形態工作奠定了堅實基礎。

二、區委巡察組反饋意見整改落實情況

（一）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和上級工作要求不到位，與機關黨建工作結合不緊密

1.學習貫徹黨的十九大精神及上級關於機關黨的建設工作的講話精神不深入。

一是理論學習不紮實。機關工委理論學習中心組對學習重視不夠，有的班子成員無學習筆記，有的學習記錄不全理論學習不紮實。機關工委理論學習中心組對學習重視不夠，有的班子成員無學習筆記，有的學習記錄不全。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①組織班子成員專題學習了習近平總書記關於加強學習的重要指示精神，針對巡察中發現問題，舉一反三，認真反思，不斷提高思想認識，增強學習的自覺性和主動性。通過學習，不斷提高理論水平、工作能力和精神境界。2021年1 月15日，組織理論學習中心組學習了習近平總書記的《領導幹部要認認真真學習》、《領導幹部要愛讀書讀好書善讀書》等重要論述，中共中央印發的《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和《習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述選編》部分章節等內容。

②按照區委年度理論中心組學習計劃，2020年11月20日、2020年12月18日，先後兩次組織理論學習中心組學習了習近平總書記《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》、《把鄉村振興戰略作爲新時代“三農”工作總抓手》等關於脫貧攻堅、全面小康的重要論述；學習了習近平總書記關於堅持黨對一切工作領導的重要論述；學習了黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神等內容。

③2021年1月18日，修訂完善了機關工委理論學習中心組學習制度，對學習的內容、形式、考覈與問責進行了進一步規範，自巡察以來，理論中心組成員累計參加集體學習6次。

二是貫徹落實有差距。省委省直機關工委於2019年8月出臺了《關於指導督促部門單位黨組（黨委）履行機關黨建主體責任的意見（試行）》後，機關工委在指導督促區直機關黨組織落實機關黨建主體責任方面，沒有轉化爲謀劃、推動工作的本領和舉措；落實意識形態工作存在不足，未定期召開領導班子會議專題研究意識形態工作。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①11月29日，召開班子會議，認真學習研究省委省直機關工委《關於指導督促部門單位黨組（黨委）履行機關黨建主體責任的意見（試行）》精神的貫徹實施意見，領會精神，吃透要義。

②結合城陽機關黨建實際，擬定我區《關於指導督促部門單位黨組（黨委）履行機關黨建主體責任的意見（試行）》。

③將《意見》（討論稿）下發區委區直機關工委所屬共20個機關黨委黨組織負責人徵求意見，在彙總大家提出意見建議的基礎上形成了《意見》終稿，於2020年12月18日下發各單位組織實施。

④2020年11月17日，組織理論學習中心組專題學習了新修訂的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，認真總結經驗，針對前期巡察中發現問題，全面把握當前社會意識形態領域態勢，始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，培育和踐行社會主義核心價值觀。

⑤成立了意識形態工作領導小組，建立健全了意識形態工作領導機制，明確責任分工，積極打造齊抓共管的良好局面，並按照上級關於意識形態工作的指示要求，抓好各項制度規定落實。

⑥對機關工委2020年意識形態工作進行了自查，總結了經驗，查找了問題和不足，制定了整改措施，明確了今後的努力方向。

2．抓機關黨建工作缺乏實招。新形勢下，缺乏提升機關黨建工作質量的實招；在對標先進、學趕深圳方面沒有確定學趕深圳的目標，沒有破解抓促黨建工作的難題；針對部分區直機關黨組織多次存在的學習黨的十九大精神在線答題參與率不高等問題，機關工委解決問題的魄力不足。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①12月9日，領導班子成員集體學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，進一步提高思想認識。

