黨代會黨委工作報告

同志們：

現在，我代表攀枝花鋼城集團有限公司黨委向大會作工作報告。

中國共產黨攀枝花鋼城集團有限公司第一次代表大會，是我們在完成從攀鋼廠辦大集體向現代公司制企業變革、提前一年實現“百億企業”目標的基礎上，朝着“兩百億企業”目標闊步前進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結上次黨代會以來的工作，明確今後四年加強和改進企業黨的建設的指導思想和主要任務。選舉產生中國共產黨攀枝花鋼城集團有限公司第一屆委員會和紀律檢查委員會。動員兩級黨組織和全體黨員，繼續解放思想，持續深化改革，推動科學發展，建設和諧企業，爲建設西南一流、國內知名、競爭力強的大企業大集團而努力奮鬥。

奮鬥孕育希望，發展鑄就輝煌。集團公司經過30年的風雨歷程，已經站在新的歷史起點上。堅持“大字當頭，強在其中，快字當頭，好在其中”的發展理念，到2012年實現經營總收入200億元，把鋼城集團建設成爲主導產業突出、產業結構合理、技術裝備先進、管理精細高效，西南一流、國內知名、競爭力強的大企業大集團，爲全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻，是集團公司兩級黨組織和全體黨員的莊嚴任務和神聖使命。

一、過去七年的主要成績

上次黨代會以來的七年，是集團公司發展最好、綜合實力提升最快、深化改革突破最大、員工得到實惠最多的時期。綜合實力得到顯著增強。經營總收入、利稅總額分別從2003年的18.27億元、8483萬元提升到2009年的107.21億元、4.94億元，年均分別遞增27.46％和28.25％，位列中國製造業500強第340位、四川百強企業第21位，入選四川省重點培育的100戶大企業大集團名單，今年可望由中國製造業500強進入中國企業500強。

深化改革取得重大突破。企業管理關係順利移交到市政府，鞏固和深化了與攀鋼的戰略合作伙伴關係，平穩完成從攀鋼廠辦大集體到股權多元化的公司制企業的重大變革，基本形成了適應市場經濟發展要求的集團化管控體系和經營機制。

發展後勁進一步增強。產業結構調整成效明顯，產業結構進一步優化升級，鋼鐵、資源綜合利用、冶金原輔料、協力服務、水泥和釩鈦等主業更加突出、競爭力不斷提升。建成了總產能380萬噸的全國一流、西南最大的球團生產企業，攀西及滇西北規模最大、裝備最先進、競爭力最強的年產能60萬噸的全連軋項目，處於全國先進水平的年產能5000噸的海綿鈦項目等。新型幹法水泥年產能即將達到500萬噸，房地產開發取得實質性突破。

抵禦風險能力明顯提高。成功融入攀鋼生產主鏈條，成爲能夠爲攀鋼提供全方位、一體化的保生產順行、保產品供給、高效協作服務的戰略合作伙伴，鞏固了集團公司在攀鋼市場的戰略供應商地位，形成了“風險共擔、利益共享”的戰略合作格局。開拓攀枝花以外市場成效明顯，市場應變能力和運作能力明顯增強，2009年外部市場份額佔經營總收入的比例達到32.72%。

企業大局保持和諧穩定。在崗員工收入穩步增長，年均遞增22.46％。在各種困難和風險面前，沒有讓一名員工下崗失業。在金融危機衝擊導致企業最困難的時候，兌現了不降薪和合理分紅的承諾。爲員工及時足額繳納社會保險金，投入配套資金數千萬元，爲員工提供經濟適用房1728套。

黨組織建設進一步加強。始終堅持融入中心抓黨建、抓好黨建促發展，在生產經營和改革發展全過程中體現優勢、發揮作用。開展集中學習教育活動卓有成效。領導班子和經營管理者隊伍建設、基層黨支部建設、黨員隊伍建設不斷加強。黨組織的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用充分發揮，黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力不斷增強。

二、過去七年的主要工作

七年來，面對複雜多變的環境和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在市委市政府的堅強領導和攀鋼的大力支持下，集團公司各級黨組織堅持“融入中心、進入管理、推動發展”的工作思路，帶領全體黨員和廣大員工，經受住了各種考驗和挑戰，戰勝了各種困難和風險，完成了上次黨代會確定的主要任務，爲企業改革發展穩定提供了強有力的思想保證、組織保證和紀律保證。

（一）深入推進理論武裝，持續解放思想，爲改革發展穩定奠定了堅實的思想基礎

堅持強化思想引領，不斷用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，爲企業改革發展穩定奠定了堅實的思想基礎。

系統組織理論學習，深化了對市場經濟和企業發展特點及規律的認識。深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會黨中央精神，突出有效應對金融危機、確保生產經營穩步發展的實踐特色，把理論學習成果轉化爲應對危機、解決問題、推進發展的能力，把金融危機的不利影響降到了最低程度，保證了企業平穩較快發展。

