統籌城鄉經濟發展一體化情況彙報材料

把實現城鄉經濟發展一體化作爲推進城鄉統籌發展的中心任務，按照“以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展”的思路，着力在發展農業龍頭企業、城區企業向農村延伸、創新發展鎮域經濟、營造統籌城鄉經濟發展的機制、壯大工業經濟等方面狠下功夫，促進了縣域城鄉經濟一體化發展。
一、進一步加強農業龍頭企業建設。研究制訂了《諸城市鼓勵扶持農業產業化發展的暫行辦法（草稿）》，從稅收減免、用地政策、財政貸款貼息、扶持項目傾斜、鼓勵龍頭企業升級、標準化基地建設等方面，對農業龍頭企業進行重點扶持。組織召開了龍頭企業聯銀座談會，爲龍頭企業融資搭建了良好平臺。引導龍頭企業建立完善“龍頭企業+自屬基地”的產業化經營模式，建設自屬一體化原料生產基地。目前，企業自屬種植業基地和種植大戶發展到12萬多畝，企業大型畜禽自屬養殖基地達到106個，3萬多農民進場打工。加強龍頭企業培育、引導和監測力度，安排專人進行重點幫扶，促其深化升級。目前，我市濰坊市級以上龍頭企業55家，帶動22萬農戶參與農業產業化經營，佔全市總戶數的90%，有效實現了以工帶農、以工補農。
二、引導城區企業向農村擴大延伸。把城區企業向農村延伸作爲統籌城鄉經濟發展的重要舉措，通過規劃引導、政策激勵等措施，推動有條件的城區企業將生產鏈條延伸到農村；鎮村主動承接城區大企業的轉移，積極融入工業主導產業體系，大力發展配套協作項目，形成了城鄉一體的產業鏈條。目前全市已有100多家城區企業向農村延伸，鎮村爲城區骨幹企業配套的規模以上企業發展到500多家，有10萬多名農民在家門口變成了工人。在引導城區企業向農村延伸的過程中，已有90多家城區企業全部退出中心城區，騰出土地2300多畝發展服務業，規劃建設了295棟高層樓宇，既改造提升了城區的傳統服務業，又爲金融、現代物流、信息科技等生產性服務業提供了新的發展空間。
三、創新發展鎮域經濟。一是加快鄉鎮中小企業創業服務基地建設。全市規劃建設中小企業創業服務基地17處，總規劃面積6300多畝，計劃總投資44.3億元，目前已累計完成投資3.76億元,共有34家企業入駐。二是做好強鎮擴權工作。將原來由市裏審批或管理的59項內容下放到鄉鎮（街道），共涉及25個市直部門。目前，各部門均制訂出下放權限的具體工作流程和實施細則，有序開展了職能授權和下放權限的業務培訓工作。公安、交通、工商、國稅等15個部門舉辦培訓班16期。三是搞好財政體制調整。去年，本着鄉鎮（街道）財權與事權相匹配、調動鄉鎮（街道）發展積極性的原則，對市鄉財政體制進行了調整完善，實行“覈定收支、定額上繳（補助）、增量分享”的分稅制財政體制。在新體制激勵下，我市鎮域經濟有了很大發展，鄉鎮（街道）財政實力明顯增強。2008年，全市13處鄉鎮（街道）地方財政收入完成4.9億元，比上年增加1.2億元，增幅達35%。今年1-2月份，實現鄉鎮（街道）地方財政收入8118.7萬元，同比增長15.4%。
四、營造好統籌城鄉經濟發展的機制。一是大力發展農民專業合作社。在成立全市合作社聯合會的基礎上，又在黃煙、蔬菜、生豬、肉雞、特種動物養殖、茶葉、苗木花卉、農機等8個產業建立合作社聯合會分會，提高了合作社的組織化程度和抵禦市場風險能力。今年以來，登記專業合作社7家，總數達到487家，入社農戶8.1萬戶，佔農戶總數的31.8%，出資總額達1.7億元。二是積極推進土地承包經營權規範有序流轉。規範土地流轉服務中心和社區土地流轉服務窗口服務，明確流轉程序，實現了土地承包經營權的規範有序流轉。