搬遷點治安社會治安防控體系建設彙報材料

各位領導、各位同志：

按照會議要求，現將我鎮易地扶貧搬遷安置點社會治安防控體系建設情況做如下彙報，有不足之處敬請批評指正。

一、鴨溪易地扶貧搬遷點基本情況

鴨溪鎮易地扶貧搬遷安置點位於集鎮西北黃金地段“鴨溪商貿城”，總建築面積22萬平方米，設計有61.3平方米至115.95平方米六種戶型，是播州區西部佔地面積最大、搬遷入住人數最多的安置點，覆蓋西部7個鎮（鄉）87個村民組336戶1415位貧困羣衆。具有覆蓋範圍廣、覆蓋人口多的特點。

“搬得出、穩得住、能致富、奔小康、感黨恩”是鴨溪鎮黨委對所有易地搬遷羣衆作出的莊嚴承諾，其中“穩”字是關鍵，鴨溪以黨建穩根基，綜治中心穩治安，網格化管理穩服務，不斷完善“D+Z+W”（黨建+綜治中心+網格化管理）架構下的易地扶貧搬遷安置社會治安防控體系建設。

二、主要做法

“D+Z+W”機制即是把通過綜治中心將黨的領導貫穿到社會治理的每一個單元格。治國安邦，根在基層；管黨治黨；重在基礎。楓橋經驗保持長久活力最根本的原因就在於把黨的領導落實到基層,使黨組織成爲基層社會治理的“領頭雁”。鴨溪鎮黨委從完善對扶貧搬遷點黨的建設着手，從強化對綜治中心的建設破局，將黨的領導貫穿於綜治中心建設與網格化建設的全過程。

一是完善搬遷安置點黨組織的覆蓋

2018年11月，鴨溪商貿城幸福黨支部正式掛牌成立，作爲精準扶貧易地搬遷的前沿陣地，鎮黨委書記前線指揮，提出了“一名書記就是一個榜樣，一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘”的“三個一”目標推動易地搬遷安置點黨的建設。爲進一步推動搬遷點黨支部的建設工作，2019年5月掛牌成立鴨溪鎮長征社區黨總支，將易地搬遷安置點納入服務範圍。從社區及相關部門選優配齊精兵強將，選舉產生由7名支委成員組成的支部委員會。7人均爲大專以上學歷，其中本科學歷3名，均具有一定的精準扶貧業務能力，在社區服務、政策法規、致富脫貧等方面各有所長，屬“一專多能，多專結合”的黨員幹部服務隊伍，且支委成員均在30歲左右的年輕黨員幹部爲主，既不缺創業熱情，也具有一定實戰能力，在羣衆中起到良好的示範帶頭作用。

二是統籌推進和抓好落實鎮級綜治中心;

對照GB/T33200國標標準建設：佔地1200餘平方米，建築面積超過3600平方米，設立了黨務政務警務羣衆服務大廳、羣衆接待廳、矛盾糾紛調處室、監控研判室、社情民意分析室、法律服務所及爲社會組織從事有關工作提供的專門場所，選址位於集鎮西北角新建長征社區駐地，是集鎮西擴的橋頭堡，也是鴨溪鎮易地扶貧搬遷安置點。綜治中心選址商貿城，能就近起到調民糾紛、治安防控的效果，同時也能爲上級要求的做好易地扶貧搬遷安置點社會綜合治理工作打下堅實基礎。鴨溪鎮綜治中心整合黨務政務大廳、綜治辦、信訪辦、禁毒辦、掃黑辦、人社中心、民政辦、財政所（農業補貼）、司法所、法律服務所等部門人員長期入住鎮綜治中心辦公，並整合了派出所戶籍辦理的職能，形成集黨務政務警務社會事務於一體便民綜合服務中心，同時建立“綜治中心聯席會議制度”視工作需要可邀請其餘單位隨時參與事項研判與化解。擁有類似區綜治中心“1+4”的工作職能，及“社會治安防控及社會民生事務服務”、“矛盾糾紛多元化解”、“法律服務及法律服務”、“信訪維穩聯動”四大職能。通過各部門之間的整合，形成了一套集諮詢、服務、管理、接訪、調解爲一體的綜合治理運行機制，實現鎮裏吹哨，部門報到。

