經濟工作彙報提綱

第一篇：縣經濟工作彙報提綱

中共蘭西縣委員會蘭西縣人民政府2014年10月 日

首先，對馬書記一行領導來蘭西檢查指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經濟社會發展情況，重點是工業化發展情況做以簡要彙報。

一、全縣經濟社會發展情況

上世紀90年代末期，蘭西連續五年遭受嚴重自然災害，加之結構性矛盾突出、基礎設施薄弱，經濟社會發展陷入困境。2014年初被確定爲國家扶貧開發工作重點縣，77個村被納入全省扶貧開發工作重點村；2014年被省委、省政府確定爲全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益爲宗旨，勇於和善於實事求是，集內外之力打基礎、上項目、強產業、增積累，2014年以來的工作主要體現在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經濟社會發展定位在民衆脫貧、財政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的經濟社會發展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經營理念，追求行爲的高效率，運作過程各種要素的優化配置，目的、結果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅毅自強、無畏有爲、文明敬業、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下着力把貧困劣勢轉化爲政策優勢，把分散的人力資源轉化爲人和優勢，把被掩蓋的地緣潛力轉化爲地緣優勢，把粗放低效的產業轉化爲經濟優勢，把滯後於經濟發展的基礎設施轉化爲可持續發展優勢，縣域經濟和各項社會事業實現了恢復性發展。一是國民經濟在困境中實現恢復性增長。2014年，全縣生產總值、全口徑財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉”、“濱北蘭西經濟帶”、城市經營和基礎設施五大類項目開發建設，加快市郊型經濟發展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產總值、全口徑財政收入分別實現6.1億元和3179萬元，同比增長5.5%和15.3%。二是基礎設施建設取得重大突破。突出解決水制約問題。2014年以來，打抗旱機電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機電井總數增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮應急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設供水管線33.6公里，城鎮居民吃水難和工業生產用水問題得到解決。目前，我們正在運作城鎮供水三期工程即“引泥入蘭”項目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。2014年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發、以工代賑、通鄉通村道路建設資金4800萬元，對14條68.8公里路面進行了改造，修農道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業發展滯後問題。2014年以來，改造農村中國小危房42所4.8萬平方米；新增鎮內中國小電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農村敬老院12所；完成了鄉鎮衛生院改造7所；縣人民醫院醫技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮巷道29條7000延長米；鋪設排水管線8400延長米。三是改革發展穩定的關係進一步理順。推進全部免徵農業稅試點工作，鄉鎮機構改革、鄉鎮財政機制改革和農村義務教育改革已經完成，農村最低生活保障、新型合作醫療等其它配套改革正在紮實運作；關注弱勢羣體生產生活，有11950人納入低保，企業退休人員養老金社會化發放4112人，三年累計救助貧困生10772人，輟學率控制在2.4%以下；主動贏得省財政廳支持，一次性解決1993—2014年拖欠的職工幹部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設進一步加強，精神文明建設和民主法制建設同步推進。

二、工業經濟發展情況

自1996年以來，蘭西的工業經濟受國家產業政策調整、市場供求變化、工業產品結構單一等多重因素影響和制約，經歷了一個曲折、波動的發展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和菸葉復烤廠爲骨幹，全縣工業總產值、工業增加值分別實現4.87億元和1.31億元，工業經濟佔全縣生產總值的比重達到16.9%。到2014年，以黑蘭麻紡的停產爲標誌，蘭西的工業經濟跌入低谷，全縣工業總產值、工業增加值僅實現4.05億元和1.13億元，工業經濟佔全縣生產總值的比重降至13.7%。自2014年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實踐中理性思索，立足資源優勢辦工業，以產業化推進工業化，大搞招商引資，工業經濟在陣痛中走出困境，進入了恢復性發展階段。2014年，全縣工業總產值、工業增加值分別實現4.36億元和1.31億元，工業經濟佔全縣生產總值的比重回升至13.9%。近幾年來，我們在推進農區工業化發展上重點抓了以下三個方面：

