關於新時代激發培養基層幹部幹事創業精氣神的建議

關於新時代激發培養基層幹部幹事創業精氣神的建議

縣（區）以下機關是黨和國家政策的最終執行者，正所謂上面千條線下面一根針，基層幹部也是與人民羣衆日常接觸最多的羣體，他們的工作直接決定人民羣衆對我們黨和政府是否滿意。習總書記說過紮根基層，貼近羣衆，大有作爲。十八大以來，特別是十九大以來我們的基層工作質量不斷好轉，人民羣衆對基層工作的滿意度也不斷提高，但這些成績與人民羣衆的期望與要求還有一定的差距，本人是區直機關的工作人員，沒有長期在街道、社區（村）的工作經歷，只能談一些初淺的認識。

目前我們基層的工作總體來說是好的，但也存在缺錢、缺人年輕幹部缺乏、幹部工作積極性不高等問題。

對於財政財務資金緊張的問題。這些問題直接導致基層工作存在“巧婦難爲無米之炊”的問題，很多問題比如道路基礎設施維修、困難羣衆的低保、殘疾救助等民生資金無法及時到位，直接影響黨和政府的形象，很多問題在羣衆撥打8890之後纔不得不解決。我認爲我們在財政資金分配方面一定要加大對基層的傾斜，提高對基層的補貼比例，在中央、省、市財政轉移支付資金向民生領域傾斜的同時要降低基層資金配套比例，保障資金的充分運用。在這些問題上一定要在制度上給予保障，分工上予以明確。

對於缺人缺年輕幹部的問題。這些問題也是嚴重影響基層工作質量的問題。往往是工作量越大、越難的工作越缺人。街道工作能力強能幹的幹部很多都借調或調轉到區兩辦、組織部、紀委等區直部門，這直接造成基層的工作力量缺乏。很多區裏的年輕幹部特別是年輕公務員大部分都想方設法的往市直單位去。對於存在的這些問題我們應該保證基層工作人員的數量和質量，在政策和制度方面保證基層人員的穩定，比如在調轉和借調政策制度上要有明確要求。我們要保證基層幹部待遇，特別是對於基層公務員要保證跟上級機關公務員一個待遇。

對於幹部工作積極性不高的問題。一些幹部存在幹多多錯、幹少少錯、不幹不錯，能不幹就不幹，能少幹就少乾的問題，多幹也沒用的思想。這裏面的原因有基層天花板太低領導指數太少，幹好了也提拔不上去的問題；有分工不明確，不均衡，誰積極難活、累活、責任大的活等誰都不愛乾的活會落誰手裏的問題；有基層人員結構的問題，行政編少，事業編佔主體的問題。基層天花板低領導指數少這是客觀事實，目前新公務員法採取職務與職級並行的政策，在科級以下縣區和市直單位的指數相同，這項有利於基層幹部積極性的政策要儘快全面落實並出臺結合地方實際的細則。對於工作分工的問題，基層領導要給予高度重視，明確分工，工作分配一定要均衡特別是對於一些難活累活責任大的活。對於基層人員結構的問題我想這個問題是長期問題，不是一下子就能解決的問題。目前在政策上有增加鄉鎮機關行政編制的政策，我覺得不僅是鄉鎮，街道等基層單位也需要增加行政編制，基層主要是事業編而且公務員主要是領導和進機關時間不長的公務員，幹事的中堅主力都是事業編人員，由於基層事業編領導指數特別少，事業編也主要是走職稱的與實際工作成績關聯較小，這難免會影響事業編幹部的工作積極性，我建議事業編幹部走職稱的同時，也採取新公務員法的職務與職級並行政策。