工業戰線2018年工作完成情況及2019年工作謀劃情況的彙報

  按照要求，現將工業戰線2018年工作完成情況，以及2019年工作謀劃情況彙報如下。 

    一、2018年工作完成情況

    年初以來，按照市委、市政府的總體部署，工業戰線狠抓任務落實，各項工作取得較好成效。2018年9月份，按照省委組織部統一部署，我赴肇慶市掛職5個月，任職肇慶市人民政府副市長。

1、工業經濟發展穩中有進。2018年1-10月份，全市規上工業增加值同比增長7.1%（全年目標8%），增幅列全省第5位，四煤城第2位。一是保質保量完成規上企業目標。按照《政府工作報告》全年淨增10戶規上企業的目標任務，開展了規上工業企業培育專項行動，實現淨增規上企業 戶。加強對上爭取，爲我市新增35戶規上企業爭取政策獎勵資金50萬元/戶。二是要素保障能力不斷提升。全面加強電熱煤供應保障，制定了保供措施，確保了供暖季煤炭供需“自平衡”。全面加強交通運輸保障，確保“一單制”全程無縫運輸服務。1-10月份，全市鐵路貨運總量完成1054萬噸,同比下降2%。全面加強民爆企業安全生產保障，有效規範指導行業生產，全年無事故發生。全面加強電力保障，積極做好用電降成本工作。組織20戶重點企業簽定了電力直接交易三方合同，年直接交易電量3.5億千瓦時，爲企業節約電費約1833萬元。三是大力促進民營經濟健康發展。爲我市4家公交企業共計263臺純電動公交車申請省級補助資金2770萬元。爲我市城海水泥、神頂峯等企業申請省級補助資金5萬元/戶。通過落實資金扶持政策、加強企業培訓等系列措施，大力促進我市民營經濟健康發展。四是石墨產業高質量發展。圍繞精深加工拓寬產業鏈條，高質量完成了調研報告。唯大、貝特瑞、浩市鑽石材料等19個石墨產業項目進展有序（其中新開工8個），石墨加工轉化率達60%以上。預計年末，全市石墨生產企業達51戶，石墨精礦粉和製品產量達到50萬噸以上，產值25億元以上，稅金3億元以上。

    2、交通運輸工作成效顯著。一是交通運輸基礎設施不斷優化。2018年完成公路項目投資9759萬元。其中，完成農村公路25項138.7公里，投資3142萬、大中修工程1項（名興公路密山東出口路段）3公里，投資606萬、危橋改造項目24座815.64米，投資4057萬、生命防護工程33項185.27公里，投資1954萬。積極對上爭取，爲泛華物流貨運樞紐項目爭取省級補貼資金500萬，已累計爭取1500萬。雞虎高速10站ETC全部開通使用。二是公路項目紮實推進。已開工建設國道丹阿公路（雞穆界至雞西段），高鐵連接線已納入該項目並同步實施。城子河環線項目已納入國家“十三五”規劃。三是創新建設“平安交通”“綠色交通”。按照“網格化”管理要求，持續開展安全隱患排查整治工作，重點開展了“兩客一危”企業，旅遊客運市場、汽修企業消防安全整頓等專項整治行動。創新實施了安全巡查進駐制，並被交通部選錄創新案例。應用彩色瀝青、新型裂縫修補等環保材料養護道路，提高安全係數。預計年末可更新純電動公交車125臺，並同步建設充電樁等配套設施。四是行業監管水平全面提升。重點整治車輛超限超載超行爲，嚴厲打擊“非法營運”行爲，開展“以案釋法、百案解析”活動，持續提升交通執法能力，強化交通執法檢查。在公路管養方面，實現了高速公路規範收費、文明執法等工作舉措，保障了高速公路安全暢通。