1、圍繞主導產業開發推進工業化。把亞麻、畜牧、醫藥化工和綠色特色確定爲立縣主導產業，以培強育大四個主導產業統籌城鄉發展，加快工業化進程。一是優先發展亞麻產業。圍繞經營“中國亞麻之鄉”無形資產，與省亞麻集團合作，按照“政府主導、行業規劃、市場運作、社會融資、多方共贏”的原則，走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產業升級的路子建設“中國亞麻城”。目前，“中國亞麻城”建設總體規劃由省紡織工業設計院編制完成，集原莖種植、良種繁育、系列加工、產品營銷於一體的產業化發展格局初步形成。今年，我們從法國引進阿高斯、迪亞娜等優良亞麻品種180噸，良繁基地面積發展到4.3萬畝，供種能力達到1000噸；全縣紡紗、織布、編織製品生產能力分別達到2.2萬錠、1200萬米和50萬套（件）；於今年3月12日投入運營的黑龍江亞麻市場已入駐企業38家，實現交易額1.2億元；在加工、營銷龍頭的拉動下，今年全縣域內種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。二是快速推進畜牧產業。突出“兩畜兩禽”（肉牛、生豬、鵝、雞）重點，着力提質增效，在提高加工能力和產品附加值上下功夫。遠大禽業、豐達公司、新企望現代農業有限公司相繼組建，全縣畜禽產品加工能力達到2.2萬噸，“黑珠”牌東北民豬系列產品域外連鎖店發展到15家，“草原宏興”牌羊肉已打入市場。今年前三季度，全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養量分別達到12.8萬頭、58萬頭、545萬隻和17.1萬隻，同比增長24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫藥化工產業。引入哈市客商投資2300萬元，對豪康製藥有限公司進行gmp異地改造，目前，廠房內部裝修和設備安裝已經結束，近期可投產，年底前完成gmp認證。天興工業脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發等工業項目已進入招商運營階段。四是調精做大綠色特色產業。

2、以項目開發建設推進工業化。我們牢牢把握髮展機遇，舉全縣之力上項目，以項目促開發，靠項目調結構，用項目擴總量，梯次遞進，多元支撐，推進工業經濟快速發展。一是盤活存量上項目。堅持以市場爲導向，以利益聯結爲紐帶，以存量換增量，優化要素配置。引入香港企業紡織公司和哈爾濱陽光貿易有限公司，盤活黑蘭麻紡，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司，不但救活了老企業，實現了分塊突圍，而且大亞麻業等停產企業也已相繼啓動。自2014年以來，全縣以產業拉動，通過招商引資，激活存量1.8億元，擴大增量1.2億元。二是釋放資源、資產潛能上項目。發揮“中國亞麻之鄉”無形資產優勢，把亞麻產業推向市場，聚合、優化生產要素共同開發。截止目前，全縣麻類加工企業已發展到147戶，其中原莖加工企業16戶，麻棉加工企業18戶，紡紗織布企業12戶，編織企業101戶，吸納項目資金2億多元。發揮西北部鄉鎮畜牧產業傳統優勢，引入新企望現代農業有限公司，走“龍頭+基地”的產業化發展之路，推進肉羊舍飼，放大比較效益，以產業龍頭打造區域強勢。今年，燎原、星火、遠大三個鄉鎮的肉羊飼養量佔到全縣的60%，已初步形成了產業化發展態勢。三是優化發展環境上項目。全力打造“優惠、寬容、高效”的環境品牌，出臺招商引資優惠政策，營造“低水位”效應，做到招得來、容得下、留得住；推行優質高效服務，簡化辦事程序，放寬准入條件，重信守諾，陽光操作，提高項目落地率。

