住建局工作情況彙報

XX住建局工作情況彙報

尊敬的XXX長：

首先我代表住建局黨組和全體幹部對XX長一行檢查指導表示熱烈的歡迎和誠摯的敬意。XX上任以來第一時間就來到住建局調研工作，充分體現了領導對住建工作的高度重視和關心。下面我簡要彙報一下局工作開展情況。

一、住建局基本情況

XXX住房和城鄉建設局，是XXX住房和城鄉建設管理部門。單位共有行政編13人，事業編18人，一正四副，現在配備了3名副局長，臨聘人員12名。單位下轄工程質量安全技術服務中心、環境衛生服務中心、園林綠化服務中心、城市建設維護隊、排污維護站、房屋徵收服務中心、城市管理綜合行政執法局、房屋產權交易中心8個二級單位。內設辦公室、工程股、城建股、村鎮股、供熱燃氣辦、住房保障股、人防股等7個業務股室，全系統共有在編在崗人員202人，各單位都嚴重缺人，不同程度均有臨聘人員。

二、住建局承擔的重點項目推進情況

2021年，我局在旗委、旗政府的領導下，緊扣“十四五”規

劃總要求，按照年初制定的工作計劃，強力推進住建領域各項重點工程的實施，各項工作穩步推進，具體工作開展情況如下：

1.烏樑素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程項目：

烏樑素海流域山水林田湖草生態保護試點工程中，由我局實施的5個子項目，分別爲:污水處理廠擴建工程（總投資0.81億元）、XXX再生水管網及附屬設施工程（總投資0.84億元）、污水處理廠改造工程（總投資0.99億元）、生活垃圾收集和轉運站點建設工程（總投資0.98億元）、XXX大仙廟海子周邊鹽鹼地治理及溼地恢復工程（總投資0.64億元），合計總投資4.26億元，完成投資3.73億元，共計落實各類專項資金3.22億元。除生活垃圾收集和轉運站點建設工程外全部完工，已完工項目中污水處理廠基礎設施改擴建（廠容廠貌）建設項目土地手續正在辦理。生活垃圾收集和轉運站點建設工程已完成37座垃圾處理站，配置小型垃圾桶28922個，電瓶三輪車685輛，完成投資約4800萬元。生活垃圾收集和轉運站點建設工程還未驗收，該項目還剩部分設備未採購發放，項目未完工，預計7月底8月初完成設備採購。生活垃圾收集和轉運站點建設工程建設內容和投資發生較大變更，需旗政府批覆。污水處理廠改造工程中再生水廠項目爲企地共建項目，主要爲烏拉特電廠投資，我旗與山水林田試點工程未撥付任何款項，監理施工均按電廠標準實施，相關資料電廠未提供。（之前檢查未提出問題，但以後驗收可能存在問題）我局已着手對接。

2.老舊小區改造方面：十四五期間，我旗計劃改造2005年之前88個老舊小區，建築面積82.6萬平方米，涉及11000戶，樓棟252棟。老舊小區中，2000年以前建成老舊小區建築面積43.8萬平方米，戶數5523戶，老舊小區55個，住宅樓127棟；2000年以後建成老舊小區建築面積38.8萬平方米，戶數5477戶，老舊小區33個，住宅樓125棟。

2019年至2021年爭取到老舊小區改造各類資金1.29億元，已完成51個老舊小區，建築面積28.84萬平方米的綜合改造；2021年已啓動對西紙、園丁等8個老舊小區的改造工程，改造面積11.69萬平米，住宅樓30棟，戶數1306戶。

3.2021年棚戶區改造方面：從2010年以來，累計實施棚戶區改造項目58個，共改造18825戶，其中，徵拆改造17118戶，非成套住房改造1760戶。2021年續建項目包括6個非成套住房改造項目，預計8月底全部完工。今年下班年計劃實施第二國小東棚戶區改造項目，已完成項目規劃，即將開展徵拆相關工作。

資金爭取方面：累計爭取到位各類資金22.91億元，其中，中央專項資金4.58億元，專項債券資金3.92億元，棚戶區改造基金和貸款資金14.41億元。

市政基礎設施建設項目：該項目2019年啓動，原計劃2021年完工（可能會延期），項目總投資4.1億元。其中：

XXX城區道路工程投資1.27 億元。完成白彥花大街西

段工程、民生路北段（烏拉特大街至樺背路）、樺背路北段工程、長勝街道路工程、公田道路建設工程。包括：道路工程、道路兩側硬化工程、排水工程，路燈工程。

城區重要節點升級改造投資1900萬元。完成XX民族文化主題園區、河套軍事文化主題區、迎賓廣場和明星廣場等城區重要節點進行升級改造工程、XX西出口烏拉特部落西遷大型石雕、白彥花大街與紅旗大街交匯處街角提檔升級、中央景觀公園XX婚禮銅雕。