推動思想大解放，破除制約改革發展的思想障礙。在全公司開展“我看企業競爭力”、“解放思想，統一認識，加快發展”和“服務攀鋼”等大討論，全體黨員和廣大員工的憂患意識、發展意識、責任意識和競爭意識明顯增強。深入查找、分析制約科學發展的突出問題和原因，破除了制約改革發展的思想障礙，增強了深化改革、加快發展的責任感和緊迫感。

（二）持續加強黨的自身建設，充分發揮政治優勢，爲改革發展穩定提供了堅強的組織保證

大力加強黨的自身建設，領導班子、經營管理者和員工隊伍整體素質、能力不斷提高，黨組織和黨員隊伍不斷髮展壯大。

以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好爲主要目標，以“四好”班子創建活動爲載體，堅持年度考覈與民主測評互爲補充，集中講評與結果運用相互結合，大力加強領導班子建設，在兩級領導班子中形成了用心想事、用心謀事、用心幹事的良好導向，班子的整體功能作用得到有效發揮。

堅持“黨管幹部”原則，按照“憑業績、重德才”的選人用人標準，健全了經營管理者考覈評價體系。探索了公開招聘和社會化選聘的選人用人新模式，先後有99名能力強、素質高、專業結構合理的工作骨幹走上經營管理者崗位。堅持實施“四位一體”考覈，從嚴管理經營管理者隊伍。共誡勉談話26人，免職14人，形成了能上能下的選人用人機制。

堅持“黨管人才”原則，持續推進人才興企戰略。以高層次和高技能人才培養爲重點，建立主任工程師、副主任工程師、高級技師和技師制度，形成管理創新、技術創新激勵機制，實現了人才隊伍規模壯大和結構優化，員工隊伍整體素質明顯提升。

以強基層、打基礎爲重點，大力加強基層黨支部系統化建設。不斷完善黨支部目標管理體系，堅持定性與定量考覈相結合，突出目標管理內容的針對性、實效性，基層黨支部運行更加規範有效；充分發揮聯繫點黨支部的聯繫、示範、窗口和探索作用，以點帶面，推動了基層黨支部工作逐年邁上新臺階。高度重視離退休黨支部建設，儘可能保證離退休黨支部所需的活動場所、經費和學習資料，確保了離退休黨支部工作和活動的正常開展。

堅持組織發展“十六字”方針，切實把好“入口關”。堅持把黨員培養成骨幹、把骨幹培養成黨員。共發展黨員738名，新增積極分子570名，黨員隊伍的年齡、文化結構進一步優化。實施黨員素質工程建設，開展“先鋒·旗幟”主題實踐活動、黨員示範崗和示範班組活動。在生產經營、改革發展、維護穩定等大事要事、急事難事中，廣大黨員挺身而出、迎難而上，衝鋒在前、勇挑重擔，黨員的先鋒模範作用更加形象化、具體化。在“5·12”汶川特大地震、“8·30”攀枝花地震發生後，廣大黨員心繫災區、奉獻愛心，共繳納特殊黨費47萬餘元。黨員隊伍日益成爲支撐集團公司深化改革、加快發展的優質人力資源。

着眼於黨的先進性建設，深入紮實開展了保持共產黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀活動，推動實現了企業科學發展上水平、黨員幹部受教育、職工羣衆得實惠。堅持鞏固和擴大活動成果，加強長效機制建設。健全了黨組織參與企業重大問題決策機制、領導班子和經營管理者隊伍建設機制、基層黨支部建設機制、黨員隊伍教育管理機制、黨員聯繫羣衆機制、黨員監督約束機制，提升了黨建工作的科學化水平。

（三）大力加強和改進思想政治工作，調動一切積極因素，營造了改革發展穩定的良好氛圍

針對企業改革發展穩定中出現的新情況和新問題，大力加強和改進思想政治工作。

堅持把形勢講清，把任務講透，把措施講夠，增強憂患意識，激發使命感，在層層深入發動的基礎上分解落實指標，把改革發展的目標變成了全體員工的實際行動。特別是在自然災害和金融危機面前，引導全體員工堅定“百億企業”目標不動搖，凝聚智慧和力量，形成了萬衆一心謀發展的局面。

堅持將思想政治工作與改革措施同時研究、同時部署、同時推進、同時檢查，引導員工正確認識深化改革的現實性和緊迫性，正確處理各種利益關係；充分利用組織優勢，進車間、到班組、入家門，深入做好面對面、點對點的思想工作，營造了理解改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，確保了公務用車改革、產業結構調整、三項制度改革、管理關係移交和企業改制等重大改革舉措的平穩推進。

針對重點工程建設、生產經營管理、應對自然災害和金融危機中的熱點、難點和焦點問題，強化輿情收集和信息反饋，加強一人一事的日常思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，形成了風雨同舟、甘苦與共的羣體意識，成功應對了生產經營和改革發展穩定面臨的各種風險和困難。