    3、商貿流通領域繁榮發展。2018年1-10月份，全市外貿進出口總額14.1億元，同比增長2.8%（全年目標10%），增幅列全省第8位。1-9月份，全市社會消費品零售總額同比增長8%。一是大力發展電商產業，積極培育經濟增長新動能。2018年，全市各類電商企業261戶，預計全年實現網絡交易額12億元，同比增長31%。4月份出臺了《2018年雞西市電子商務工作意見》，進一步落實落靠工作任務。合理利用省電商平臺扶持資金，成功打造市級綜合電商產業園，現已入駐企業36戶，網絡交易額達2200餘萬元，組織培訓等活動28場，直接或間接帶動就業2900餘人，進一步在增加就業培訓、提高網絡交易額等方面取得了新突破。密山市黑臺鎮的農村電商試點起到了示範引領作用。二是深入對接國家“一帶一路”建設，切實提升對外開放水平。緊緊圍繞我省“一窗四區”總體部署，傾力打造環興凱湖跨境合作經濟帶，積極與外交部對接、與俄方會晤，制定了具體、詳實、可操作的環興凱湖跨境合作項目。圍繞“雙5”目標制定了具體措施，舉全市之力兩口岸得以保留。密山口岸成爲全省首家進口俄液化石油氣試點口岸。三是加強商務執法檢查，進一步規範商務流通領域市場秩序。重點開展了成品油市場、商業預付卡專項整治工作。針對餐飲零售企業、大型商場等定期進行監督檢查，有效保的證了商貿領域市場秩序。

4、招商引資工作紮實有效。2018年，預計全市利用省外資金項目220個，到位資金258億元，利用國外資金項目8個，利用國外資金1.6億美元。一是招商基礎進一步夯實。高質量制定了《2018-2019年度“招商之冬”活動實施方案》。按照全省建設招商引資重點項目庫要求，我市在科技創新類、食品和農副產品等9個板塊開發項目104個，首批入庫項目44個，位列全省第4位。二是招商項目落地有聲。通過“2017-2018招商之冬活動”、哈洽會、國際貿易洽談會等系列招商活動，一批大型企業、上市公司落戶雞西。1-10月份，簽約招商項目68個，簽約額147億元。其中，實現當年開工項目46個，實際到位資金33億元。三是招商方式不斷創新。按照洪濤市長部署，進一步在堅持全領域、全產業鏈、全要素、專業化招商上下功夫，引入更多新動能。充分利用對口合作契機，深耕項目資源，促進項目落地。

5、科技創新能力逐步提升。一是着力培育創新主體，高新產業加速發展。啓動實施新一輪“科技型企業三年行動計劃”，新增500萬元以上科技型企業11戶，新增科技型規上企業5戶，新增高新企業2戶（共13戶）。我市56家科技型中小企業享受加計扣除政策，爲企業減稅1000餘萬元。爲我市8戶科技型企業爭取研發投入後補助省級資金569萬元。爲浩市公司爭取重大科技成果轉化項目省級資金不低於500萬元。爲珍寶島藥業爭取省技術交易補助資金100萬元。爲我市3戶高新企業爭取市級補貼24萬元。前三季度，全市高新技術產值實現52.8億元，同比增長10.2%，高新技術產業增加值19.4億元，同比增長7%。二是着力推進平臺建設，創新載體不斷完善。牽頭組建了全省北藥產業技術創新戰略聯盟，並在哈召開成立大會。掛牌成立了樂新石墨烯省級研究院和研發中心。2018年，新增省級科技企業孵化器4戶（共14戶），孵化面積達到6.1萬㎡，在孵企業337家。爲我市石墨產業園區孵化器爭取獲得省級扶持資金100萬元，爲我市省中藥注射劑研究中心和省石墨密封材料研究中心爭取獲得省級科創基地獎勵資金100萬元。三是創新對接進一步加強，服務能力持續提升。強化創新鏈與產業鏈、資金鍊、服務鏈對接，進一步加強府院合作，與省農科院簽訂了科技合作協議。成功建立了“中烏碳晶體重點聯合實驗室”，並在哈成功簽約，進一步爲我市高質量發展注入了強大科技動能。全市對上爭取科技項目資金超過1400萬元。

    6、園區承載力不斷增強。一是不斷深化改革，推進開發區創新發展。一方面穩步實施開發區各項改革。按照我省《關於促進開發區改革和創新發展的意見》，通過實地調研其他省市開發區的運行模式，結合我市實際，初步形成了我市的《發展意見》。積極爭取了省級集中土地出讓收入專項資金。另一方面爲拓展園區產業類別，推進現有化工項目落地建設，經市政府常務會議審議通過建立了雞西市化工產業園區。同時，雞東煤化工產業園區已移交雞東縣政府。二是多措並舉，拓寬開發區建設思路。經開區牽頭組建了雞西盛鑫投資建設有限公司，深入研究對上爭取、政府債券、PPP等模式，拓寬融資渠道。該公司已與天津渤海商品交易所進行合作，共同建設雞西石墨電商平臺，將依託地方交易中心服務推動石墨行業轉型升級。三是突出重點，推動項目落地。牽頭推進了焦化項目，現已啓動生產。重點推進焦爐煤氣制LNG項目，現正在編制可研。持續推進煤層氣開發利用、玉米燃料乙醇、龍昌硅藻土開發等項目。