3、創新機制推進工業化。以機制創新增動力，以手段創新挖潛力，打開工業經濟發展的突破口。一是深化國有企業改革。我們實行麻企再造戰略，把鄉鎮屬亞麻廠全部改製爲民有民營；對黑蘭麻紡公司實施剝離分立，完成了嫁接改造；對亞麻原料總公司實行了股份制改造後，又以租賃的方式由三和公司經營，今年收購亞麻原莖5000噸；實行等額承債的辦法，啓動了米廠、玻璃纖維廠閒置資產，徹底轉換了企業經營機制；對磚廠、兒童食品廠、機械工業總公司實行依法破產，控制了國有資產流失。二是多元化融資。以政策性投資爲牽動，以利益爲紐帶，在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，突破資金瓶頸。2014年以來，全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發展主體。縣委、縣政府出臺了鼓勵、支持發展亞麻、糧食化工企業優惠政策，在收益分配、土地政策、企業保護等方面給予傾斜，調動了發展主體積極性。到目前，全縣工業企業總數已經發展到693戶，以民營化爲主體的工業經濟正在成爲縣域經濟的主流。尤其是亞麻編織業發展迅速，小規模大羣體，顯現出了全民創業的發展態勢。

在推進工業化發展中，儘管我們做了很大努力，但客觀地講，由於蘭西的底子薄、欠賬大，發展中積澱的矛盾和問題仍然存在。一是工業經濟總量小。截止2014年末，全縣61戶縣級以上工業企業中，規模以上的僅有9戶；全縣工業企業資產總額只有6.02億元，資產負債率高達109.6%。二是結構單一。亞麻工業仍是蘭西工業經濟的主體，但相對來講，醫藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業尚沒有形成競相發展的態勢。三是質量效益低。總體上說，蘭西的工業項目大部分處於小規模、淺層次開發建設階段，能夠稱得上科技型、成長型的項目非常少。2014年，全縣工業經濟對財政貢獻率僅爲14.7%。四是缺乏牽動力強的大項目。年初以來，全縣新上和續建的工業加工項目有44個，但超千萬元的項目僅有11個，缺乏牽動縣域經濟發展的大項目。這些問題已經引起了縣委、縣政府的高度重視，在下步工作中，我們一定打通癥結，細化措施，找準途徑，認真加以解決。

三、加快工業化發展的對策

按照市委的要求，借鑑發達縣市加快工業化發展的成功經驗，當前乃至今後一個時期，我縣加快工業化發展的總體思路是：咬住發展市郊型經濟不動搖，按照縣十三次黨代會提出的深化“五個調整”、推進“七個重點突破”，樹牢經營理念，着力建設哈爾濱衛星城、亞麻行業中心、農畜產品生產加工供應基地、現代物流和現代服務業承載基地，加快工業立縣進程。到2014年，以亞麻產業爲骨幹的工業經濟形成多元支撐、集團化發展的構架，到2014年，工業經濟比重達到40%，構築工業立縣格局。爲此，我們主要在以下幾個方面重點施力：

1、建強“中國亞麻城”，帶動工業經濟總量擴張。突出“中國亞麻城”立縣主導地位，產業化開發，規模化推進，牽動工業經濟族羣式發展，集約式擴張。一是營銷牽動，放大優勢。繼續炒熱營銷，發揮黑龍江亞麻市場和宗正物流中心等物流載體作用，加強與域外亞麻商家的溝通與合作，把新疆、我省北部農場等地亞麻產品銷售納入蘭西亞麻營銷體系，不斷擴大西歐、澳洲和中東地區的蘭西亞麻製品市場份額。今年，全縣亞麻系列產品營銷額超過2億元。二是加工擴張，打造強勢。鞏固現有亞麻產品生產能力，吸聚域外資本，激活閒置存量，做大紡紗、織布、編織規模。重點推進三和公司300萬米織布、林亞麻業800噸麻紗前紡和騰達150萬米亞麻織布項目建設，利用米廠、玻璃纖維廠資產，上馬匯隆60臺織機、朝陽100臺織機項目，到年末，全縣紡紗織布規模達到2.8萬錠1300萬米，編織製品生產能力突破50萬套(件)。三是多元並舉，把握走勢。論證儲備1萬噸亞麻籽深加工、2014噸亞麻根開發項目；引進醫藥化工項目，研發生物製藥等高科技終端產品；轉化糧食資源，開發糧食化工、橡塑化工、新型建材項目，調整優化工業產業結構和產品結構。