排污管網投資1.22億元。建設內容爲：紅衛東路、紅衛西路、物資路、民族路、振興大街、樺背路、民生路、西水道、烏拉特大街污水管網改建、雨水管網新建；新建東風大街、烏拉特大街東段雨水一體化泵站及壓力管道、4號雨水泵站壓力管道、雨水一體化泵站及壓力管道、烏拉特大街東段雨水泵站設備庫房及維修車間、泵站值班室辦公室、2號雨水泵站及DN800臨時線路壓力管道1.26公里。目前，已完成東風大街雨水管道工程80%、東風大街雨水一體化泵站及壓力管道工程50%。

設備購置和建設期利息共5219萬。

2021年項目計劃投資6804萬元，建設內容爲：民族路雨水管網工程1.67公里、烏拉特大街雨水管網工程2.386公里、白彥花大街雨水管網工程1.92公里、樺背路雨水管網工程2.22公里、西區道路工程20000平米、樺背路北延伸段長330，寬24米。目前，已完成民族路、樺背路污水管網0.72公里，西區道路工程完工，完成硬化4500平米。

剩餘約5000萬元將計劃用於新增長勝街、民生路道路排水、道路恢復工程，用於白彥花大街東延伸段、樺背路南、紅旗大街北延伸段、民族路北延伸段工程費用和拆遷費用；計劃用於全旗人行道硬化破損修復工程，目前，林海路、白彥花大街、山咀路知青路等部分路段兩側人行道破損面積約10萬平米，今年計劃完成5萬平米。目前已完成樺背路（烏拉特大街至白彥花大街）東人行道硬化更新改造鋪設2700平米，包百附近人行道硬化更新改造2300平米。其餘5萬平米，計劃明年、後年逐步完成；計劃用於東風大街改造工程，東風大街雨水管道由於排放口開通問題至今沒有貫通，7號雨水泵站未動工，我局已通知XX公司儘快將該工程實施完畢，緩解東風大街雨水積水問題，計劃明年將對東風大街路面進行更新。

5.北郊溼地河湖連通項目：目前，已完成項目社會資金方和勘察設計招投標，正在進行工程設計，項目總投資約6.8億元。

供熱管網節能改項目：該項目已爭取到資金3370萬元，於2019年經發改批覆，2019年11月完成11.7公里供熱管網改造（完成投資1500萬元，資金來源爲一般債券）。2021年計劃實施利民小區廉租房、天義生態園、金磐華府三個小區內的管網改造（投資1000萬元，資金來源爲一般債券），該工程於2020年底完成招標，預計今年9月份完工。

三、近期重點工作情況及存在的問題

1.雨污分流方面：目前已爭取到資金944萬。已完成：紅衛南路、東昇大街、東風大街、振興大街、樺背路、物資路、白彥花大街等20.3公里，雨水泵站四座,應急配套設施（水泵及配套設施）7套。該項目存在雨水排放口不足問題,目前資金還缺口較大，預計2023年基本實現鎮、區主要幹道雨水污水分流，緩解城區內澇和部分路段積水嚴重問題。

由於雨污分流工程未完工，目前部分工程降水、雨水等非生

活排水進入污水處理系統。進水中氯離子在不超500mg/L情況下，不影響生化系統，目前污水處理廠進水中氯離子在1500mg/L左右，超正常值3倍。下一步隨着雨污分流工程完工，工程降水不再進入污水處理系統，氯離子超標問題會逐步解決。

2.城鎮污水處理廠方面：2019年至2020年我旗共爭取到資金2.24億元用於污水處理廠實施改造、擴建、再生水管網附屬設施三項工程，目前二期擴建運行正常，污水處理廠改造工程總投資4364萬元，2020年爭取到專項債券資金2800萬元，由於該項目前期爭取到的債券資金和國家專項資金已達5887萬元，存在資金閒置問題。污水處理廠3P項目總投資1.64億元，在工程建設中政府投入資金已達1.05億元，存在政府資金投入過多的問題，我局計劃待該3p項目審計結果出來後，與社會資本方進行清算後，由旗政府與大成公司簽訂協議。污水處理廠在回購之前出水超標問題產生環保罰款2900萬元，一直未繳納，導致污水處理廠法人股權賬戶被法院查封，影響了法人的正常出行，請求政府協調解決該問題。