目前，全市土地流轉面積達到15.6萬畝，佔承包土地總面積的10.2%，比上年增加0.6萬畝。參與土地流轉農戶5.7萬戶，佔承包土地農戶的24.4%。三是不斷優化金融服務環境。鼓勵現有金融機構增加“三農”信貸投放。農業銀行面向農戶推出金穗“惠農卡”貸款業務，並獲得全省農行系統首批試點資格。目前，已累計發放惠農卡2萬多戶，已對1萬戶綜合授信3億多元，對5000多戶發放貸款1.3億元。農村合作銀行充分發揮支農營銷網絡優勢，今年前2個月，發放貸款證8萬多個，貸款金額9.1億元。積極發展新型金融組織。去年底在濰坊市率先成立瑞信小額貸款公司，目前，已累計發放貸款2300 萬元，其中小微工業企業貸款2100 萬元。由天雁製衣有限公司爲主發起人，9個自然人爲發起人，公司註冊資本5000萬元的德昌小額貸款有限公司，已報濰坊市政府等待審批。貸款擔保體系不斷完善。推廣昌城、龍都組建擔保公司的做法，引導密州、舜王、林家村、皇華等鄉鎮（街道）確定牽頭企業，上半年完成組建。加大融資力度。在去年啓動中小企業集合債券發行爭取工作的基礎上，今年積極開展了企業遴選和組織申報工作，初步確定發債企業爲18家，發債項目投資總額爲23億，發債額爲9億。已完成企業審計工作，所有發債項目已取得發改部門的立項批覆。搞好項目篩選、申報和彙報爭取工作，目前已確定爭取中央擴大內需資金1000萬元，全年計劃爭取5000萬元。搞好省擴大內需重點建設項目調控資金爭取工作。目前，已上報10個項目，爭取資金5522萬元，全年計劃爭取7000萬元。四是努力深化戶籍制度改革。下發了《關於進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，明確了購房落戶、“三投靠”戶口遷移、大中專院校學生戶口遷移、人才遷移落戶等條件規定，進一步放開了市內戶口遷移政策，放寬了到城鎮落戶條件。今年以來，全市共辦理購房遷移落戶650人，三投靠遷移2210人，由農村遷往城鎮2160人。
五、全力推進工業經濟。深入推進優勢產業崛起，加快實施品牌戰略，推動產業優化升級，努力夯實以工促農基礎。全市工業總體運行平穩。1-2月份，全市776家規模以上工業企業，產值較同期增長的有543家，佔70%；持平的有178家，佔22.9%；完成工業總產值140.5億元，同比增長13.2%；主營業務收入136.8億元，增長10.7%；實現利稅12.2億元，其中利潤8.5億元，分別增長21.2%和19%。預計一季度全市完成工業總產值230億元，同比增長13%，主營業務收入225億元，增長10.8%，利稅20億元，增長18%，其中利潤14億元，增長16%。主導產業帶動作用突出。汽車、食品、紡織服裝三大主導產業，依託充分發揮產業鏈條完善、帶動力強的優勢，抱團發展，實現逆勢增長。1-2月份，三大主導產業完成主營業務收入、利稅、利潤分別爲115.7億元、10.2億元、7.1億元，分別增長10.9%、22.2%、19.9%。項目建設有序推進。目前，落實總投資過千萬元工業項目166項 (新開84項,續建82項), 總投資321.8億元，當年計劃完成固定資產投資96.8億元。其中，過億元項目66項（新開34項，續建32項）。到2月底，共開工實施工業項目121項(新開29項、續建92項)，完成固定資產投資8.5億元，同比增長12%。市裏重點調度的27個工業大項目，福田雷沃重工四輪電動搬運車項目已完工；濰河機械20萬架汽車底盤、海得威400萬件汽車尾氣淨化器等13個項目已開工建設；桑莎集團高檔服裝工業園、魯能泰山鐵塔特高壓鋼管塔等13個項目準備開工