民政局2010年上半年重點工作目標任務的進展和完成情況

區民政局2010年上半年重點工作目標任務的進展和完成情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2010年上半年工作情況

（一）城鄉救助體系不斷完善，各項工作穩步推進。

1、認真貫徹實施《國務院城市居民最低生活保障條例》和《**市城市居民最低生活保障辦法》等有關政策法規，積極穩妥地推進城市低保工作，不斷探索管理經驗，不斷完善各項制度，不斷規範工作機制，實現了動態管理下的應保盡保。截止到5月，全區有城市低保對象 4942戶，9229 人，共安排城市低保資金892.5萬元，月人均發放低保資金173元，妥善解決了城市困難羣衆的基本生活。

2、農村低保和五保供養制度不斷完善。把加強農村低保資金專項檢查作爲工作的重點，確保資**全運營，低保工作穩步推進。全區有農村低保對象3310戶，6340 人，截止6月已發放91.79萬元，月人均發放24元。(轉載請註明來自:本站)

在春節前夕，由省委書記張寶順帶隊一行代表省委、省政府來我區對低保戶和區中心敬老院五保戶進行了慰問，發放了慰問金和米、面、油等慰問品，體現了政府的關心。之後局裏也爲低保對象、農村五保對象、享受國家撫卹補助的優撫對象、建國前老黨員等困難羣衆發放過節補貼。

3、建立和實施了城鄉醫療救助制度。爲切實幫助解決因病給家庭帶來的生活困難，截止5月城鄉醫療救助資金累計支出18.1萬元，其中農村12.3萬元、城市5.8 萬元。共救助城鄉居民70人次。

4、加緊敬老院建設，不斷提高五保對象集中供養能力。3月份根據市民政局會議精神，各縣（市）區改、擴建中心敬老院一所，這項工作正在向市局申報當中；我區現有農村敬老院4所，牀位數290張。農村五保對象 306人，集中供養的有 73人，集中率爲23.9％。達到每人303元/月的標準，截止6月發放55.7萬元。

（二）努力做好安置工作，認真落實優待撫卹政策。

1、優撫政策全面落實。我區有優撫對象4千餘人，其中享受撫卹補助的對象850人。截止到6月，發放優撫對象各類補貼300餘萬元，做到準確、及時、足額發放。爲優撫對象報銷醫藥費3萬元。並對我區重點優撫對象進行了全面摸底調查，建立了“三難”檔案，建立起區、鄉兩級優撫對象臺帳，爲進一步完善各項優撫政策提供依據，使有效的“三難”資金，用到最需要的對象身上。按照市局安排，出臺了我區和駐區部隊中廣泛開展“四擁四支四好”活動的實施意見，使“四擁四支四好”活動在我區得到全面推廣。

春節期間爲優撫對象送去白麪、大米等慰問品，把黨和政府的溫暖送到優撫對象手中，同時各鄉（鎮）、街辦也都採取了不同形式的慰問活動，慰問金達6萬餘元。

2、認真做好退役士兵培訓，退役士兵得到妥善安置。針對城鎮退役士兵“安置難”、農村退役士兵“就業難”的問題，我局想退伍軍人所想，急退伍軍人所急，和用人單位多方協調，分配退伍軍人80餘名，辦理自謀職業手續3人。爲2009年302名退伍戰士辦理了報到、上戶以及生活費的發放等有關工作。

（三）慈善基金會作用發揮良好

根據市委辦公廳、市政府辦公廳關於在全市開展“慈善一日捐”活動的通知，我區從去年開始，每年11月份在全區開展以“攜手慈善，共建和諧”爲主題的“慈善一日捐”活動。今年4月14日7時49分，****藏族自治州發生7.1級地震，在得知**地震的消息後，局領導非常重視，當即召開了會議，廣大幹部職工紛紛爲災區捐款，並提出了號召全區爲**重建捐款的倡議，積極主動爲抗震救災貢獻力量，慷慨解囊援助**。