3.地下水水位高方面：由於XXX區特殊的地理位置，近幾年鎮區地下水位持續升高，2007年地下水位高度爲現狀地面以下5.5米左右，目前鎮區地下水位已經上升到現狀地面以下1.6米左右，東興路以南區域甚至挖土1.3米深就出現地下水。氯化物含量高是本區域地下水的一大特點（鎮區西北大仙廟海的前身是一處小型鹽湖）。由於地下水位高這一因素導致建築施工增加施工降水成本（今後這一成本將更高），不利於建築業的發展。使市政排水管網施工增加施工降水成本也增加後期的維修養護成本，而且地下水滲漏進入排水管道影響污水處理達標排放。另外這種地下水會對綠化種植產生嚴重影響，會使花草樹木成活率大大降低。而且如果地下水位繼續上升對現有苗木花草的生長將構成嚴重威脅。鎮區地下水位高且氯化物含量高這些問題可以理解爲一種地區自然災害，地方治理難度太大，成本太高。建議旗政府組織水利、自然資源、住建等領域專家對我旗地下水治理出臺可行性方案。

4.“爛尾”小區治理方面：因開發企業資金不足、涉訴等原因，目前我旗有13個項目形成爛尾項目（海天園、利新家園、興隆三期、興業華庭、東方銀座、錦江名苑、新世紀花園、愛民舒馨園、康寧家園、麗都華庭、福都名苑，及第家園、星河廣場。）下一步我局將利用幾年時間，力爭在十四五規劃期間，引進有實力企業共同開發建設，啓動爛尾項目的續建工程。目前，利新嘉苑、興隆三期項目基本達成意向，正在推進項目儘快開工。

5.平房區改造方面：全旗現有平房區住房6000餘戶，其中，已納入棚戶區改造1309戶，計劃2022年改造西紙廠周邊和橋南社區1103戶，2023年改造橋南社區510戶，剩餘的3100套平房主要集中主城區，包括聯通公司南、東方銀座東、興業華庭南、退水渠西等，這部分房屋普遍建設年代較久，質量狀況較差，計劃在“十四五”期間，積極與上級有關部門對接，爭取將危舊房逐步納入棚戶區改造範圍。改造前，採取發放租賃補貼等方式暫時解決731戶存在安全隱患的家庭住房安全問題。部分問題較爲突出，西山咀農場五分場非成套住房改造臨建和違建未拆除，影響工程順利實施。工程款支付進度緩慢，拖欠農民工工資。2019—2020年6個項目共7個標段，工程總造價約7200萬元，建設工程大部分已完成，目前，累計支付2250萬元，希望旗政府協調解決。

儘快啓動林海公園周邊、第二國小東、明星廣場北、黃河路

西（含南環路）等棚改項目，這四個項目分別爭取到貸款資金、專項債券資金6000萬元、8200萬元、8000萬元、1.6億元。目前，明星廣場北、林海公園周邊兩個項目已完成測繪，即將開展徵拆工作，第二國小東、黃河路西正在準備測繪，計劃年內啓動徵拆工作。包銀高鐵項目包銀高鐵城區段項目共涉及被徵拆戶140戶，現已徵拆128戶，還有12戶未達成協議，爭取在7月份完成國有土地2戶的徵拆，配合XXX完成10戶集體土地的徵拆。

計劃新建南環路，起點紅旗南街-山咀路，長1.3公里寬24

米。高鐵項目施工後，我局將及時完成高鐵西站和高速西出口的配套基礎設施，力爭把高鐵經過沿線打造成精品，更好提升城市品位。

6.辦證難方面：我局解決房地產歷史遺留問題方面專項工作組共排查了35個辦證有問題的住宅項目，因欠營業稅，挪用“契稅”不能辦證，而企業又無力籌繳的有19個項目（康寧家園、福都茗苑、格林豪森、旭日小區、百花園、振興小區、天政大廈、紫雲嘉苑、順風順水A區、興業華庭、麗都華庭、星河家園、麗和陽光城、行吟水榭、水苑二期、怡和苑、興盛麗景、錦江名苑、新世紀花園）；企業負責人失聯或死亡，需要社區代辦的有4個項目（名仕豪庭、愛民舒馨園，海天園、利新家園）；因土地、規劃手續不全不能辦證的有3個項目（及第家園、恆澤旺、興隆三期）；因項目房屋存在抵押情況無法辦證的有5個項目（天政大廈、紫雲嘉苑、榕景灣、水苑二期、怡和園）；需要政府協調解決因掛靠企業無法辦證的有3個項目（飛躍二期、百花園、星河家園）；需要通過融資幫助解決辦證問題的9個項目（怡和苑、興隆家苑、紫雲嘉苑、天政大廈、及第家園、海天園、利新家園、愛民舒馨園、名仕豪庭）。剩餘項目都可以依據政策正常辦證，通過幫助企業解決手續不全和不規範等問題，推動辦證問題化解。

