“望聞問切”，抓實事，惠民生 民生事業實現新突破

民生無小事，枝葉總關情。近年來，株洲市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關於民生工作的重要論述，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，連續7年實施“民生100”工程，既盡力而爲，又量力而行，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，不斷增進民生福祉，釋放民生民利，羣衆獲得感幸福感安全感不斷增強。在推進“民生100”工程工作中，通過做好“望、聞、問、切”四篇文章，着力在“會好診、把好脈、開好方、抓好藥”四個方面下功夫，使得扶貧解困更加精準，就業更加充分，社會保障更加健全，人居環境更加優越，“民生100”工程已經成爲了株洲的一張“名片”、一大“亮點。

一、做好“望”字文章，精心謀劃“會好診”

不謀長遠者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。“望”就是超前謀劃，長遠思考，牢牢把握推進民生實事工作的主動權。一是“登高遠望”，強化組織領導。市委、市政府高度重視爲民辦實事工作。成立了市長任組長，常務副市長任副組長，相關責任單位主要負責人爲成員的工作領導小組，將“民生100”工程列入《政府工作報告》目標任務分解，納入市績效評估體系，市委書記、市長定期聽取工作情況。各分管市領導帶頭深入基層單位對民生實事開展督導調度和現場辦公，解決具體問題，爲實事的落實提供了有力的組織保障。二是“全神注望”，精心組織實施。工作有計劃、有方案、有步驟、有措施，任務明確，責任明確。年初印發《實施方案》《驗收標準》等文件，將各項指標任務分解到相關責任單位，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人，形成了市委市政府總抓、市直部門牽頭抓、承辦單位具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、齊抓共管的工作格局。三是“聚力回望”，注重後續管理。着力構建項目後續管理長效機制，確保建成一個、投入使用一個、發揮效益一個，真正讓人民羣衆得到實惠。在新建城市公用廁所工作中，建立標準化清掃保潔管理模式，從根本上改變公共廁所缺乏統一管理模式、缺乏統一領導機構、缺乏統一管理標準的“三缺乏”現狀，“建寧驛站”已成爲一塊株洲名片；在新增廉租住房工作中，加大實物配租房源建設和購買力度，健全保障體系，建立准入和退出機制。

二、做好“聞”字文章，傾聽民聲“把好脈”

悠悠萬事，民生爲大。“聞”就是傾聽羣衆呼聲，把解決人民羣衆最關心的就業、教育和住房三大現實問題作爲突破口，合作共贏，構建經濟大發展、社會大繁榮、民生大改善的良好局面。一是拓寬就業，敲開“幸福之門”。就業是人民羣衆生存和生活的根本。通過實施民生實事工程，五年來，全市新增城鎮就業萬人次，新增農村勞動力轉移就業萬人次，實現“零就業家庭”動態援助100%，城鎮登記失業率降至。堅持以創業帶動就業，提質升級就業創業保障平臺個，建設創業孵化基地、創業園區、創業帶動就業示範街道（鄉鎮）、創業帶動就業示範社區（村）、公共就業創業服務示範平臺等近個。建成湖南（株洲）就業創業指導中心，獲評“全國創業先進城市”。二是發展教育，開啓“幸福之源”。教育寄託着人民對未來生活的美好企盼。市委、市政府強力推進教育強市建設，在全省率先全域通過教育強縣（市區）評估驗收。建設義務教育合格學校所，在全省率先將包括教學點在內的所有義務教育學校全部建成合格學校、實現每個鄉鎮（街道）建成1所公辦幼兒園。辦學條件不斷提升，超大班額全部“清零”，九年義務教育鞏固率。農村學校“全面改薄”任務圓滿完成。資助家庭貧困學生超過餘萬人次，資助體系實現了從學前教育到高中教育的全覆蓋。三是保障安居，打造“幸福之城”。安居才能樂業。市委、市政府持續加大保障性安居工程建設和人居環境建設力度，城鄉居住條件和人居環境明顯改善。完成農村危房改造萬戶，通過棚戶區改造改善萬戶家庭住房條件，通過實物配租和發放住房租賃補貼解決住房困難家庭餘戶。改造市政燃氣管網公里，新建改造城區供水管網近公里，縣以上城鎮公共供水廠出廠水質全部達標。污水處理力度不斷加大，市本級污水處理率、縣以上城鎮污水處理率分別達到。