(四)基層政權和社區建設成果顯著。

1、村務公開民主管理逐步走向規範化、制度化。 <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />3月16日，區委副書記王國卿、區委常委、紀檢書記楊天玉、區人大副主任班玉翠、區政府副區長李崇鬥，區政協副主席高反文5名區級領導分5個組帶領紀委、監委、農業、國土、計生、民政30餘人各進行了爲期一天的全面檢查。檢查內容包括組織領導及責任制情況、村務公開的開展情況、“兩議一組”建設情況、村務公開制度建設情況、公開陣地建設情況、信訪案件落實情況、檔案管理情況等。監督檢查方法採取一聽（聽取鄉鎮、街辦彙報材料）、二看（村務公開、公開欄、村務公開會議記錄、有關資料數據等）、三訪（走訪羣衆或召開村民座談會）、四查（查村務公開記錄、規章制度等有關資料）的方法進行檢查。每個鄉鎮抽查1—3個村委會，每村走訪2—3戶村民。檢查結束後，我辦公室將對檢查情況進行彙總，並將監督檢查的情況通報全區。從檢查情況看，全區90個村委會全部按時於3月15日進行了村務公開，公開率達到100%，公開內容全面真實，公開程序比較規範，領導機制運行良好，制度建設逐步健全，檔案資料日趨規範，公開陣地實際、實用、實效，信訪案件處理及時、準確、穩妥。對個別村不規範現象和應付等現象，檢查人員根據要求提出了合理的意見和建議，並對其限期整改。

在2月份，爲關心解決在農村長期擔任正職村級老幹部的生活待遇問題，根據草坪辦發〔2009〕34號文件精神，我局爲擔任正職村級老幹部符合生活補貼發放條件的136人發放了生活補貼，共發放生活補貼金額218300元。使農村基層建設更加紮實。

2、紮實穩步推進社區建設工作。

一是上半年我局積極向上爭取福利基金資助社區改建項目，已經給條件成熟的南寨**社區居委會改建辦公用房下撥了15萬元資助金，改建工程正在進行當中。二是第四屆社區居委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設的一項重要工作，爲此，我們對全區53個社區進行了深入細緻的摸底調研，做到底數清，情況明。有關社區換屆的四種調查摸底表準確及時上報了市局社區處。同時要求各鎮、街道組織對全區各社區幹部和社工就自己任職三年以來的工作情況進行了面對面的述職述廉，從“領導組織能力、政治業務素質、宗旨意識、廉潔勤政、工作實績”等五方面進行了不計名測評，爲圓滿進行換屆選舉做好了前期準備工作。三是切實發揮主流媒體文化進社區的先導作用，在全區有條件的居民小區設置有人值守的“數字發行亭”，經過努力全區已設置了54個數字亭，解決就業崗位108個，目前，數字亭啓動在即，招用的值守人員已陸續進行崗前培訓。數字亭的亮相，深受居民的稱讚和歡迎。

（五）民間組織登記管理依法實施。

民間組織管理工作正逐步向規範化、行業化、科學化方向發展。截止目前在冊登記社團44個，民非53個。民間組織的迅速發展，爲我局的管理工作提出了更高的要求，在工作中我們充分體現了便民的原則，努力爲申請人提供優質服務。儘量讓申請人少跑腿，提高辦事效率。另外加大了監督管理力度，使民間組織健康有序發展。且隨時瞭解民間組織的情況，做到平時檢查和年度檢查相結合，有問題的限期整改。使民間組織的發展爲我區經濟建設做出應有的貢獻。

（六）婚姻殯葬管理規範運行,區劃、堪界工作順利開展。

1、爲了加強婚姻登記管理工作，我們對工作人員進行了業務培訓，並且持證掛牌上崗，制定了工作規章制度。使婚姻登記管理工作更加規範。截至6月13日，辦理結婚登記1171對，離婚登記 260對，補辦結婚登記170對，補辦離婚2對，開具無婚姻登記狀況證明178人，婚姻登記合格率達到100%。

2、殯葬工作。認真貫徹落實中央及省、市、區黨代會精神，營造優化環境，促進和諧氛圍，提升創新殯葬理念、服務理念。今年3月7日——4月6日，開展安全殯葬、綠色殯葬、文明殯葬爲主題的宣傳活動，提高廣大人民羣衆的殯葬意識，取得較好的社會效益。經營性公墓“極**莊”倡導了鮮花祭奠的新風尚。在 “清明”期間宣傳與防範相結合，在大張旗鼓宣傳文明祭奠的同時，派專人把守路口及公墓周圍，嚴禁焚燒冥幣等封建迷信用品。

3、堪界地名工作。上半年，對**區——**區行政區域界進行了聯合大檢查，我們對邊界上的石碑進行了重新粉刷。根據市民政局精神，我們對我區所有的村委會的牌子進行了重新的製作。圓滿完成了上級交給的工作任務。在做好地名日常工作的同時，今年還保質保量按時完成了我區地名公共服務工程中地名標誌專項事務方面的8個新農村建設試點村和推進村的地名標誌設置工作。

（七）加強福利企業安全監管，確保福利生產有序開展。

我們始終堅持“安全第一、預防爲主”的方針，繼續貫徹落實安全法律法規，緊緊圍繞年初與區政府提出的全區安全目標的內容，大力加強對福利企業的宏觀調控和安全生產監督管理，確保了福利生產上半年無安全事故的發生。