解決“辦證難”的幾點思路：可以享受棚改退稅優惠政策，建議通過退稅解決一部分問題，共有9個項目可以享受退稅政策，共計繳稅3950.4萬元。分別是：匯豐園、康寧家園、福都茗苑、興業華庭、麗都華庭、格林豪森、東方銀座、北苑小區、興盛麗景；建議通過退紅線解決一部分問題，共有5個項目可以享受退紅線政策，共計退紅線3798萬元。分別是：康寧家園、興業華庭、麗和陽光城、錦江名苑和新世紀花園。

經過認真梳理歸類涉及辦證的房屋共計13611套，未辦理產權證房屋共計12629套，已辦理982套。欠三費（稅）共計5377萬元，其中欠營業稅3610萬元、挪用契稅1196萬元、挪用維修基金571萬元。

7.信訪矛盾化解方面：今年我局繼續加大解決信訪矛盾的力度。截止目前，共化解中央巡視組信訪案件24件、國務院農民工專項整治平臺反饋案件21件、協調答覆“12345”平臺信訪案件40件、解決市、旗兩級信訪部門轉辦案件28件、處理日常信訪矛盾25件。未化解的信訪案件有：百貨大樓、天政商廈、興隆三期一房多賣、康寧嘉苑、張振奇、馬永仙、楊青、史玉明、李富明、王六女等案件。這些案件的上訪人員都存在長期上訪、訴求過高的問題，主要是遺留的拆遷補償問題，還有一部分是回遷戶沒有回遷安置，處理難度比較大。對於這些信訪積案我局準備實行局領導分工包案，限時化解的辦法，力爭全部化解。

8.棚戶區改造貸款回收方面：棚戶區改造以來貸款資金回收

緩慢，目前，仍有3.7億元棚改貸款資金未回收，目前我局責成許雲峯主任專門負責該項工作，準備繼續結合政府化債加強貸款回收工作，對難以回收的企業及時採用法律手段，追繳貸款，確保國有資產不流失。

9.人防工程管理方面：我旗人防系統腐敗問題專項治理調查整頓發現問題共計83個，涉及工程項目60項。其中企業類問題41個，未辦理人防手續，未繳納易地建設費6個，批後欠繳易地建設費25個，批後少建防空地下室8個，防空地下室竣工後未及時驗收報備2個；人防部門和個人類問題42個，以收代建2個，少審批防空地下室5個，少審批易地建設費35個。對發現的問題我局採取下達行政文書、見面約談、抵頂資產等措施以推動其整改。截至目前，已整改18項，追繳易地建設費現金入庫158.45萬元，抵頂資產286.18萬元。存在疑義項有5項需要進一步與自治區人防辦覈實。7項開發商無法取得聯繫，無法下發行政文書追繳所欠的人防易地建設費。5項拒不履行人防法定義務。截至目前，共計欠繳：1444.15萬元，欠建防空地下室26578.78平方米。下一步我局將進一步抓好整改落實，建立銷號制度，確保整改到位。截止目前60項裏已整改18項，完成30%，預計2023年全部完成整改。

10.停車場整頓方面：城鎮公共收費停車場建設、管理領域腐

敗和作風問題專項整治工作，我局正在按照要求進行排查工作，按照要求年底完成任務。

11.村鎮建設方面：今年計劃實施農村危房改造132戶，目前，任務已下達各蘇木鎮，並已開工建設；農村、牧區房屋安全隱患排查工作，上級下達排查基數40192戶，實際排查42163戶。2017年300餘戶因補貼政策調整使危房改造戶身份不符合規定，未能享受補貼，矛盾突出。“五鎮四村”和烏樑素海污水處理廠工程建設均已完成，但沒有工程相關手續，無法竣工驗收，且處理廠的處理能力超出實際污水產生量，存在大馬拉小車情況。農村生活垃圾清掃、收運體系不完善，處理站點未啓動運行。目前我局已經與魯控公司進行了2輪PPP項目退庫談判，採購垃圾桶、運輸車、吹路機等設施，完善收運體系建設，及早開始運行。積極與中交公司協調，儘快完成農村污水處理廠工程驗收並啓動運行。

12.供熱燃氣方面

我旗現有31家燃氣企業，其中管道企業三家，液化石油氣企業4家，加氣站24家。截至目前，已檢查企業8餘次。對所發現的安全隱患問題整改率達100%。努力實現安全監管“零缺失”，安全隱患“零容忍”。切實保障人民羣衆生命和財產安全。

