民政局2018年工作完成情況彙報

民政局緊緊圍繞全縣工作大局，踐行新理念，實施新舉措，謀求新發展。全面落實民政政策，着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，在保障困難羣衆基本生活上辦實事，在基層民主政治建設上求實效，在社會事務管理上創實績，認真做好各項民政工作。

一、2018年工作完成情況

（一）黨建及黨風廉政建設工作

認真學習十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”。領導率先垂範，帶頭學習，採取多種形式強化學習教育，要求全局黨員牢固樹立和自覺踐行“四個意識”“四個自信。從嚴治黨工作中， 突出“嚴”字抓實主體，從“關鍵少數”嚴起，班子成員帶頭加強作風建設，嚴肅黨內政治生活，帶頭強化黨內監督，切實發揮“關鍵少數”的示範引領作用。深入開展了“兩學一做”學習教育，堅持以尊崇黨章、遵守黨規爲基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員爲根本任務，從而推動了全體黨員思想境界的提高，道德素質的提升、業務水平的增強，確保民政局“兩學一做”學習教育取得紮實成效。年度內召開了4次專題黨組會，分別制定了《朝陽縣民政局2018年黨建工作要點》、《朝陽縣民政局機關工作制度》、《朝陽縣民政局黨組黨風廉政建設監督責任實施細則》、《朝陽縣民政局黨支部學習制度》、《朝陽縣民政局財務制度》；定期開展了三會一課和民主生活會活動。2018年，我局1名黨員被縣直工委表彰爲優秀共產黨員；民政局機關黨支部局被評爲四星級黨支部。黨組織的領導核心作用和黨員先鋒模範作用得到了進一步彰顯；機關建設發生了深刻變化；敢擔當、求實效、正風氣的良好政治氛圍正在形成。

 （二）精準扶貧工作。按照縣委、縣政府關於精準扶貧工作的要求，加大工作力度。一是提高低保保障標準,實行動態管理,確保扶貧戶應保盡保。二是資助特殊困難戶、低保戶全部納入新農合,參保率100%。行業扶貧方面,我局重點審批全縣各鄉鎮的建檔立卡貧困戶,對符合低保標準的貧困戶做到“應進必進,應保必保”。低保兜底比例達到70%以上，協調資金爲羊山鎮大四家子村建設文化廣場一處，東大道鄉郭杖子村集體經濟項目一個。達到了精準脫貧目標,保證脫貧質量精準要求。

（三）涉軍維穩工作。爲做好涉軍羣體的穩定工作,採取了查清根源,包保穩控，安排就業，政策救助等方法，通過生產上支持，工作上照顧，生活上救助，情感上溝通，責任上落實；以尊嚴、以溫暖、以希望，基本保持了我縣涉軍羣體穩控平穩態勢，沒有發現有較大影響羣體事件。

（四）減存控增工作。朝陽縣民政局緊緊圍繞《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅共性信訪問題臺賬》，結合民政工作實際、明確責任，細化舉措、攻堅克難，全力消化信訪矛盾存量。落實行業責任，逐案研究，一案一策，真正實現“案結事了，息訴罷訪”。共化解省裏交辦的信訪積案1件，市裏1件，民政系統案件3件，接待上訪人次246人次。

（五）巡視整改工作。根據縣委關於《關於中央第六巡視組反饋意見整改落實工作安排》的通知,朝陽縣民政局對此次整改工作詳細安排部署,深入查找問題,嚴格落實整改。成立了整改領導小組，深入查找問題根源,認真研究具體的落實措施,着力健全完善各項規章制度,形成長效工作機制,保證整改意見全部落地落實。在整改中,對照中央巡視組提出的72條問題,逐一梳理,逐一研究,對照檢查,共梳理岀46條問題。針對梳理出的46條問題,縣民政局黨組制定了整改實施方案，建立了臺賬和問題清單，形成了整改報告，做到反饋問題全部見底見效。

(六)民政系統改革有序進行。爲深入貫徹落實習近平同志提出的“以人民爲中心”的思想，深化民政系統改革。2018年，朝陽縣推進了醫養結合的養老服務模式，對敬老院進行整合重組。將全縣28家鄉鎮敬老院一次整合爲10所醫養結合的區域性敬老院。尤其是醫養結合模式計劃2019年在全縣10所區域性敬老院實現全覆蓋。朝陽縣中心敬老院與縣醫院簽約成功，診療服務已經全面展開；全縣養老機構達到了功能完備、服務優良、安全和諧的工作目標。

(七)救助救濟工作

1、認真抓好低保政策的落實。一是做好低保申請審覈審批工作。2018年，朝陽縣民政局重新覈定全縣低保對象7698戶15569人，目前低保資料歸檔工作已全部入庫。二是完成低保提標工作，確保城鄉低保對象的基本生活。從2018年7月1日起，農村村民低保標準由3720元提高到4176元。有效地保障了城鄉低保對象的基本生活。三是努力實現低保與精準扶貧工作的有效銜接。爲了實現精準扶貧對象的底脫貧，根據省市有關文件精神，我縣把全縣精準扶貧對象符合低保救助的10826人全面納入了低保救助。

2、全力推進特困供養人員的提標工作。從2018年7月26日起，我縣對全縣4151名特困供養人員待遇進行了提標。其中分散的由4836元，提高5436元；集中供養的由6170提高到了6602元。通過努力，朝陽縣的社會救助體系進一步完善，提標擴面使全縣貧困人口的基本生活得到了進一步保障，有力支持了精準扶貧工作。