②研究制定機關工委班子成員聯繫指導基層黨組織工作制度。

③擬定下發提報各黨組織書記抓基層黨建工作述職、履行全面從嚴治黨主體責任情況報告。對各單位提報的兩個述職報告進行審覈，把握基層黨組織落實黨建制度實施情況。

④強化督導，對工委所屬70個基層黨組織書記抓黨建述職報告進行了審閱、對燈塔“島城e支部”平臺上各單位申報的“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主生活會、黨費收繳等進行了逐條審覈，確保黨建規章制度落實落地，督促各單位提高認識、強化措施，確保達到要求。

⑤制定區委區直機關工委學深圳、趕深圳創新創優目標兩項，一是藉助升國旗儀式微講壇，圍繞全區中心工作，打造“三述”活動新平臺。二是以“燃燒激情，建功青島”技能比武爲契機，提升黨員幹部幹事創業熱情和工作效能，助力重點工作推進和短板問題破解，促進幹部作風轉變。目前國旗下的微宣講已爭取市直機關工委試點，在行政中心開展情況良好。崗位大練兵、技能比武活動在各街道、區委各部門、區政府各部門、區直各單位和各國有企業60餘個單位參加。

⑥通過機關工委微信公衆號發佈區直機關“三述”典型事蹟材料8期，發揮示範引領作用。

⑦全年組織機關工委全體人員撰寫改革創新建議18篇，全部提交至區委改革辦，充分調動工委幹部改革創新意識。通過機關工委微信公衆號文章《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（例行）》。

3．開拓創新意識欠缺。作爲區直機關黨建工作的主責部門，機關工委更多的是“上傳下達”“按部就班”，創新性開展活動的主動性和原創力不夠，與習近平總書記指出的黨建“模範機關”還有差距。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①將中共中央印發《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》、習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話（2019年7月9日）列入工委班子中心組學習內容，於2021年1 月15日，組織進行了認真學習領會，並在班子民主生活會上針對問題深刻反思、舉一反三、提高認識。

②在前期“燃燒激情、建功青島”主題演講比賽評選的基礎上，組織了演講比賽優秀作品展示會的彩排工作。

③11月24日，組織了“燃燒激情、建功青島”主題演講優秀作品展示會，會上有9個單位的獲獎代表進行了彙報演講。

④根據《關於在全區開展“學深圳、趕深圳”先進典型培樹活動的通知》的要求，收集整理全區各單位提報的典型材料，並進行審覈。12月7日，區委區直機關工委班子召開會議，研究業務標兵及爲民服務示範崗名單，形成初步意見，12月15日將整理完善的業務標兵和爲民服務示範崗名單報區委組織部審覈。

（二）強化履職盡責的政治擔當不夠

4．形式主義官僚主義現象仍然存在，開展調研工作不深不透。針對各黨組織存在的組織生活未正常開展、“三會一課”變“兩會一課”等問題，機關工委未採取有力措施加以規範、解決。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①12月18日，班子成員集體學習習近平總書記關於力戒官僚主義、形式主義的重要論述，進一步提高思想認識。集體學習後，班子成員在工作之餘進一步自主學習，提升對官僚主義、形式主義在機關工委存在的根源性認識，提升改進的自覺性和主動性。

②按照區委組織部統一部署，加大對燈塔“島城e支部”平臺申報活動項目進行審覈，到12月底完成第四季度的項目審覈工作。共審覈活動信息520餘條，退回活動信息22條，電話提醒6個單位。

③對“島城e支部”平臺存在的使用照片重複負有具體工作職責的工作人員提出批評教育，要求提高責任心和準確率，確保提高信息錄入質量。

④擬定機關工委領導班子調查研究工作制度，將機關工委領導班子調查研究工作制度（討論稿）發班子成員徵求意見。形成領導班子調查研究工作制度，班子會議研究通過後實施。制度明確要求，領導班子成員每年根據機關黨建工作要點和職責分工，至少確定一項重點調研課題。領導班子成員應根據調研主題，組織制定調研提綱，細化調研方案，確定調研形式、內容、人員組成和時間安排。