    二、2019年工作謀劃情況

2019年，工業戰線將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅決落實好各項工作任務。各部門要進一步解放思想更新觀念，激發打造雞西轉型發展升級版的內生動力。進一步加強對上爭取工作，圍繞政策信號、政策導向、政策實施，爭項目、爭資金。2019年工業戰線力爭實現6個新提升。

1、聚焦產業升級，切實提升工業經濟實力。重點抓好四個方面工作：一是抓好工業經濟運行。2019年，力爭實現規上工業增加值增長 %，淨增規上企業 戶。一方面在保證現有規上企業做大做強同時，重點培育臨規企業及時入規。另一方面重點圍繞大項目建設，做好電力降成本等要素保障工作，扶持投產達效企業及時入規。二是扶持民營經濟發展。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署，結合工作實際，進一步在支持民營企業發展壯大上完善政策措施，找準路徑辦法。一方面要深入研究黨的十八大以來中央和省委出臺系列扶持民營經濟的政策舉措，特別是針對我省民營經濟50條，爭取獲得國家、省政策資金支持。另一方面要繼續落實好“直通車”制度，建立親清的政商關係，切實爲民營企業解決困難，更好地弘揚好企業家精神。三是持續落實好“三篇大文章”。全面貫徹落實“以培育壯大新動能爲重點，激發創新驅動內生動力”的重要要求，深入做好“三篇大文章”。重點圍繞省委、省政府《關於改造升級“老字號”企業的若干意見》等相關文件精神，按照市委、市政府的決策部署，逐一對照梳理出可爭取的政策和可發展的產業，明確工作目標、細化工作任務、制定激勵措施，紮實推進各項工作有效落實。進一步謀劃好“互聯網+企業”工作思路。積極做好京津冀產業轉移和國家示範基地建設申報工作。四是高質量發展石墨產業。圍繞叫響“中國石墨之都”這張名片，加快“一體兩翼建設”。一體：以雞冠區爲中心，建立集遠程監控、展示、會議、接待等爲一體的石墨產業園。進一步與渤海交易所加強合作，逐步將石墨電商交易平臺發展成爲集礦權配置、產品深加工、線上線下交易等於一體的交易中心，真正將我市石墨產品融入國際供應鏈，增強話語權。兩翼：一要加快推進麻山石墨園區PPP項目，2019年要全面開工建設，投產達效。二要繼續完善恆山石墨園區建設，促進PPP項目落地。

    2、聚焦優化行管，切實提升交通運輸保障能力。重點抓好三個方面工作：一是加強對上爭取，全力抓好項目建設。2019年，重點抓好6大項目。其中，積極爭取3個項目列入省廳計劃並開工建設，即，朝陽公鐵立交橋危橋改造、國道鶴大公路三個路段大中修、國道丹阿公路一個路段大中修項目。全力推進2個項目建設，即，國道丹阿公路雞穆界至雞西段改擴建和高鐵連接線建設、城子河環線項目完成前期手續並計劃2020年開工建設。全力支持1個項目，即，雞西泛華物流貨運樞紐建設。持續落實好農村公路、危橋改造、安保工程項目。二是加大公路養護和道路治理力度。一方面優化公路養護管理，持續提升公路壽命週期，深入推進雞虎高速標準化管理。另一方面優化道路水路運輸管理。嚴厲打擊超限超載、非法營運等違法行爲，加強執法監督，營造公平有序的環境。三是健全安全風險管控機制，着力打造“平安交通”。按照“網格化”管理要求，持續開展安全隱患排查整治工作，重點整治“兩客一危”企業。狠抓安全標準化建設，繼續完善《安全風險管控清單》管理，加強常態化、制度化檢查 。

3、聚焦對外開放，切實提升商貿流通業發展水平。重點抓好三個方面工作：一是不斷提升對外開放水平。深入對接國家“一帶一路”建設，緊緊圍繞我省“一窗四區”總體部署，依託口岸優勢，持續深化環興凱湖跨境合作，力爭將我市的環興凱湖跨境合作上升至國家戰略，將具體的合作項目真正落地生效，加快形成以對俄合作爲重點的全方位對外開放新格局。二是持續推動電商產業發展。重點加強市級電商產業園建設，由專業團隊統籌全市電商產業佈局，逐步打造倉儲物流、電商服務機構、創業孵化、人才培訓、電商金融等爲一體的電商產業園 。三是全面推進商貿流通持續繁榮。進一步做好商貿流通領域市場運行統計、監測分析等工作，不斷加強部門聯動，嚴格執法，維護和規範好市場秩序。根據成品油行政審批下放地市後，結合我市成品油分銷體系一體化建設項目，進一步做好加油站點審批工作。    