《鋼城報》和《鋼城時空》堅持以團結鼓勁、正面宣傳爲主，致力於唱響主旋律、打好主動仗，爲改革發展穩定鼓與呼，大力宣傳改革發展成就，大力弘揚先進典型，爲改革發展穩定營造了良好的輿論氛圍，爲樹立良好的企業形象發揮了重要作用。

（四）大力加強黨風廉政建設，積極轉變作風，努力爲改革發展穩定保駕護航

落實“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，制定下發《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，紮實推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，爲企業改革發展穩定提供了強有力的紀律保障。

加強理想信念、黨風黨紀和廉潔從業教育，推動廉政文化建設。組織開展“學黨章、懂黨規、守黨紀、強黨性”和“算五筆賬、做五種人”等主題教育，通過典型案例教育和簽訂《廉潔承諾書》等形式，築牢反腐倡廉的思想防線。

健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其職、員工支持參與的領導體制和工作機制，堅持檢查，突出嚴格考覈，強化責任追究，確保了黨風廉政建設責任制的順利開展。

以經營管理者爲重點對象，以規範經營行爲和權力運行爲重點內容，嚴格執行《經營管理者廉潔從業規定》，開展商業賄賂、經商辦企業、小金庫等專項治理和反不正當交易行爲、落實財務勞資管理等自查自糾活動。對13項重點工程進行效能監察，對11個重要制度執行情況實施執法監察，提出管理建議119條，促進了廉潔從業和經營行爲規範。

堅持對違規違紀行爲保持高壓態勢，加大案件的查辦力度，嚴肅查處了工程建設、物資採購、勞資財務管理等環節中出現的貪污受賄、侵佔企業利益和以權謀私等案件，有效地維護了員工和股東的根本利益。共查處違反黨紀政紀案件21件，涉及違紀金額662.1萬元，26人受到黨紀政紀處分，挽回經濟損失37.47萬元。

（五）大力加強精神文明建設，構建和諧企業，有力地維護了改革發展穩定大局

堅持“重在建設”的方針，大力推進精神文明建設，爲企業營造了安定團結的良好環境。

將企業文化建設納入發展戰略重點研究，制定實施文化建設規劃。開展文化月活動，加強企業文化培訓，推廣VI使用手冊，大力推進企業文化建設，獲得了“全國企業文化建設先進單位”和“全國企業文化百佳貢獻單位”稱號。

深入開展精神文明創建活動，保持了四川省文明單位稱號。以“愛創”活動爲主要載體，強化榮辱觀教育，落實《公民道德建設實施綱要》，涌現了一大批愛崗敬業、家庭和諧的典型，有兩名員工被授予攀枝花市道德模範稱號。全面落實“四五”和“五五”普法規劃，提高了全員法律素養和依法治企水平。

堅持把實現好、維護好、發展好廣大員工和出資人的根本利益放在第一位，讓員工和出資人共享企業改革發展成果，員工收入有了較大幅度提高，員工生活質量和工作條件得到明顯改善。

健全維護穩定工作領導體制和工作機制，着力構建黨政工團齊抓共管的大信訪格局。層層落實責任制，妥善解決歷史遺留問題，正確應對改革改制過程中出現的各種矛盾和不穩定因素，把解決思想問題與實際困難結合起來，紮實有效地開展了社會治安綜合治理和信訪維穩工作，確保了正常生產經營秩序和企業改制、奧運會、新中國成立60週年等重大節日及敏感時期的隊伍穩定，維護了企業和諧穩定大局。

（六）加強黨對羣團工作的領導，建設橋樑紐帶，羣團組織的優勢得到充分發揮

黨組織支持羣團組織依照章程獨立自主開展工作，充分發揮了羣團組織在聯繫羣衆、發動羣衆、凝聚羣衆中的作用。

工會團結和動員員工開展勞動競賽916次，組織提合理化建議8675條；以職代會爲主要形式促進源頭維權，不斷拓展廠務公開、集體合同和工資集體協商等維權渠道，較好實現了員工的各項民主權利；建立了溫暖工程基金，辦理了女員工大病互助保險、員工團體人身意外傷害保險，完善扶貧幫困機制，共補助、救助13604人次，使用資金319萬元；舉辦了三屆技術比武活動，涌現了252名技術能手，有兩名員工在省職業技能大賽上獲獎；將文體活動作爲凝聚員工、展示企業和員工隊伍形象的重要載體，組織大型文藝匯演8次，參加上級文體活動52場次。

團組織以服務生產經營爲重點，廣泛開展青年突擊隊、“青安杯”競賽等實踐建功活動；以服務青年成長成才爲重點，組織“十大傑出青年”評選、“雙爭雙創”和“師帶徒”等系列活動；深化“基層團組織、團員塑形”活動和“推優”工作，團的自身建設進一步加強。