上半年，我區通過年檢合格的福利企業共12家，完成工業總產值 9000萬元，實現了時間過半任務過半，取得了較好得經濟和社會效益，爲我區民政福利事業的發展，爲殘疾人社會就業做出了積極貢獻。也取得了較好的經濟和社會效益。

（八）不斷加強自身隊伍建設，努力改善辦公環境。

一是開展了學習實踐科學發展觀教育活動回頭看和黨政幹部廉潔自律教育；二是認真開展民政專項資金檢查工作，首先是自查，其次是3月12日，接受了由市民政局紀檢韓書記帶隊組織的城鄉低保及醫療救助專項資金使用檢查組的檢查，檢查組對我局的資金管理使用工作給予了充分肯定，認爲工作富有成效，制度完善，健全機制，救災、低保資金按時、足額、安全發放。通過專項檢查，促進**區農村低保及醫療救助專項資金的規範管理和使用。三是切實可行地幫助基層解決實際困難。四是民政自身隊伍建設方面狠抓了黨風廉政建設和行風、作風建設。

四月份，我們利用半個月的時間對局裏的所有辦公室進行了簡單的修繕、維修、裝潢，使辦公環境煥然一新，並且使在外面辦公的雙擁辦和福利生產辦集中到局裏的綜合辦公室，既便於管理，又利於百姓辦事。促進了民政各項工作的順利開展。

二、存在的主要問題

（一）低保工作存在困難較多。一是沒有專門的機構、編制。低保工作程序嚴謹，工作量大而繁雜，而低保中心一直沒有成立，僅靠局裏一兩個人，工作人員經常忙於應付，一定程度影響了工作的質量和進度。二是缺乏工作經費。這些工作又是搞好低保工作所必需的，經費不足，影響了工作的正常開展。

（二）鄉鎮民政助理員隊伍亟待加強。一是工作量大，待遇低，人員更換頻繁。二是兼職過多，鄉鎮民政助理員除民政工作外，還擔負着很多其它工作，沒有精力鑽研業務，給工作造成極大隱患。三是臨時工佔到一定比例，我區民政助理員中臨時工佔到36.8%，工作缺乏主動性、創造性。

三、做好下半年工作計劃，出色完成2010年工作任務。

一是加強防災、救災、災害應急工作。加強汛期值班，建立值班制度，認真搞好查災、核災、報災和災害救濟工作；妥善及時安排困難羣衆的生活；認真做好防預工作。

二是用足、用好相關政策，積極爭取上級資金，努力抓好 “**區中心敬老院”改、擴建規範化建設項目。使**工程真正落到實處。

三是進步一完善城鄉救助工作體系。低保方工作方面，要切實將符合條件的困難羣衆納入保障範圍，要堅持動態管理，做到有進有出，有升有降，落實好五保戶供養政策，積極推行城鄉醫療救助制度工作，進一步加大農村敬老院的建設力度。

四是認真督促做好社區換屆工作。第四屆社區居委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設的一項重要工作，我們要按照實施方案，嚴格程序，精心組織，嚴密把關。確保第四屆社區居委會換屆選舉工作圓滿完成。

五是加大雙擁宣傳力度，營造我區雙擁氛圍。要以“促和諧、保穩定、多渠道、多形式、全方位妥善安置退役士兵”爲宗旨，嚴格貫徹安置政策法規，努力完成2009年度安置任務；進一步引深城鎮退役士兵自謀職業工作，力爭自謀職業率達到30%。

六是加強與各業務主管單位的合作，加大社會組織監管力度；繼續加強社區和公益性社會組織的培育和發展工作；繼續開展社會組織誠信建設工作。

七是繼續抓好以村務公開、民主管理爲重點的農村基層政權建設和基層民主政治建設，在全區農村積極推行 “四議兩公開”工作法。建立和完善村務公開、黨務公開等農村民主管理制度，爲農村基層管理夯實基礎，實現村委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的功能，爲社會主義新農村建設發揮積極的作用。

八是認真貫徹落實國家稅收優惠政策，爭取更寬鬆的外部環境，對福利企業進行年檢認定，並加強福利企業的基礎管理工作，切實維護殘疾人的合法權益。

九、充分發揮區慈善基金會的作用，認真搞好“慈善一日捐”活動，切實安排好受災家庭和貧困羣衆的基本生活。

十是對民政各項資金的管理、使用進行督促檢查，確保不出現違法、違規使用資金現象。

十一是進一步完善各項機制，紮實開展黨風廉政建設，不斷提高民政幹部思想政治水平和民政職業道德境界及實際工作能力。

十二是強化工作措施，建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績，推進**區民政事業又好又快發展。

二○一○年六月十八日