5.責任意識有待加強，在樹立大抓基層的鮮明導向上力度不夠。近年來，針對個別區直機關黨組織存在黨內政治生活不嚴肅、“三會一課”等制度落實不到位、“四簿一冊”檔案不健全甚至丟失以及黨建工作與業務工作脫節等問題，機關工委履職盡責、壓力傳導不夠，缺少具體管用的辦法。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況:

①11月29日，領導班子及副處級以上幹部集體學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話，進一步提高思想認識，樹立“書記抓、抓書記”意識。集體學習之後，班子成員根據各自情況自主學習總書記講話精神，深刻領會黨中央、總書記對機關黨建的指示要求，把機關黨建的精髓入腦入心。

②制定區直機關落實機關黨建“三張清單”工作制度，依靠清單制度指導機關黨建落地落實。在具體操作中，爲了增強落實機關黨建工作責任的針對性，將工作制度調整爲工作清單，並直接對應區直部門單位黨組（黨委），強調區直部門單位黨組（黨委）履行機關黨建主體責任，形成壓力傳導機制，便於各單位在具體工作中將責任落實落地，也便於機關工委的督促指導。

③根據工作安排，擬定下發提報各黨組織書記抓基層黨建工作述職、履行全面從嚴治黨主體責任情況兩個報告，對報告進行彙總、梳理、審覈。撰寫區委區直機關工委2020年度抓基層黨建述職報告，經區委組織部審覈通過後報區委。

④強化督導檢查，通過“島城e支部”平臺強化對“三會一課”、主題黨日等審覈力度，確定每半年通報一次，連續被通報的約談單位黨組織負責人，並在評先樹優、黨建考覈等方面予以體現。

6.內控管理制度存在薄弱環節，公務用車管理使用不規範。

一是個別財務原始憑證不齊全。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①全面梳理機關工委財務管理各個環節和程序，修訂完善《城陽區委區直機關工作委員會財務管理規定》、《城陽區委區直機關工作委員會公務卡管理規定》《城陽區委區直機關工作委員會固定資產管理使用辦法》《城陽區委區直機關工作委員會經費報銷流程》,經區直機關工委領導班子研究通過，於2021年1月4日以正式文件形式下發至機關工委全體人員。

②2020年11月25日開展機關工委財務制度專題培訓，加強財務管理相關規定的學習，教育幹部職工進一步明確各項費用的報銷規定，提高規矩意識，真正做到知規矩、守規矩。

③修訂完善《城陽區委區直機關工作委員會經費報銷流程》，規範經費報銷流程，層層落實審覈把關責任，報銷憑證不齊全，不符合規定，不得作爲財務報銷憑證。

二是公務用車管理使用不規範。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①進一步修訂完善《城陽區委區直機關工委車輛管理制度》。

②2020年11月26日，組織工委黨員幹部學習青島市公務用車管理監督平臺的使用。並在平時日常工作用車和派車中嚴格執行《城陽區委區直機關工委車輛管理制度》和青島市公務用車管理平臺的規定。

（三）機關黨建工作核心作用發揮不突出

7．黨內政治生活不嚴不實。

一是民主生活會走過場。“三嚴三實”專題民主生活會及2016年度民主生活會中，班子成員僅對自身存在的問題進行了查擺、分析，並提出了整改措施，但未進行互相批評；2018年度班子民主生活會中互相批評的意見僅有一條且辣味不足。二是黨課質量不高。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①結合單位實際，於12月18日按照要求制定《民主生活會工作方案》，明確民主生活的主題和要解決的重點問題，確保“規定動作”不走樣。

②班子成員按照巡察提出的問題，按照責任分工“對號入座”認真認領各自需要整改的問題，撰寫對照檢查材料，宋琳同志對領導班子的對照檢查材料、班子成員個人的對照檢查材料進行了審覈把關，確保問題找得準，剖析原因透，整改措施實。