積極強化計劃生育、保衛、武裝、科協、統戰和保密等工作，調動了各個方面推動改革發展的積極性。

三、過去七年的基本經驗

七年來，在加強企業黨的建設實踐中，圍繞把黨組織的政治優勢轉化爲企業的競爭優勢，集團公司黨委堅持繼承創新、大膽探索，形成了加強黨的建設的基本經驗。

第一，必須堅定不移地推進思想解放。思想理論建設是黨的根本建設。我們始終堅持把思想理論建設放在首位。七年來，思想解放的光芒催生了強大的改革發展活力。我們所取得的一切成績，都離不開思想解放和觀念創新。進入新階段，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高運用科學理論推動企業改革發展的能力，使我們的思想和實踐始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。

第二，必須堅定不移地加快發展。發展是硬道理。七年來，集團公司最顯著的特徵就是快速發展，企業經營總收入增長了近5倍。這源於我們始終把發展作爲解決一切問題的“總鑰匙”， 在任何時候、任何情況下，都沒有放鬆發展這個第一要務。超前思考、超前謀劃，形成了寬眼界、高定位、長規劃的發展思路和發展舉措，基本建成了規模較大、技術裝備水平較高的主導產業羣，企業市場競爭力明顯增強。進入新階段，我們必須堅持一心一意謀發展，把所有的力量凝聚到加快發展上來，把所有的資源集中到加快發展上來，提高發展質量和效益，全力以赴推動集團公司又好又快發展。

第三，必須堅定不移地持續深化改革。改革創新是推動發展的不竭動力。七年來，集團公司最鮮明的特點是深化改革。我們持續創新體制機制，破除了傳統觀念的束縛，突破了資產與人員結構、經營風險、維護穩定等錯綜複雜因素的制約，克服了自然災害、金融危機等難以想象的困難，實現了從攀鋼廠辦大集體向現代公司制企業的重大轉變，從根本上明晰了企業產權，建立了現代企業制度，基本形成了適應市場經濟發展要求的集團化管控體系和經營機制。進入新階段，我們必須加大改革力度，繼續發揮黨組織的政治優勢，以改革破解發展難題，衝破一切制約發展的觀念與機制的束縛，完善適應快速發展的新體制新機制,爲建設競爭力強的大企業大集團提供製度保障。

第四，必須堅定不移地加強經營管理者隊伍建設。辦好企業的一個十分重要的因素是有一支好的經營管理者隊伍。七年來，我們事業取得重大成績的關鍵，在於鍛鍊和造就了一支經得起考驗、能夠駕馭複雜局面的經營管理者隊伍。進入新階段，我們必須把領導班子和經營管理者隊伍建設作爲黨建工作的重要任務，始終致力於提高領導班子和經營管理者隊伍推動發展、促進和諧的能力。

第五，必須堅定不移地全心全意依靠員工辦企業。全體員工是企業改革發展的主力軍和企業穩定的中堅力量。七年來，廣大員工在推動企業改革發展中發揮了中流砥柱作用，改革發展所取得的一切成績，都是廣大員工理解、支持和直接參與的結果。進入新階段，我們必須堅持以人爲本，尊重人、理解人、關心人、幫助人，緊緊依靠員工辦企業，切實維護員工合法權益，努力改善員工生活質量和工作條件，使全體員工通過辛勤勞動過上更加幸福、更有尊嚴的生活。

第六，必須堅定不移地加強和改進企業黨的建設。無論過去還是現在，黨組織的政治優勢始終是企業競爭力的重要組成部分。七年來，我們始終致力於培養隊伍、鼓舞士氣、凝聚人心，不斷創新黨建工作的思路和方法，爲改革發展穩定提供了強大的政治保證。進入新階段，我們必須根據新要求，研究新情況，解決新問題，創建新機制，進一步加強黨的先進性建設，提高黨組織引領科學發展的能力和水平，把黨組織的政治優勢鞏固好、發展好、發揮好。

上述基本經驗，集中體現了集團公司對改革規律、發展規律、建設和諧企業規律和改制企業黨建規律的認識，必須作爲我們在新形勢下加強和改進企業黨的建設的重要指導原則，長期堅持，並在實踐中不斷豐富發展。

七年來，我們所取得的成就鼓舞人心、令人振奮。這是在市委市政府的正確領導和攀鋼的大力支持下，集團公司全體共產黨員和廣大員工團結奮鬥、開拓創新和頑強拼搏的結果。在此，我代表集團公司黨委，向市委市政府和攀鋼的各級領導，表示衷心的感謝！向集團公司全體共產黨員、全體員工及家屬和全體離退休老同志，致以崇高的敬意，表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作還存在差距，主要表現在：一些同志對改制後企業黨組織的地位和作用還存在一些模糊認識；一些經營管理者忽視理論學習，思想解放的程度與新階段改革發展的要求還不相適應；黨組織的政治優勢向企業競爭優勢的轉化還需要進一步凸顯；領導班子和經營管理者隊伍建設、黨風廉政建設和黨員隊伍建設還不能完全滿足改革發展穩定的新要求；企業改制後黨建工作的體制機制、方式方法還存在與現代企業制度要求不相適應的地方，有待進一步創新。這些問題解決不好，就會制約黨建工作整體水平的提高，影響企業改革發展穩定的全局，必須引起高度重視，採取有效措施切實解決。