三是重點下移，合理劃分搬遷點網格

堅持着眼發展、便於管理的原則，由黨支部組織，在每個樓區（14個樓區）民主選舉出1名樓長，作爲黨支部黨員聯絡點與社會單元格，延伸組織觸角，將管理重心下移到每一棟樓，網格長實行A、B角，A角由長征社區幹部擔任、B角由羣衆代表擔任，確保將黨的領導貫穿到社會治理的每一個環節。社區黨總支強化對14個商貿城網格的指導和管理，將矛盾糾紛排查、化解、信訪重點人員的走訪穩控、服務羣衆相關事務分配到網格細胞，將網格管理居民自治工作有機結合，開展網格化管理工作，通過羣衆遍訪，入戶瞭解羣衆生產生活中的困難，收集羣衆對支部的意見與建議傳達基層聲音。讓黨支部成爲圓心的同時擁有了向心力，將不同鎮鄉、不同文化聚集在一起的貧困戶凝聚在一起，成爲維護小區和諧穩定的紐帶。打通服務羣衆的“最後一公理”。

四是加大投入，結合“人防、物防、技防”創新建立聯席、聯治、聯調、聯勤機制，不斷完善搬遷安置點治理體系。

聯席，通過部門間的聯動，織密社會治安防控的大網。建立健全以公安民警爲主導、治安聯防隊伍爲骨幹、羣防羣治隊伍爲輔助的治安聯防工作網絡，入駐搬遷點警務室1個，常駐民警3人，依託商貿城小區管理公司安保力量開展全天候巡查。同時，按照平安小區建設標準，全小區安裝監控25個，基本做到全覆蓋、無死角，長征社區根據搬遷安置點治安情況建立健全治安形勢分析例會、對治安重點、社情訪情、重點信訪糾紛，進行集中研判並按月上報綜治中心，在治安防控上提高防範和打擊違法犯罪的針對性和有效性，在信訪維穩中實現最多訪一次的目標。

聯治，協調聯動、整體推進，將長征社區作爲平安社區進行創建，發揮羣衆力量，發展羣訪羣治隊伍。

由社區摸清搬遷安置點特殊人羣底數，由黨政班子領導及綜治辦、司法所、衛計辦等部門對特羣人員實施定期全面走訪。建立健全日常排查、信息彙總、分析研判、分級管理、安置幫教、救助救治、應急處置等一系列制度，落實責任，細化措施，加強考覈，切實將特殊人羣全部納入服務管理之中。建立健全突出治安問題整治工作機制，定期組織排查、梳理轄區突出治安問題，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。將樓長納入羣防羣治隊伍，動員和組織社會力量積極參與“掃黑除惡專項鬥爭”。

聯調，由綜治中心牽頭，司法所法律指導，長征社區主抓，按照分級負責、歸口調處的要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對搬遷安置點羣衆訴求，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解、治安調解等方法進行多元化解，將楓橋經驗運用在矛盾糾紛的化解中，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態。

聯勤。落實社會民生事務平臺24小時值班值守制，一旦發生警情，在鎮黨委、政府的指導下，組織協調、妥善處置、按時上報。

三、取得成效及下一步打算

安置點成立至今，全小區沒有發生因民事矛盾激化而造成的惡性事件，也沒有發生過重大的刑事事件、無特羣人員無肇事肇禍事件（案件）發生，羣衆的安全感和滿意度不斷提升。2019年始，安置點無區級以上信訪，基本完成矛盾化解到基層的治理目標。

下一步，我鎮將繼續以綜治中心爲支點從織牢搬遷點治安防控體系着手，深入夯實基層組織建設，進一步發動搬遷羣衆完善羣防羣治隊伍，將鴨溪易地扶貧搬遷安置點建設成爲“自治、德治、法治”三治融合的安置點新樣本，以優質的服務與完善的體系讓搬遷羣衆有安全感、獲得感、歸屬感、滿意感，真正做到“穩得住，能致富”。