爲基層鬆綁減壓 激活幹事創業熱情

爲基層鬆綁減壓 激活幹事創業熱情

2020年，**區全面貫徹習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神，始終把整治形式主義、官僚主義作爲重要政治任務，堅持對上負責與對下負責相結合，切實增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以強有力的舉措確保形式主義、官僚主義問題整治往深裏走、往實裏走，切實爲基層減負。

一、立足當前、着眼未來，構建長效制度體系

與時俱進推進機制創新，着力構建務實管用、常態長效的制度體系。一是完善清單式管理制度。研究制定了區級層面督查檢查考覈、區委工作報告制度、重大事項報告、區重大會議（活動）申報、區級重要會議等多項年度計劃，實行清單式管理，實時更新彙總，定期開展“回頭看”“再清理”“再督查”。二是優化相關規定流程。修訂完善《***辦文辦會工作手冊》等規章制度，並嚴格按照相關規定予以執行。三是建立健全信息收集研判機制。動態監測各級各部門收文發文、召開會議、接受監督監測考覈、接受調研等事項頻次，切實瞭解基層真實狀況。

二、摸清源頭、靶向治理，切實爲基層鬆綁減壓

堅持關口前移，強化源頭治理，注重靶向施策，把文件會議、督查檢查考覈數量壓下去、質量提上來，鞏固形式主義、官僚主義整治成果。

（一）着力狠抓精文減會，持續改進文風會風。一是提高發文質量。嚴格執行行文規則，切實減少發文數量、壓縮公文篇幅；發揚“短實新”文風，倡導清新文風，切實提高文件的針對性和實效性。2020年，全區印發普發性文件900餘件，同比減少11.42%。二是嚴格會議管理。科學制定會議計劃，嚴格執行會議審批制度，實行會議限額，堅持參會人員相同或交叉的多個會議以套開，有效減少會議數量和參會時間。2020年，召開全區性會議29次，同比減少25.6%。三是創新工作方式。建立覆蓋全區機關的OA辦公系統，通過公文管理、協同辦公、會議通知等10個模塊實現資源管理集約化、公文流轉無紙化、會議通知線上化等，進一步提高了行政效率、節省了行政資源，有效減輕了基層負擔。

（二）統籌督查檢查考覈，不斷提升工作實效。一是從嚴控制數量。實行年度督查檢查考覈事項預申報制度，通過總量限額、精簡合併等方式，科學制定年度計劃；從嚴審批增量，確需在計劃外新增的，嚴格按程序一事一報，經審批後實施；向全區公佈監督舉報電話，不定期對各單位執行情況進行抽查，並主動向鎮街瞭解區級各部門執行情況。全區督查檢查考覈事項大幅減少，基層減負取得顯著成效。二是規範督查檢查。加強督查檢查事前準備，要求責任部門制定工作方案，明確時間、內容、督查組名單、督查對象範圍等內容，切實提高督查檢查的針對性和科學性。基本採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待與直奔基層、直插現場“四不兩直”方式，開展隨機抽查、暗訪督查等形式，掌握真實的第一手材料，快速精準摸清情況。創新“紅黃白”三色督查、無人機督查等工作法，切實提高督查工作成效，有力地推動了中央和省市區重大決策部署落地落實。2020年，印發督查通報31期、督查專報10期。三是優化績效管理。進一步優化目標績效綜合考評體系，加大重點工作考覈權重，強化日常監控和過程管理，突出目標導向，將各單位日常工作情況納入目標績效綜合考評。爲切實減輕基層負擔，將以往的季度考評調整爲年度考評，對已納入區委、區政府目標績效綜合考評的事項，由區委督查績效領導小組統一制發考評評分標準，年度考評不開展現場考覈，由各牽頭單位根據日常監控情況進行考評。四是實行反向測評。進一步鮮明爲基層減負的導向，推行鎮街對區級部門的反向測評，將部門力戒形式主義、官僚主義情況作爲測評的重要內容，測評結果納入區級各部門目標績效綜合考評，真正把減負的主導權交給基層。

三、強化保障、規範機制，激發幹事創業活力。堅持嚴管與厚愛結合，充分激發抓落實的動力活力和幹事創業的激情熱情。一是激勵擔當作爲。深入落實《***激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲20條措施》，積極踐行“三看三幹”工作理念，嚴格運用《***鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法》，持續推動容錯糾錯工作深入有效落實，堅決打擊誣告陷害，爲擔當者擔當，爲負責者負責。二是堅持規範問責。持續推進基層紀檢監察組織規範化建設，開展“全員培訓”，堅持“一季一主題、一季一測評”，以考促學檢驗成效，不斷提升業務能力；及時更新紀檢監察幹部廉政檔案，強化內控管理，常態推進系統內部體檢，着力防範化解不擔當不作爲、不精準亂作爲等問題，堅決防止“燈下黑”。2020年以來，開展各類監督檢查*餘次，發現問題*個；查處形式主義、官僚主義問題*個，黨紀政務處分*人；聚焦慢作爲、中梗阻、不擔當等實施效能問責處理**人，問責單位**個。三是四是強化工作保障。建立幹部福利待遇正面清單，嚴格執行體檢、帶薪年休假、加班補休調休等制度，及時依法依規兌現各類補貼津貼。持續推進職務與職級並行制度，加大向改革發展和基層一線作出突出貢獻幹部的政策傾斜，按規定執行鄉鎮津補貼制度。