四、認清形勢，明確職責，以改革創新精神加強和改進企業黨的建設

改制後，集團公司由傳統的集體所有制企業轉變成爲股權多元化的公司制企業，企業產權結構、運行機制和管理體制正在經歷前所未有的變革，企業黨建工作的環境、條件和運行模式也在發生廣泛而深刻的變化。發揮黨的政治優勢，既要繼承黨建工作的優良傳統，又要構建符合新體制要求的黨建工作新格局，這是兩級黨組織面臨的重大實踐和理論課題。當前，集團公司正處於由新的歷史起點向更高目標邁進的關鍵時期，面臨的發展考驗、改革考驗、穩定考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，迫切需要兩級黨組織和廣大黨員，緊緊圍繞改革發展穩定大局，認清形勢，明確職責，以改革創新精神，加強和改進企業黨的建設，確保競爭力強的大企業大集團戰略目標早日實現。

（一）新階段、新形勢，迫切需要大力加強和改進企業黨的建設

1、持續深化改革，最大程度地激發發展活力，迫切需要大力加強和改進企業黨的建設

雖然我們平穩完成了改制，但新體制的優勢還沒有充分顯現，機制創新任務還十分繁重。把改革向縱深推進，健全和完善符合現代企業制度要求的運行機制，是一次脫胎換骨的改造，也是一項複雜而艱鉅的系統工程。迫切需要兩級黨組織和廣大黨員，站在深化改革第一線，開展大量艱苦細緻的工作，團結帶領全體員工，大膽探索，不失時機、積極穩妥地推進改革，着力構建充滿活力、富有效率、更加靈活的體制機制，讓企業一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分涌流，爲建設競爭力強的大企業大集團提供強大動力和制度保障。

2、全力加快發展，不斷增強企業競爭力，迫切需要大力加強和改進企業黨的建設

雖然我們實現了“百億企業”目標，但必須清醒認識到，與國內實力雄厚、核心競爭力強的大企業大集團相比，我們在發展上還存在不小的差距。我們培育主導產業、優化產業結構、提升技術裝備水平的任務還很繁重，解決資源、管理、技術和人才等要素制約企業快速發展的突出問題尤爲緊迫。要儘快實現200億目標，進而建設西南一流、國內知名、競爭力強的大企業大集團，迫切需要兩級黨組織和廣大黨員，站在發展第一線，團結帶領全體員工，牢牢扭住發展不放鬆，着力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，使企業發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

3、增強創新意識，加快建設創新型企業，迫切需要大力加強和改進企業黨的建設

實踐永無止境，創新永不停步。在新的歷史起點上，面臨發展環境和條件的新變化，要實現新的更大發展，我們必須進一步解放思想、創新觀念，走創新型發展道路。當前，我們的創新意識還不強，創新程度還不夠，自主創新能力還較弱，建設創新型企業的任務還很艱鉅。迫切需要兩級黨組織團結帶領廣大黨員和全體員工，樹立敢闖敢試、勇於創新的觀念，以攻堅破難的勇氣，在市場創新上先人一步，在管理創新上高人一籌，在技術創新上快人一拍。在創新中激發動力、整合資源、拓展空間，不斷提高自主創新能力，使創新成爲轉變發展方式、加快發展速度、提高發展質量的重要手段。

4、維護大局穩定，構建和諧企業，迫切需要大力加強和改進企業黨的建設

改制後，企業利益格局發生了深刻變化，維護穩定的任務更加繁重。我們面臨着市場競爭和利益格局調整的雙重壓力，新舊管理體制和經營機制的碰撞難以避免，要協調好企業與客戶、員工和出資人的利益關係，還有大量的工作要做。在改革過程中，還會產生一些新的不穩定因素。由於歷史原因和地域限制，少數員工的生活還比較困難，少數單位的工作環境和條件還需改善。迫切需要兩級黨組織和廣大黨員，正確處理改革和穩定的關係，加強維護穩定、信訪調解和綜合治理工作，理順情緒，化解矛盾，確保企業大局和諧穩定。