2、建設“濱北蘭西經濟帶”，主動承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規模外擴、經濟圈外延和市區企業外遷的發展機遇，把沿202國道榆林至北安500平方公里五個鄉（鎮）的優勢區域作爲一條經濟帶來謀劃，整合行政區劃下分散的產業佈局，建設“濱北蘭西經濟帶”，打造區域經濟強勢，牽動全縣工業經濟快速發展。重點建設“一條線、兩個小區、三個基地、四個中心”。“一條線”就是開發旅遊經濟線；“兩個小區”就是建設東方和林榮工業小區；“三個基地”就是建設濱北瓜菜、東北民豬擴繁和奶牛養殖基地；“四個中心”就是建設宗正物流、亞麻產品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發中心。一是深入研究哈市市場。按照“濱北蘭西經濟帶”建設總體規劃，在農畜產品供應、旅遊度假、吃配項目生產、新產品新技術開發試驗示範和勞務輸出五個基地建設上重點施力，找準融入哈市大都市經濟圈的對接點和切入點，實現要素互補。二是主動對接。我們對哈市今明兩年計劃搬遷的50戶企業，有選擇、有針對性地進行了走訪、聯繫和對接，通過主動出擊，全力爭取，到年末，力爭對接哈市外遷企業3—5戶。三是夯實基礎。重點是完善“一線、兩區、三個基地、四個中心”基礎設施，採取政府主導、政策拉動、企業參與、多元推進的辦法，建強承接載體，完善功能，提高吸納力、承載力。到“十五”期末，兩個小區以亞麻紡織、食品加工、醫藥化工、機械電子爲主要內容的生產企業達到10個以上。

3、增上農畜產品精深加工項目，提升產業化層次。今後一個時期，全縣的經濟發展定位就是建設哈爾濱衛星城，着力打造哈市農畜產品生產加工供應基地，重點解決農畜產品加工層次低、增值環節少、競爭力弱、產品大路貨等問題，特色引領，錯位競爭，擴大加工規模，揚長品牌優勢，提升產業化發展層次。一是釋放東北民豬品牌效應。經營“中國東北民豬之鄉”無形資產，做實20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項目前期，加大招商引資力度，做強東北民豬精深加工龍頭，形成對養殖基地的強勁拉動。同時抓好基礎母豬擴羣、確定飼養標準、場戶與連鎖店對接三個環節，搞好東北民豬的短鏈產業化經營，到年末，“黑珠”牌東北民豬系列產品域外連鎖店發展到20家，商品量達到32萬頭。二是放大鵝禽優勢。以草原鵝、本地雞爲重點，深度開發綠色無公害品牌產品。發揮遠大禽業、畜禽產品經銷公司牽動作用，實現供種、孵化、飼養、加工、營銷一體化。到年末，加工轉化鵝禽100萬隻。三是做大綠色特色加工。以華實、金福園等加工企業爲龍頭，傾斜政策，加快技改，圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工，增上一批拉動力和競爭力強的綠色特色食品加工企業，立項開發脫水保鮮、醬制、淨菜等市場潛力大、符合准入要求的系列產品。到年末，全縣農副產品加工能力達到3.2萬噸。

4、完善招商引資載體，聚合外力推進工業化升級。我們把招商引資作爲擴充經濟總量、釋放資源資產潛能、激活工業閒置存量的現實途徑。下一步，繼續在寬鬆經濟發展環境、優化服務、夯實基礎上下功夫，着力在引進醫藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項目上實現突破。把亞麻、東北民豬等優勢資源做成項目推向市場，使之成爲招商的載體，引資的品牌；發揮政策、地緣和存量資產的聚合效應，吸引域外大專院校、科研院所、大企業以合資、合作等方式開發主導產業，實現借力發展；帶着項目走出去，定項定位招商，聚合優勢要素推進工業化升級。到年末，全縣引進到位資金3億元以上。

