經管局重點工作完成情況及2019年工作計劃

經管局重點工作完成情況及2019年工作計劃

今年以來，區經管局堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作爲首要政治任務，創新工作思路和工作方法，2018年重點工作進展順利。

一、2018年工作進展情況

（一）農村集體產權制度改革工作

改革進展：截止目前，已完成農村集體產權制度改革試點村（居）127個，啓動新試點村（居）120個，全區改革試點村（居）達到247個。已完成的127個改革試點村（居）確認配股人員19.75萬人，量化資產3.52億元，符合條件的農（居）民都獲得了數量不等的股份，實現了集體經濟組織成員對集體資產的佔有權。全區股份合作社累計分紅達1941.16萬元。120個新試點村（居）已經按改革程序完成了成立組織機構、宣傳動員培訓、制定並民主通過實施方案、請示批覆、清產覈資等階段任務，正在開展情人分類，界定集體經濟組織成員。 

全面清產覈資工作：在2017年全面清產覈資的基礎上，按照農業部等9部委局及省、市關於開展農村集體資產清產覈資工作的部署和要求，全面開展了農村集體資產清產覈資工作回頭看。區、鎮街組建了專項工作組，聘請了會計師事務所等中介機構,按程序和要求進一步清理覈查，摸清了集體家底。截止2017年12月31日，全區10個鎮街273個農業行政村（居）、339個財務獨立覈算村，賬面總資產52796.37萬元，清查覈實金額80528.19萬元；賬面總負債19534.04萬元，清查覈實金額19771.13萬元；賬面所有者權益33262.63萬元，清查覈實金額60757.06萬元。其中清理覈實資金9018.27萬元，農業資產1869.72萬元，固定資產62621.48萬元，在建工程5887.55萬元。農村集體資源總面積 133.57萬畝，其中：農用地面積97.7萬畝（其中耕地45.35萬畝、園地10.84萬畝、林地21.83萬畝），四荒地18.63萬畝，水面1.72萬畝，宅基地7.97萬畝，基本摸清了集體家底。

清理和規範農村集體經濟合同工作：起草並通過區委兩辦出臺了《關於開展清理和規範農村集體經濟合同的意見》通過清理整改，摸清合同管理底細，徹底消除口頭合同，重新發包到期合同，清理髮包無償佔用集體資產資源，修正完善問題合同內容，廢除違法違規合同，收繳拖欠承包款，加強承包合同的管理，建立承包合同規範管理的長效機制。目前正在開展清理。

（二）健全農村產權交易平臺，完善交易規則，積極鼓勵引導全部農村產權進場交易。目前，全區共建立10個鎮街級農村產權交易所和1個區級農村產權交易中心。鎮街農村產權交易所中桑村鎮、西集鎮屬單獨設立，其他是與鎮街綜合服務中心整合設立，通過幾年來得不斷升級改造，交易所設施、設備已經配備齊全。2018年農村產權進場交易11宗，交易額780萬元，累計交易379宗，交易額6億元。

（三）農村土地“三權分置”改革工作。在完成全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作基礎上，又完成了確權登記檔案數字化掃描工作，穩定了農戶土地承包權，爲農村土地“三權分置”改革打下了堅實基礎；圍繞放活土地經營權：一是在全區統一使用規範“農村土地流轉合同書”，且在鎮街經管部門進行登記備案；登記備案土地流轉27宗；累計登記備案達411宗。二是加強了對工商資本進入農業的項目審查、監管和風險防範；三是加快培育規範農業經營主體，新發展農民合作社70家，家庭農場31家，增加規模經營土地2.408萬畝，分別達到1321家、355家和27.4萬畝，申報省級家庭農場示範場2家。

（四）農村集體三資管理工作。開展了業務培訓，就“三資”管理的內容、範圍、程序，村集體“三資”臺賬，財務管理制度建設等進行了專題培訓，進一步提高了三資管理人員業務水平；起草並通過區委兩辦出臺《山亭區農村集體經濟組織“三資”規範化管理辦法》、《山亭區農村招投標實施辦法》，進一步推進了集體三資規範管理。

二、2019年工作計劃

堅持家庭經營基礎性地位，以完善農村產權制度和要素市場化配置爲重點，激活主體、激活要素、激活市場，釋放和激發農村發展活力。

（一）鞏固和完善農村基本經營制度，繼續深化農村“三權分置”改革。在完善農村土地承包經營權確權登記頒證工作的基礎上，落實好農村土地承包關係穩定並長久不變政策，鞏固和完善農村集體土地所有權和農村土地承包經營權登記頒證成果，切實放活土地經營權，以解決好土地規範流轉和散亂零碎土地爲重點，依託農民合作社、家庭農場、農業企業和社會化服務組織等新型農業經營主體，促進農村土地流轉，發展多種形式的適度規模經營。發展各類新型農業經營主體150家以上，新增規模經營土地面積2.5萬畝，全區土地經營規模化率達到40%以上；

（二）健全農村產權交易市場體系。依託區鎮（街）農經部門進一步促進城鄉資源要素優化配置，結合農村集體資產清產覈資工作，在摸清農村集體家底的基礎上，把所有農村產權納入農村“三資”管理信息化平臺，切實做到農村集體資產保值增值，增加集體和農民收入。結合省“魯擔•惠農貸”業務，引導鼓勵經營主體依法用經營權（使用權）抵押向金融機構融資，促其做大做強。

（三）加快推進農村集體產權制度改革。創新村級集體經濟運行機制，全面推進集體產權制度改革，完成集體產權制度改革試點村（居）26個。全區273個農業行政村（居）改革試點完成率達100%。賦予村集體經濟組織獨立的法人地位。全面完成農村集體經濟組織登記證書的發放工作，並賦予統一社會信用代碼。發展新型集體經濟，培植典型亮點。因村施策，立足優勢，採取多種形式盤活集體資產、資源，壯大集體經濟，積促進集體經濟積累和增收，在消滅“空殼村”的基礎上，逐步減少經濟薄弱村。培植一批不同類型的改革試點典型，輻射帶動全區改革工作，形成具有山亭特色的模式和做法。

2018年11月10日