③按照方案要求，會前班子成員之間進行思想溝通，就擬在會上提出的批評意見進行了交流，堅決杜絕“好人思想”，批評意見有辣味，真正達到紅臉出汗的目的。

④1月18日上午，區委區直機關工委巡察整改民主生活會在區工委106室召開，工委班子成員參加了會議，大家按照議程首先由宋琳同志代表班子做對照檢查發言，之後班子成員逐個進行發言，並開展了批評和自我批評，會議達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。

⑤制定年度上黨課計劃，書記帶頭，班子成員每年至少一次黨課，課題內容根據工作需要和個人分工綜合研判後確定。

8.執行民主集中制不規範。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①提高思想認識，健全和堅持民主集中制原則。11月27日，工委班子成員利用中心組學習時機學習了《黨章》《中國共產黨工作機關條例》（試行）有關民主集中制、“三重一大”議事規則有關章節，針對問題反思了不足，討論制定機關工委“三重一大”制度。

②加強制度建設，對“三重一大”制度反覆進行醞釀、修改，期間，於11月27日組織全體人員學習了機關工委採購和財務相關規定。

③12月3日，召開機關工委黨委會議研究通過“三重一大”制度，並於12月11日以正式文件形式下發執行；12月29日，研究通過《財務管理工作規定》《經費報銷流程》《公務卡管理規定》《固定資產管理使用辦法》等4個文件，於2021年1月4日以正式文件形式下發執行。

④12月9日，利用黨員大會時機，對“三重一大”會議記錄內容規範進行了學習培訓，引導會議記錄人真實記錄與會成員發言內容、決議形成等，確保會議記錄詳實、準確，真實反映會議進程。

9.幹部隊伍幹事創業的勁頭和精氣神不足。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①11月25日區直機關工委全體人員108會議室開展主題“三述”，王立濤、陳波作爲主述人進行了發言，宋琳書記點評講話，其餘人員進行了交流發言，通過此次“三述”，提振了士氣，營造了勇於擔當，奮力幹事的氛圍。

②經區委區直機關工委班子研究，已完成幹部職責分工調整。

③《城陽區委區直機關工委辦公例會制度》經領導審覈後，於12月9日利用黨員大會時機組織所有人員進行學習，並將長期貫徹執行。

（四）落實全面從嚴治黨責任力度不夠

10.黨風廉政建設職能弱化。組織指導區直機關黨組織的黨風廉政建設方面，機關工委開展工作較少，對區直機關黨支部的黨員幹部管理不嚴格，開展警示教育不夠。

整改進度：已完成，並長期堅持。

整改情況：

①12月9日，班子成員集體學習中央全面依法治國工作會議、習近平總書記重要講話精神和中紀委常委會第十八次集體學習精神，交流反思工委存在的相應不足。

②教育引導所屬黨組織和全體同志嚴守政治紀律和政治規矩，深化黨風廉政和羣衆路線教育宣傳。12月9日，機關工委書記宋琳同志按照領導幹部定期講黨課要求，爲全體黨員講授了“做黨的紀律規矩的嚴格遵守者”爲主要內容的警示性黨課；組織全體黨員以書面形式彙報了近期思想工作情況。

③日常工作中注重經常性警示教育，積極開展“走出去”接受教育，於2020年12月14日組織參觀了“清廉之島”廉政文化展。

④大力傳導黨要管黨、從嚴治黨的政治責任和壓力，積極開展自查，督導所屬各黨組織書記認真開展落實全面從嚴治黨述職，於近期相繼提交了述職報告。

11.對黨員幹部的日常監督管理較爲鬆散。機關工委一直未規範執行請銷假及考勤制度，無請銷假審批及臺賬等檔案資料。機關工委對黨員幹部交任務、壓擔子的力度有欠缺，缺乏鼓勵幹部擔當作爲的激勵機制，“三化一型”幹部素質能力有待提升。