蘭西的工業發展儘管已經邁出了堅實的一步，但我們深知，在這方面我們還有很多工作要做，一些方面的工作安排還比較淺，請各位領導多多批評指正。

第二篇：縣經濟工作彙報提綱

首先，對馬書記一行領導來蘭西檢查指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經濟社會發展情況，重點是工業化發展情況做以簡要彙報。

一、全縣經濟社會發展情況

上世紀90年代末期，蘭西連續五年遭受嚴重自然災害，加之結構性矛盾突出、基礎設施薄弱，經濟社會發展陷入困境。2014年初被確定爲國家扶貧開發工作重點縣，77個

村被納入全省扶貧開發工作重點村；2014年被省委、省政府確定爲全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益爲宗旨，勇於和善於實事求是，集內外之力打基礎、上項目、強產業、增積累，2014年以來的工作主要體現在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經濟社會發展定位在民衆脫貧、財政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的經濟社會發展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經營理念，追求行爲的高效率，運作過程各種要素的優化配置，目的、結果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅毅自強、無畏有爲、文明敬業、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下着力把貧困劣勢轉化爲政策優勢，把分散的人力資源轉化爲人和優勢，把被掩蓋的地緣潛力轉化爲地緣優勢，把粗放低效的產業轉化爲經濟優勢，把滯後於經濟發展的基礎設施轉化爲可持續發展優勢，縣域經濟和各項社會事業實現了恢復性發展。一是國民經濟在困境中實現恢復性增長。2014年，全縣生產總值、全口徑財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1、8.3、16.5和1.8。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉”、“濱北蘭西經濟帶”、城市經營和基礎設施五大類項目開發建設，加快市郊型經濟發展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產總值、全口徑財政收入分別實現6.1億元和3179萬元，同比增長5.5和15.3。二是基礎設施建設取得重大突破。突出解決水制約問題。2014年以來，打抗旱機電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機電井總數增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮應急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設供水管線33.6公里，城鎮居民吃水難和工業生產用水問題得到解決。目前，我們正在運作城鎮供水三期工程即“引泥入蘭”項目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。2014年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發、以工代賑、通鄉通村道路建設資金4800萬元，對14條68.8公里路面進行了改造，修農道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業發展滯後問題。2014年以來，改造農村中國小危房42所4.8萬平方米；新增鎮內中國小電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農村敬老院12所；完成了鄉鎮衛生院改造7所；縣人民醫院醫技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮巷道29條7000延長米；鋪設排水管線8400延長米。三是改革發展穩定的關係進一步理順。推進全部免徵農業稅試點工作，鄉鎮機構改革、鄉鎮財政機制改革和農村義務教育改革已經完成，農村最低生活保障、新型合作醫療等其它配套改革正在紮實運作；關注弱勢羣體生產生活，有11950人納入低保，企業退休人員養老金社會化發放4112人，三年累計救助貧困生10772人，輟學率控制在2.4以下；主動贏得省財政廳支持，一次性解決1993—2014年拖欠的職工幹部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設進一步加強，精神文明建設和民主法制建設同步推進。

二、工業經濟發展情況

自1996年以來，蘭西的工業經濟受國家產業政策調整、市場供求變化、工業產品結構單一等多重因素影響和制約，經歷了一個曲折、波動的發展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和菸葉復烤廠爲骨幹，全縣工業總產值、工業增加值分別實現4.87億元和1.31億元，工業經濟佔全縣生產總值的比重達到16.9。到2014年，以黑蘭麻紡的停產爲標誌，蘭西的工業經濟跌入低谷，全縣工業總產值、工業增加值僅實現4.05億元和1.13億元，工業經濟佔全縣生產總值的比重降至13.7。自2014年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實踐中理性思索，立足資源優勢辦工業，以產業化推進工業化，大搞招商引資，工業經濟在陣痛中走出困境，進入了恢復性發展階段。2014年，全縣工業總產值、工業增加值分別實現4.36億元和