5、加強黨的先進性建設，發揮政治優勢，迫切需要大力加強和改進企業黨的建設

不斷加強自身建設，保持先進性，是黨的建設永恆的主題。改制後，在黨建工作的環境、條件和模式發生深刻變化的大背景下，如何更加有效地融入中心、進入管理、推動發展，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，充分發揮黨組織的政治優勢，面臨着新的考驗。迫切需要兩級黨組織和廣大黨員，在繼承優良傳統的基礎上，加強和改進黨的建設，着力建設一個致力於爲企業建功立業、得到員工羣衆衷心擁護的“四好”領導班子；建設一支經得起困難和風險考驗的黨員隊伍；建設一支能夠熟練掌握科技知識和勞動技能的“四有”員工隊伍；建立一套符合企業實際和適應現代企業制度要求的工作機制；形成一條加強黨組織自身建設的有效途徑。

（二）明確定位，創新思路，在新階段切實發揮好黨組織的政治優勢

在新階段，面臨新形勢和新任務，企業黨組織必須找準角色定位，積極主動適應內外部環境變化，準確把握企業、員工、股東的利益訴求，正確處理繼承和創新的關係，大膽探索開展工作的新途徑和新方法，不斷把黨組織的政治優勢轉化爲推動企業改革發展的強大力量。

1、黨組織要成爲執行黨的路線的保證者

企業建立黨的組織是黨和國家性質決定的，是黨對企業實行政治領導的基礎。改制後，雖然企業的產權關係和組織形式發生了變化，黨組織的工作方法和活動內容也發生了變化，但黨組織的政治核心作用和保證監督作用始終沒有變。黨組織要切實發揮政治核心作用，爲深化改革、加快發展、維護穩定提供有力的政治保障。

2、黨組織要成爲領導班子建設的責任者

加強領導班子和經營管理者隊伍建設是一切工作的重中之重，是基礎、是前提、是關鍵，領導班子不強、經營管理者隊伍不行，改革發展就無從談起。加強領導班子和經營管理者隊伍建設，始終是集團公司黨建工作的核心內容。

3、黨組織要成爲各方利益關係的協調者

改制後，妥善處理企業、股東、員工以及利益相關者之間的利益關係，發揮融合協調作用，保證和諧穩定，是企業黨組織的重要職責。黨組織要以密切黨羣幹羣關係、協調各方利益、維護員工合法權益爲己任，發揮聯繫羣衆的優勢，協調好企業與員工、企業與客戶、企業與社會等關係，營造良好的經營環境。

4、黨組織要成爲企業文化建設的引領者

引領企業文化建設是黨組織工作的重要內容。企業文化是企業持續健康發展的精神支柱和動力源泉，是企業核心競爭力的重要內容。要按照提升與大企業大集團相匹配的企業形象的要求，發揮黨組織主抓精神文明建設和思想政治工作的優勢，培育優秀的企業文化。

5、黨組織要成爲加強自身建設的推動者

加強黨的自身建設是兩級黨組織的重要職責。要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，全面加強黨的自身建設。要按照“融入中心、進入管理、推動發展”的思路，強化黨建工作爲改革發展穩定服務，把企業是否得到發展、股東和員工是否得到實惠，作爲檢驗黨組織發揮作用的重要標準。

五、今後四年的指導思想和主要任務

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“融入中心、進入管理、推動發展”的工作思路，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以改革創新精神，積極探索實踐黨建工作新體制新機制，抓好領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員負責人的示範表率作用和廣大黨員的先鋒模範作用，鞏固好、發展好、發揮好黨組織的政治優勢，爲建設西南一流、國內知名、競爭力強的大企業大集團，提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

（二）主要任務

1、以科學發展觀統攬全局，加快建設競爭力強的大企業大集團

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果。去年以來，全公司通過深入開展學習實踐活動，進一步深化了對集團公司發展特點和規律的認識。當前及今後一個時期，我們必須以科學發展觀統攬全局，全力以赴推動集團公司加快發展、科學發展、又好又快發展。

堅持“大字當頭、強在其中，快字當頭、好在其中”的發展理念，正確處理改革發展穩定的關係，實現發展規模與效益、速度與質量的有機統一。堅持做大做強並舉，既保持快速增長、做大企業規模，打造大企業大集團，又調整優化結構、提升發展質量，加快發展方式轉變，增強綜合競爭力。堅持以製造業爲基礎和效益好、邊際貢獻大的發展方向，立足礦產資源開發利用和二次資源綜合利用，發展循環經濟和綠色經濟，加快重大骨幹項目建設及達產達效，打造具有核心競爭力的優勢產業集羣，重點培育獨立面向市場、盈利能力較強、發展前景較好的戰略性新興產業，成爲攀枝花市打造中國釩鈦之都和工業強市的生力軍，爲攀枝花建設高水平戰略資源開發基地做出新的更大貢獻。

不失時機、積極穩妥地推進改革，增強企業發展的長期活力和持久動力。加快產業結構調整，按照專業化、規模化的要求，圍繞做強做大主業，沿着上下游產業鏈實施整合，打造一批主業突出、結構合理、管理高效、行業領先、競爭力強的專業化優勢企業，提高產業競爭力。健全既有利於加強集團總部對重大事項管控，又有利於充分調動各分、子公司發展積極性的集團化管控體系，不斷提高集團化管理水平。優化組織結構，推進機制創新，健全適應市場經濟發展要求的決策機制、經營機制和激勵約束機制。