三、做好“問”字文章，執政爲民“開好方”

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“問”就是深入基層，問政於民，“問”實情，辦實事，求實效。一是“問一答十”，以點帶面統籌發展。爲民排憂解難，不僅要對羣衆的訴求及時反應，還得以點帶面、“問一答十”。針對羣衆普遍反映的公用廁所缺失、“髒、亂、差、臭”等情況，我市舉一反三，全面啓動城區“廁所革命”，出臺了，利用空坪隙地，新建、改造、開放公廁各座，幾十餘平的空間內，除了有基礎的公廁區、母嬰室，還設有便民服務區、環衛工人休息室等，生活設施一應俱全，“建寧驛站”已成爲城市的新名片、地域的新風景、行業的新標杆。二是“刨根問底”，以簡馭繁調查研究。調研是“謀事之基，成事之道”。民生實事是一項需要長期探索、不斷完善的工作。我市在工作中積極開展調研，注重貼近實際，經常分析形勢，不斷提高調查研究的針對性和實效性，力求做到指標體系設置更科學。近年來，我市通過報紙、網站、微信公衆號、徵求意見函等方式，多渠道、多媒介面向社會羣衆、“兩代表一委員”徵集民生實事項目，進一步拓展了羣衆意願關注渠道，使羣衆的急難問題能夠從各個層面反映出來，確保了爲民辦實事內容的針對性。三是“行政問責”，以微知著突出實效。強化問責，專門研究和制訂，對市直單位及縣市區承辦民生實事情況逐項予以評分。將爲民辦實事考覈情況納入責任單位績效考覈內容，考覈結果與單位及個人年度評優評先掛鉤，實行獎優罰劣、獎勤罰懶。實事完成後，及時將投資等有關情況向社會公示，主動接受羣衆和社會監督。

四、做好“切”字文章，破解難題“抓好藥”

不思不行，一場空；只思不行，一個夢；慎思慎行，一定贏。“切”就是把握事物規律、把握髮展方向、把握工作重點，切到“牽一髮而動全身”的效果。一是“切入主題”抓宣傳。堅持把宣傳報道作爲民生實事工作的先導工程。市考覈辦、各相關責任單位加強與新聞媒體協作，積極向省市媒體報送重點民生實事工作信息簡訊，政府補貼性職業技能培訓等重點民生實事在湖南新聞聯播作典型發言，等文章在株洲日報上刊登，新增農村通水泥瀝青路、老舊小區改造、改新建農村戶用廁所等民衆關注的指標任務在主流媒體都進行了深度報道，取得了很好的社會反響。各責任單位、基層單位根據具體情況，通過流動宣傳車、宣傳橫幅、宣傳手冊、短信微信、“村村響”廣播、手機短信等羣衆喜聞樂見的形式開展了多種形式的宣傳，使民生實事廣爲人知，深入人心。二是“切實保障”抓服務。市縣兩級財政堅持“兩個優先”、“兩個確保”原則，做到優先安排，優先撥付，確保財政配套的資金安排到位，確保不因資金問題影響項目進度，用於教育、醫療、社會保障等民生領域支出佔公共財政預算支出比重超過70%，支出與佔比逐年提高。各級各行政審批部門緊密配合，用足用活各項優惠政策，建立和暢通爲民辦實事項目行政審批“快車道”和“綠色通道”，堅持急事急辦、特事特辦，簡化審批手續，提高辦事效率，減免有關費用，提供優質服務，切實提高了實事項目的實施效率。三是“切合實際”抓督查。市相關考覈部門採取定期和不定期方式進行督促檢查，對已完成的項目及時進行評定驗收，對進度滯後的項目認真進行督查催辦，對責任單位自身難以解決的困難和問題，積極協調，合力解決。如中國小校舍防雷工程建設工作中，市實事考覈辦會同市氣象局等部門一道克服資金缺、時間緊、任務重等困難，確保工作任務按時完成。