4、聚焦多舉並措，切實提升招商引資成效。全年計劃實現國內招商引資 億元，同比增長，其中，利用省外資金，同比增長，利用國外資金 億美元，同比增長 %。重點抓好四個方面工作：一是抓統籌，建立縣（市）區聯動機制。紮實做好項目統籌、政策統籌、要素統籌等，形成指導有力、對接順暢的協同機制。堅決做好“四個堅持”（全領域、全產業鏈、全要素、專業化）。不斷完善招商項目庫建設。二是抓推進，全力落地一批建設項目。持續推進“招商之冬”活動，爲“開工之春”奠定項目基礎。三是抓活動，積極轉化一批項目。依託哈洽會、國際貿易投資洽談會等各種招商活動平臺，做好收集整理、與客商聯絡洽談等工作，對意向性項目及時跟進，力爭實現轉化。四是抓考覈，激發全市招商引資活力。省裏即將出臺招商引資考覈辦法，結合我市實際，制定我市考覈辦法，完善指標體系，加強定期督導。

5、聚焦創新驅動，切實提升科技支撐能力。重點抓好四個方面工作：一是培育創新主體，增強自主創新能力。按照新一輪科技型企業三年行動計劃部署，進一步培育壯大科技型企業和規上企業。力爭培育新創辦科技型企業100戶。新認定高新企業3-5戶。新增科技型中小企業入庫量20戶。同時，以綠地雞西企業掛牌孵化基地爲依託，積極開展融資對接工作，力爭培育科創板企業上市。二是推動產業技術創新平臺建設，加快成果轉化及示範應用。進一步加大與哈工大、省科學院、東北農大等高校、科研院所產學研合作力度，積極推進“校地合作”“府院合作”。加強科技創新投入，建設技術創新平臺。力爭組建黑龍江省科學院雞西石墨分院，建設好樂新石墨烯研究院和石墨研究中心，加快推進中烏碳晶體重點聯合實驗室申報省級實驗室。支持唯大公司等符合條件的企業籌建院士工作站及爭創省級企業技術中心。三是全方位推進重大科技項目，提高科技創新動力。把科技創新聚焦到我市重點產業轉型升級的重大科技項目建設上，加快推進遙感衛星應用地面接收站和數據工廠建設、石墨合成碳晶新材料（浩市鑽石），“石墨紙”，紡織、塑料用石墨烯及其複合功能等項目，加強對上爭取，積極申報省重大科技成果轉化項目、省專項資金扶持。四是深化對外科技創新合作交流，藉助外力提升我市科技創新水平。重點依託對口合作的有利契機，進一步深化對外科技合作交流。建立柔性引進人才機制，進一步邀請專家參與項目研發，同步探索由企業承接落實相應政策，吸引人才。

6、聚焦園區建設，切實提升項目承載能力。重點抓好四個方面工作：一是加快改革和創新發展，理順開發區管理機制。進一步完善開發區管理服務職能，充分發揮開發區的承載輻射帶動作用，促進產業項目集聚集羣發展。重點研究建立合理完善的投入機制和項目落地後的稅收分享機制，使各縣（市）區在招商引資上項目方面都有積極性。二是搶抓機遇，爭取資金支持。根據我省開發區改革和創新發展意見，我省將出臺諸多的扶持政策和可供我們借鑑的參考模式，要進一步搶抓機遇，積極向省政府爭取資金支持，拓寬融資渠道，不斷加強園區建設。三是探索“飛地經濟”模式，承載項目轉移。按照總書記提出“騰龍換鳥”的要求，積極探索“飛地經濟”模式 ，依託對口合作的有利契機，謀劃好將廣東省及肇慶市的產業項目有序的向我市轉移，進一步研究園區共建，做好引進機制和承接工作。四是加強重點項目建設。進一步協調龍煤雞西礦業公司、龍煤地質勘探公司，推進煤層氣綜合開發利用項目早日開工。加快雞西市化工園區建設，承接焦爐煤氣制LNG聯產及發達地區轉移的新能源化工項目落地建設。