2、用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，爲建設競爭力強的大企業大集團提供強大的思想保證

緊密結合企業改革發展實踐，深入學習中國特色社會主義理論，運用黨的理論創新成果，推動制度創新、技術創新、管理創新，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

大力建設學習型企業。廣大黨員，特別是經營管理者要自覺把學習作爲提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，成爲勤奮學習、善於思考的模範，解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、銳意創新的模範。突出抓好兩級中心組學習，深入開展專題理論培訓和經營管理者讀書活動，形成學理論、講理論、用理論的濃厚氛圍。

堅持理論聯繫實際。切實把理論武裝同推動工作結合起來，注重研究帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大課題，深刻把握新階段集團公司改革發展的特點和規律，不斷增強駕馭全局、引領改革發展和正確應對複雜局面的能力。廣大黨員，特別是經營管理者要緊密聯繫思想和工作實際，做到學以立德、學以增智、學以致用。

3、大力加強和改進黨的自身建設，爲建設競爭力強的大企業大集團提供堅強的組織保證

深入研究、準確把握改制後企業黨建工作面臨的新形勢、新特點，致力於鞏固好、發揮好組織優勢，努力開創改革發展新局面。

深化“四好”領導班子創建活動。加強領導班子能力培養，重點提高兩級領導班子謀劃發展、推動發展和維護穩定的本領；優化班子配備，形成班子成員互補的合理結構，增強整體功能和合力；健全促進科學發展的領導班子考覈評價機制，強化考覈結果運用，把兩級領導班子建設成爲善於領導改革發展的堅強領導集體。

堅持“黨管幹部”原則，健全競爭、擇優、充滿活力的選人用人機制。堅持五湖四海，拓寬視野選拔幹部，滿腔熱情愛護幹部，嚴格要求管理幹部；堅持德才兼備、以德爲先的用人標準，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺；加大後備經營管理者隊伍的培養和選拔力度，把有發展潛力的後備人才放到關鍵崗位、重點工程和艱苦環境中經受磨練、增長才幹。

堅持“黨管人才”原則，深入實施人才強企戰略，重視人才、愛惜人才、用好人才。根據改革發展對人才的需求，建立健全有競爭力的人才引進、培養、選用和管理機制，逐步培養一支數量充足、專業齊全、結構合理、形成梯次的人才隊伍。

加強黨的基層組織建設，努力把基層黨支部建成落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰鬥堡壘。要緊緊圍繞改革發展穩定大局，加強基層黨支部配套建設，着力擴大覆蓋面、增強生機活力，積極創新黨的基層組織活動方式和載體，使黨組織的活動真正爲企業所需要、黨員所歡迎、員工所擁護。

加強黨員隊伍建設。積極做好新黨員發展工作，努力把骨幹培養成黨員、把黨員培養成骨幹；加強黨員思想教育和業務培訓，努力把黨員培養成生產經營能手、創新創業模範、提高效益標兵，做到重要崗位有黨員、主要骨幹是黨員、關鍵時刻見黨員。

積極探索加強黨的自身建設的新體制新機制。把發揮政治核心作用、保證治理結構有效運行和全心全意依靠員工辦企業結合起來，積極探索創新與現代企業制度相適應的模式和流程，不斷推動企業黨建工作制度化、規範化和科學化。

4、大力加強和改進思想政治工作，充分調動建設競爭力強的大企業大集團的積極性和主動性

準確把握深化改革、加快發展進程中思想政治工作的新特點、新規律，不斷增強工作的針對性和有效性，切實把全體員工投身改革發展的積極性、主動性保護好、引導好、發揮好。

根據“十二五”發展規劃，不斷深化形勢任務教育。把全體員工的思想和行動統一到集團公司各階段的主要目標和措施上來，繼續引導全體員工解放思想，拓展視野，增強發展意識、競爭意識、憂患意識、大局意識和全局意識，使思想觀念更加符合建設大企業大集團的新要求。

切實加強改革中的思想政治工作。引導員工正確處理當前與長遠、局部與全局的利益關係，針對員工的利益訴求和心理需要，前瞻性地增強其心理承受能力，確保工作順行和隊伍穩定；堅持統一領導、分工協作、齊抓共管的原則，形成全員抓思想政治工作的格局；針對員工關心、關注的問題，做好政策宣講和方案解讀，及時掌握輿情信息，加強思想疏導和矛盾化解，形成理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

針對生產經營關鍵環節和難點問題，尤其要圍繞生產經營出現暫時困難、新項目達產達效和重點工程建設，加強日常思想政治工作。強化日常輿情信息收集，及時、準確、全面反饋帶有傾向性、苗頭性的問題，增強工作的預見性、針對性和實效性。