13.房屋建築方面：房地產方面：2021年我旗房地產項目共完成投資9350萬元，開工6項，建築面積10.797萬平方米。其中新建2項，續建4項。公建方面：2021年我旗公建項目共完成投資約1.03億元，開工6項，建築面積8.7萬平方米，其中新建4項，續建2項。建築質量安全管理方面：對建設工程領域深入開展了質量

安全專項治理，加強危大工程安全管控，特別對項目中存在的深基坑，地下暗挖工程、高支模、起重機械的安裝、拆卸等危險性較大的分部分項工程進行專項督查，嚴厲打擊非法違法建築施工行爲；抽查各方質量責任主體和質量檢測、監測等單位的工程質量行爲，抽查建築工程主體、資料、工程使用原材料複檢、主體隱蔽工程等質量驗收情況。共組織開展了8次質量安全抽查,共下發限期安全隱患整改單14份，80條，停工安全隱患整改單3份，30份工程質量監督抽查記錄，嚴格監管，加大隱患排查力度，確保我旗建築施工領域安全平穩發展。

14.優化營商環境方面：合理劃分審批階段，將工程建設項目審批流程主要劃分爲立項用地規劃許可，工程建設許可，施工許可，竣工驗收四個階段，縮短工作時限。其中企業投資覈准制、備案制工程建設項目審批時限縮短爲65個工作日，政府投資類審批制度時限縮短爲62個工作日。2021年9個項目完成施工許可電子證照辦理。12345市民服務熱線辦理方面，我單位接收170個工單，回覆170個工單，辦結170個工單，回覆率百分之百，受到上級的好評。

四、下一步計劃爭取的項目

2021年度旗住建局已爭取到位的資金有：城區市政道路和維護項目125萬元、供熱管網改造870萬元、老舊小區提升項目2943萬元、烏毛計人工溼地建設工程1000萬元、非成套住宅改造項目959萬元、棚戶區改造302.5萬元、小城鎮建設獎勵資金及農牧區垃圾處理補助300萬元，合計7443.5萬元（另外以前年度申請回來的各類專項及債券資金尚有4.72億元財政未撥付我局）。

今年9月中旬市住建局準備在我旗召全市老舊小區改造和建築工程質量安全標準化現場會，本着“一區一策”的理念，欣苑小區主要打造智能化小區，西紙小區打造西紙記憶爲主題的示範小區，錦繡園小區打造紅色理念小區。目前各項準備工作正在有序進行。

另外，我局還計劃着重實施以下重點工程：一是XXX污水處理廠污泥清潔能源幹化處理改造項目，擬投資2276萬元，項目已立項、目前該項目正在積極申請環保資金；二是XXX建築垃圾、污泥及淤泥等固廢消納場建設項目，擬投資5080萬元，項目已立項、目前該項目正在積極申請上級專項資金；三是污水處理廠生態保護教育基地項目，目前正在對接環保廳；四是老舊管網改造項目準備爭取自治區專項資金3080萬元，目前正在編制可研方案。道路建設方面爲了實現鎮區道路大循環，保障道路暢通，打通樺背路南延伸段741米、北延伸段330米，白彥花大街西段664米並結合高鐵建設新建南環路1300米、打通東昇大街西延伸段627米，打通山嘴路南延伸段463米。計劃實施白彥花大街的雨水管網改造1450米，民生路北段的雨、污水管網改造各300米，民族路（教育路至北環路）的雨、污水管網改造各310米，民族路（北環路至振興大街）雨水管網改造480米。計劃實施民族路（東風大街至振興大街）路燈改造68盞，樺背路（白彥花大街以北）新建路燈18盞；五是提前謀劃2022年棚改項目。儘快完成西紙廠周邊503戶棚戶區改造項目的前期準備工作，該範圍內危房較多，部分房屋已經倒塌，擬爭取中央專項資金2000萬元、專項債券資金2.8億元切實解決503戶居民的住房安全問題；擬爭取中央專項資金4200萬元實施橋南社區非成套住房改造600戶。2021年在充分調研的基礎上，開展項目規劃設計和招投標工作，爲項目實施做好準備工作；六是十四五期間，準備積極爭取資金，實施10000戶農村既有節能建築改造工程。

當前，我們正處在城鎮化加速發展的關鍵時期，懇請領導對住建工作給與更多的關心和支持，對我們多提寶貴意見。相信，住建工作有旗委、旗政府領導的高度重視，有社會方方面面的關心和參與，一定會大有作爲，一定會迎來更好、更快的發展。

XXX住房和城鄉建設局

2021年6月28日