整改進度：已完成，並長期非堅持。

整改情況：

①2020年6月3日,制定和完善區委區直機關工委日常考勤、請銷假規定。並從2020年6月4日起開始執行，目前制度運行良好，單位人員嚴格遵守。

②2020年11月25日，召開區委區直機關工委請銷假、考勤制度相關會議。單位領導在會議上對制度進行強調，要求大家認真遵守。提高大家執行制度的自覺性和規範性。

③根據制定的日常考勤和請銷假規定，建立日常請銷假審批和臺賬。

④2020年11月20日，一把手主持召開年輕幹部交任務、壓擔子座談會。⑤建立年輕幹部鍛鍊成長“導師激勵制”，爲每一名年輕幹部委派一位經驗豐富、業務能力強的老黨員擔任“導師”，發揮傳幫帶作用。建立《新進人員導師聘任登記表》，並頒發導師聘書。

⑤鼓勵黨員幹部尤其是注重選派年輕幹部到區直部門鍛鍊、積極參加學習和外出培訓。3月份前後，孫悅同志到改革辦學習鍛鍊兩個月，10月12日-14日，孫悅同志參加全區科級幹部培訓，11月2日—11月6日，李章星同志參加區政治理論和意識形態工作培訓班，11月9日—12月4日，李雷同志參加“三化一型”領導幹部培訓班。12月25日，抽調陳波同志至區疫情防控指揮部機場和海港管控部工作，主要承擔機場分流轉運任務。

⑥11月25日區直機關工委全體人員開展主題“三述”，開展“勇於擔當作爲，奮力創業爭先”大討論。

⑦舉辦“燃燒激情建功青島”系列活動（區直機關足球賽、全區機關演講比賽、全區機關崗位大練兵活動）、組織城陽區“學深圳，趕深圳”典型選樹中“業務標兵”“爲民服務示範崗”評選。目前，整理完善的業務標兵和爲民服務示範崗名單已報區委組織部審覈。

三、今後整改工作打算

經過集中整改，雖然取得了較爲顯著的階段性整改成效，但對照區委第四巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，加力、加勁、加措施，以整改爲契機全面推進機關工委工作再上新臺階。在下一步工作中，着重做好以下幾方面工作。

（一）提高政治站位，持續堅持黨管全面，深入推進全面從嚴治黨。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全力抓好黨的建設。嚴格按照制定的“清單”，堅持問題導向，層層壓實全面從嚴治黨工作責任，按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求，進一步強化機關黨建、組織推動、宣傳教育、監督檢查，持續傳導壓力，着力確保責任落到實處。

（二）強化責任落實，認真抓好整改工作長期堅持事項。始終堅持問題導向，層層壓實主體責任，舉一反三，深入查找問題整改工作中的不足，牢樹“作風建設永遠在路上”的意識，認真抓好巡察反饋問題整改工作中需要長期堅持的事項，嚴守政治紀律和政治規矩，認真落實整改工作長效機制，堅決把問題整改徹底，把有關措施、制度落實到位，確保長期堅持事項取得成效。

（三）注重整改實效，深化整改後續工作。堅持常檢查、常督促，切實把整改工作形成的制度成果、實踐成果長期落實好，對已完成整改的問題和事項，適時進行“回頭看”，認真梳理整改工作取得的成效，需要深化的或有差距的，要責任到人、到事，明確責任目標，從嚴從實持續抓好整改落實，堅決防止問題反彈,持續鞏固整改成果。

（四）推進成果運用，推進區直機關黨的建設更好發展。在今後工作中，着重對整改工作好的做法進行總結和研究，加大對整改成果的宣傳和運用。切實把整改成果運用到區直機關黨的建設工作中，推動區直機關黨的建設工作見更多成效、出優秀成果，紮實推進區直機關黨的建設再上新臺階。

中共城陽區委區直機關工委

2021年2月9日