加強整體策劃，辦好《鋼城報》、《鋼城時空》，不斷提升集團公司對內對外的溝通能力，展示良好的企業形象。

5、大力加強黨風廉政建設，爲建設競爭力強的大企業大集團提供堅強的紀律保證

加強黨風廉政建設，堅定不移地做好反腐倡廉工作，是企業持續健康發展的重要保證。

加強廉潔從業和廉潔自律教育，推進廉政文化建設。有針對性地開展專題教育、警示教育和崗位廉潔教育，提高教育實效；加強廉潔從業教育，認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，落實《經營管理者廉潔從業若干規定》，嚴於律己，構築反腐倡廉的思想防線。

全面構建懲治和預防腐敗體系，將懲防體系建設融入生產經營和改革發展全過程，貫穿於企業決策、經營管理的關鍵環節和重點部位，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制度化運行機制。緊緊抓住責任分解、考覈、追究等關鍵環節，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制。

堅持從源頭上預防和治理腐敗，以經營管理者爲監督重點，預防職務犯罪。加強對財務管理、招投標、選人用人和重點工程建設的監督，實行重要部門、關鍵崗位輪崗交流制度；暢通民主監督渠道，強化行政監察手段，開展好執法效能監察工作；加大信訪案件查辦力度，嚴格依紀依法辦案，對違紀違法者嚴肅懲處，決不姑息。

6、大力加強精神文明建設，全面構建和諧企業，爲建設競爭力強的大企業大集團營造安定團結的良好氛圍

着眼於服務改革發展穩定大局，加強精神文明建設，努力爲改革發展穩定提供強大的精神動力。

大力推進企業文化建設，落實好企業文化建設規劃。加強文化核心內容培訓，組織文化主題實踐活動，增強企業文化與管理制度的融合度；引導企業文化在全公司深植，落實關鍵行爲準則，規範禮儀活動；推進文化視覺工程建設，健全文化傳播體系，使企業文化被員工普遍認同、廣泛實踐。

以培養造就“四有”員工隊伍爲目標，大力加強精神文明建設。加強社會主義核心價值體系、社會公德、職業道德和家庭美德教育，踐行社會主義榮辱觀，倡導“知榮辱、樹新風、促和諧”的文明風尚；加強繼續教育工程，深化文明單位、示範窗口創建活動。

努力維護企業穩定，構建和諧企業。穩定是硬任務。堅持以人爲本，始終從維護最廣大員工和出資人根本利益的高度出發，統籌協調各方面利益關係，着力解決員工和出資人最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。完善維護穩定工作責任制，強化矛盾糾紛排查，及時將各種矛盾和隱患化解在基層、解決在萌芽狀態；在企業發展和效益提升的基礎上，穩步提高員工收入，努力改善員工工作環境；關心員工疾苦，幫助困難員工解決實際困難；抓好安全生產和環境保護，保障員工生命和企業財產安全，積極構建環境友好型企業。

7、加強黨對羣團組織的領導，充分發揮羣團組織在建設競爭力強的大企業大集團中的優勢和作用

切實加強黨對羣團組織的領導，支持羣團組織按照各自的章程創造性的開展工作，爲羣團組織發揮作用搭建平臺、創造條件。

工會組織要主動融入生產經營和改革發展中心工作，動員和引導員工踊躍參加勞動競賽、創新工程活動；深入開展員工素質工程建設，推動知識型、技術型、創新型高素質員工隊伍建設；履行好工會基本職責，表達和維護好員工合法權益；積極推進企業凝聚力工程建設，深入開展好送溫暖工程活動，廣泛開展豐富多彩的文體活動；推動工會工作體系建設，完善工作創新機制。

共青團組織要團結帶領廣大團員青年，積極投身生產經營和改革發展主戰場。深入推進青年人才工程、素質工程和團建凝聚力工程建設，切實加強團員青年理想信念教育，深入實施青工技能振興計劃，大力開展“雙爭雙創”活動，促進青年崗位成才、崗位建功；堅持“黨建帶團建”，加強團員和團幹部隊伍建設，擴大團組織的覆蓋面和影響力。

加強計劃生育、保衛、武裝、科協、統戰和保密等工作，積極爲改革發展穩定營造良好環境。

同志們，過去七年的輝煌成就，光榮地載入了艱苦卓絕的奮鬥歷史；科學發展的時代浪潮，推動我們開啓了充滿希望的嶄新航程。我們的事業任重而道遠，我們的使命光榮而艱鉅，我們的責任神聖而重大。讓我們以奮發有爲的精神狀態、求真務實的工作作風、永不懈怠的創新勇氣，萬衆一心，勵精圖治，頑強拼搏，爲建設競爭力強的大企業大集團而努力奮鬥！

鋼城集團的明天一定會更加美好！