第三篇：農村牧區經濟工作彙報提綱

農村牧區經濟工作彙報提綱

中共###縣委員會

###縣人民政府

（2014年12月29日）

全市農村牧區經濟工作座談會召開後，###縣縣委、政府高度重視，按照會議的安排部署，狠抓了各項工作的落實。現將工作進展情況彙報如下：

一、關於加快“鎖邊護城”工程建設步伐的落實情況

近年來，我縣按照“保護與建設並重，保護爲主”的方針，啓動實施“鎖邊護城”工程，大力實施飛播造林，在##沙漠東南緣和##沙漠西南緣建立了兩條生物防沙治沙鎖邊帶，有效遏止兩大沙漠前移，局部生態環境明顯好轉。爲進一步改善##鎮城市周邊生態環境，營造良好的人居環境，根據全市農村牧區經濟工作座談會議精神，我縣修訂完善了《###縣“鎖邊護城”項目規劃》，計劃在繼續實施好##鎮城西防沙治沙項目的基礎上，擴大“鎖邊護城”工程實施範圍，啓動實施##鎮鎮城北、城東、城南的防沙綠化護城工程，建設外圍防護林體系。

（一）實施“鎖邊”工程。我縣“鎖邊”工程現已實施飛播造林340萬畝，在##沙漠東南緣建成了間隔長350公里，寬3-5公里的生物治沙帶，在##沙漠西南緣建成了間隔長110公里，寬3-5公里的生物治沙鎖邊帶。從2014年開始，計劃利用10年時間，實施飛播造林500萬畝，在##沙漠東南緣建成間隔長500公里、##沙漠西南緣建成間隔長200公里，寬3-20公里的生物治沙鎖邊帶。

（二）實施“護城”工程。編制了《###縣##鎮“護城”防護林建設工程總體設計》，##鎮“護城”防護林工程建設規模32.5 1

萬畝，其中人工造林面積20萬畝，自然恢復區12.5萬畝，項目總投資19700萬元，規劃建設期爲五年（2014-2014年），建成兩道“護城”生態防線。

第一道“護城”生態防線（一環四線四區），綠化造林面積5000畝。一環：東、西、南、北環城路護路林。四線：烏巴路口、銀巴路口、巴吉路口及沿道路兩側長2014米、寬50米，銀巴高速入口及沿線兩側長500米、寬50米造林區。四區：城北及烏巴高速公路兩側造林區；城南及銀巴高速公路兩側造林區；城南及銀巴路兩側造林區；紅山公墓造林區。從2014年開始實施，每年完成人工造林1000畝。

第二道“護城”生態防線工程由三部分組成：1、西接##沙漠“鎖邊”工程的飛播造林區，北起錫林高勒路口、南至##沙漠東南緣生態治理示範區，南北長50公里，寬1-6公里，造林面積20萬畝。2、東靠####山國家級保護區的自然恢復區，南北長20公里，東西寬3-5公里，封育面積10萬畝。3、城區南北兩面依據地形、立地條件採取人工點播、撒播造林，造林面積2萬畝。從2014年開始，每年完成人工造林面積40000畝。

二、關於提高中小企業擔保中心信貸擔保能力的落實情況 2014-2014年，我縣財政累計向###縣信保投資管理有限責任公司注入資金2014萬元，其中20%用於農牧業產業化項目貸款擔保。爲提高中小企業擔保中心信貸擔保能力，我縣通過整合基金資源、建立中小企業信用擔保風險補償機制等方法，重點支持農牧業產業化龍頭企業擔保貸款。2014年，我縣中小企業擔保中心擔保能力將提高到3億元，其中30%用於農牧業產業化項目。此外，我縣與農行簽訂了惠農惠牧信貸協議，下一步將積極落實好協議內容，進一步加大與農行等金