（八）優撫安置工作。2018年，廣泛深入地開展軍民共建活動，進一步鞏固和發展了軍政軍民關係。優撫安置政策得到全面落實。依時足額發放各類優撫對象撫卹補助金。全縣享受國家撫卹定補的優撫對象共有4307人。足額發放了各類優撫對象撫卹、補助，全縣2018年社會化發放撫卹、補助金1343.8萬元。年度內籌集10萬元對縣域內駐軍進行了走訪慰問。全面落實了退役軍人一次性經濟補償和定期定量補貼發放工作，全面完成了優撫對象信息採集工作，轉業退役軍人安置工作圓滿結束。投資18萬元對尚志烈士陵園進行了維修改造，尚志烈士陵園移交尚志烈士紀念館全面完成。全社會支持國防建設，弘揚軍人榮譽的良好風尚正在形成。

（九）基層政權和社區建設及掃黑除惡工作

1、村（居）民主換屆選舉準備工作有緒進行。集中精力，周密部署，按時完成了村居委會換屆選舉準備工作。經動員宣傳、調查摸底，編寫實施預案，組織業務培訓，爲2019年選舉做好充分紮實的準備工作。

2、自開展掃黑除惡專項鬥爭工作以來，朝陽縣民政局堅持“有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，圍繞民政領域涉黑涉惡問題，以紮實的作風、有力的措施、全力以赴開展工作，一是成立了掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組，制定了工作實施方案，明確了民政領域掃黑除惡專項鬥爭的目標、任務、要求及階段性工作安排。二是縣民政局掃黑除惡專項鬥爭領導小組堅持定期研究民政領域掃黑除惡專項鬥爭工作，截至目前，完成了對全縣299個行政村的排查，共摸排各類線索498條，其中有2件已移交司法部門。9月12日，我局代表朝陽市接受了省民政廳檢查組的檢查指導，檢查組對朝陽縣民政局的掃黑險惡工作給予充分肯定。

3、社區管理工作。爭取235萬元資金新建設農村社區7個辦公用房，協調城市建設用房6處，分別爲巴黎莊園小區（二期）、新柳城小區、富園小區、巴黎莊園小區（三期）、福園小區三期、華新城小區，總面積爲4537.28平方米。

（十）社會福利和老齡工作

全面落實殘疾人兩項補貼工作，共發放殘疾人兩項補貼304萬元。與司法部門合作，認真貫徹落實《遼寧省老年人權益保障條例》和《朝陽縣老年人的優待辦法》，切實保障老年人合法權益。完成了老年人意外傷害保險任務；實現高齡補貼按續時進度發放；舉辦了豐富多彩的老年文化活動；重陽節開展尊老敬老活動。

（十一）社會事務專項管理

1、推進婚姻登記管理規範化建設。2018年，依法辦理婚登記2240對，離婚登記771對。

2、健全救助管理工作制度。按照“自願受助，無償救助”的原則，認真做好流浪乞討人員和臨時困難求助人員的救助管理工作。2018年年來總救助287人次。

3、基本完成我縣第二次全國地名普查（補查）工作。

4、殯葬管理工作。2018年7月，作爲殯葬領域突出問題專項整治工作的牽頭部門。通過統籌協調、宣傳發動、線索摸排、處罰處理等措施，共排查殯葬領域突出問題40件，殯葬領域的突出問題得到了有效遏制，人民羣衆的滿意度逐漸提高；殯改惠民政策深入人心，殯葬管理逐步走向規範化制度化，良好的殯改工作氛圍已逐漸形成。另外，2018年4月開展了骨灰海葬活動。惠民殯葬政策取得新的突破。

5、圓滿完成孤兒資料審覈、審批及基本生活費提標發放工作。按時發放了孤兒補貼，有13名孤兒送往省孤兒學校就讀。孤兒政策有得到有效落實。

6、社會組織清理工作。2018年，按照市政府文件要求，我局以縣政府名義出臺了《朝陽縣開展社會組織清理規範專項工作方案》（朝委辦發﹝2018﹞30號），併成立了朝陽縣社會組織清理規範專項工作領導小組。根據方案要求，朝陽縣有針對性地開展了一系列工作，取得了階段性工作成果。到目前爲止，在91家民非組織中，已註銷3家，撤銷18家，限期整改規範48家，正準備撤銷4家，基本達到了規範社會組織行爲、提高社會組織質量的目標。

（十二）行業安全生產工作

按照習近平總書記指出的“發展決不能犧牲人的生命爲代價，這是一條不可逾越的紅線”；“管行業必須管安全，管業務必管安全”的重要指示和批示精神，根據《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展意見》和省安委會《關於推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設》的總體要求，朝陽縣民政局對所有公辦和民辦養老機構開展了行業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作。建立了橫向到邊，縱向到底安全生產監督責任網絡，明確了縣民政局分管領導到養老機構具體工作人員四級的風險管控和隱患排查治理管理責任構架。實現了一級對一級監管，一級對一級負責的責任導向。統一制定了風險分級管控和隱患排查治理責任公示版、隱患告知牌和服務質量、安全管理相關制度17項，行業安全生產的責任落實實現了全覆蓋、無死角、無盲區，安全生產上頭熱、下頭冷現象得到了徹底改觀，養老機構的人身安全和財產安全得到了有效保障，朝陽市養老機構現場會在朝陽縣如期召開；行業安全生產工作得到省民政廳的充分肯定。

二、下一步工作計劃

一是全力做好行業精準扶貧工作，充分發揮兜底保障作用，解決精準扶貧工作最後一公里問題。

二是充實完善全縣養老機構建設，養老機構醫養結合全覆蓋。

三是繼續深入開展行業掃黑除惡工作，在深挖徹查上有所突破。

四是全力抓好村民委員會換屆選舉工作

五是抓好社會救助工作，充分體現總書記爲人民爲中心的思想。