融機構的聯繫與合作，擴大貸款規模，推動農牧業產業化龍頭企業的發展壯大。同時，也懇請市委、政府幫助協調市內各金融機構，給予貸款支持，提高貸款額度。

三、關於提高涉農涉牧資金使用效益的落實情況

爲提高涉農涉牧資金使用效益，我縣以新農村新牧區示範點建設爲重點，整合退牧還草、興邊富民、農村沼氣、村村通路、村村通電等項目資金8000萬元，吸引社會投資4000萬元，加強##鎮####嘎查、蘇木圖嘎查，##鎮###嘎查，巴潤別立鎮塔塔水嘎查等示範嘎查村基礎設施建設。通過“一卡通”方式整合發放農牧民各類直接補貼，減少資金髮放中間環節，有效降低行政成本。

2014年，我縣將重點抓好以下四方面的工作：一是突出規劃引領作用，科學謀劃發展佈局，提高資金使用效益，避免出現盲目投資、重複建設、浪費資金的現象。二是圍繞加強農村牧區基礎設施建設，按照農牧區功能區劃，將涉農涉牧資金重點投入到居住人口集中、發展條件較好、羣衆積極性高的嘎查村，加大示範典型建設力度。三是認真做好“縣爲單位、整合資金、整體推進、連片開發”試點工作，現已確定我縣3個蘇木鎮的6個行政村爲試點規劃區，擬通過整合易地扶貧開發、遊牧民定居、天然林保護、三北四期防護林建設資金，搬遷轉移安臵貧困農牧民300戶1200人，概算投資7000萬元。四是有效整合退牧還草、公益林生態效益補償、扶貧移民等各類項目資金，在不改變資金性質和資金用途的前提下，優化配臵，定點投放，集中使用，避免“撒胡椒麪”， 使上級支持“三農”的資金髮揮最大效益。2014年，計劃將退牧還草工程與“鎖邊護城”工程相結合，種植樹木100000畝。五是整合優化項目申報，逐步探索支持農村牧區發展的方式和手段。綜合規劃項

目申報，加大支農資金整合力度，切實提高資金使用效率。積極創新支農方式，拓寬支農渠道，引導和吸引社會資金參與農業農村基礎設施建設和農業產業化經營。

四、關於加強搬遷轉移農牧民穩定工作的落實情況

一是多渠道解決退牧還草補貼期限陸續到期問題。我縣實施退牧還草工程以來，累計禁牧面積達1075萬畝，已到期379萬畝，涉及延續補貼的有1893戶5000人。針對到期項目延續問題，第一，在國家和自治區沒有明確出臺續禁政策的情況下，根據國務院常務會議關於建立草原生態保護補助獎勵機制的決定，我縣將依據自治區下達的獎補機制計劃，研究制定全縣草原生態保護補助獎勵機制實施意見。2014年，已爭取退牧還草工程總規模220萬畝，補播60萬畝，計劃在2014年實施。第二，根據《內蒙古自治區人民政府關於促進牧民增加收入的實施意見 》（內政發〔2014〕1號）文件中“對階段性禁牧區域內的牧民按照每年5元/畝的標準給予補償，每年每人補償金額不低於3000元，最高不超過5000元”。第三，在現有退牧草場補貼不變的情況下，提高政府補貼退牧還草項目區退牧戶養老保險的額度。

二是繼續做好搬遷轉移農牧民安臵工作。依託連片開發、易地扶貧搬遷、移民擴鎮等工程項目，2014年集中規劃建設##鎮鎮、巴潤別立鎮和##鎮等扶貧移民安臵區三處，計劃安排財政扶貧資金5000萬元，重點搬遷安臵退牧還草區及沙漠戈壁區貧困牧民200戶1000人，扶持發展舍飼養殖、溫室蔬菜種植和城鎮二、三產業，提高收入水平，改善生產生活條件。

三是加大 “一事一議” 財政獎補項目實施力度。2014-2014年，實施了嘎查村級公益事業建設項目41個。現已有37個項目通過驗收；1個項目驗收未通過；3個項目正在

建設之中。項目總投資3000萬元，直接受益農牧民####戶####人。2014年已上報項目100個，通過初步篩選，確定60個項目，計劃總投資4000萬元，其中財政獎補資金3500萬元。）

四是擴大強農惠農政策的覆蓋面。今年，我縣將〃〃山一、二期搬遷農牧民〃〃戶〃〃人全部納入公益林政策享受範圍；將飛播區遷出的牧戶〃〃〃戶〃〃〃人納入公益林補償範圍；將〃####鎮2014年搬遷出的〃〃〃〃戶〃〃〃人納入全縣養老保險統籌範圍予以扶持，妥善解決了搬遷轉移農牧民上訪反映的問題，加強了搬遷轉移農牧民的穩定工作。此外，爲解決搬遷轉移到巴彥霍德農牧民的增收致富問題，我縣已將示範區內151座溫棚全部承包給了搬遷轉移人員。

五、關於加大新農村新牧戶規劃建設力度的落實情況

2014年，編制了《###縣村鎮體系規劃》，並依據《##鎮城市總體規劃》和《控制性詳細規劃》用地要求對城區城邊村和城中村規劃陸續開展##鎮鎮東關村、西關村、南田村、前西花園村、後西花園村和布固圖嘎查、柳樹溝嘎查、扎海烏素嘎查的改造工作。同時，編制完成了《〃〃〃村新農村規劃》、《〃〃村改造規劃》、《巴彥木仁蘇木烏蘭素海嘎查移民安臵新村總體規劃》，並依據自治區建設廳下發的《內蒙古自治區新農村新牧區小康住宅建築設計方案圖集》，制定了全縣新農村新牧戶規劃建設標準，指導新農村新牧區建設。目前，我縣已編制完成2014年市級重點新農村新牧區建設示範點的詳細規劃和實施方案，正在組織編制《###縣農村牧區經濟發展五年規劃》、《###縣新農村新牧區試點建設規劃》、《###縣農村牧區及蘇木鎮、嘎查村佈局規劃》。2014年按照規劃加大實施城中村城邊村改造工作和規劃編制工作。

六、關於大力發展節水農業的落實情況

一是做好政策性節水。我縣正在編制《###縣發展節水農業五年規劃》，擬在人代會形成決議後予以實施。嚴格實行定額用水制度，在巴潤別立鎮機井安裝智能計量水錶試點的基礎上，逐步在###鎮、###鎮等重點井灌區推廣安裝智能化水錶。二是做好農業結構調整節水。我縣制定了《2014年節水農業和種植業結構調整實施方案》，同時結合全縣“十二五”水利規劃的編制，重點編制、完善了以灌區爲單位的農田水利建設規劃、牧區水利發展規劃、重點灌區節水改造規劃和水資源保障利用規劃。按照自治區《關於做好新增“四個千萬畝”節水灌溉工程發展規劃》要求，已編制完成《內蒙古自治區新增“四個千萬畝”節水灌溉工程###縣發展規劃》，進一步完善水利工程保障功能體系，大面積實施農牧區節水灌溉工程，爲合理高效利用水資源奠定基礎。三是做好技術節水。實行農藝設施節水，通過平整農田、推廣肥水利用等措施，減少農業生產用水。大力推廣工程設施節水，計劃利用農業綜合開發項目新增節水灌溉面積1萬畝，在井灌區各安裝2套節水器具進行示範。

七、關於加大農牧業產業化項目信貸支持力度的落實情況 2014年，我縣有6家農牧業產業化龍頭企業申請到貸款扶持資金3000萬元，財政貼息100萬元。目前，我縣正在制定《###縣加快農牧業產業化龍頭企業發展扶持辦法》，將從審批程序、政策扶持、稅收減免、獎勵機制等方面對具有一定規模的產業化龍頭企業和專業合作社給予扶持。今後，我縣在實行好財政貼息扶持等辦法的基礎上，做大中小企業擔保公司，加強與市農行、###縣農村合作銀行之間的聯繫，積極爭取支農支牧貸款，進一步加大對農牧業產業化重點項目和龍頭企業的貸款支持。

第四篇：非公有制經濟組織黨建工作彙報提綱

企業黨建工作的彙報

（奎山街道）

近年來，在市委、開發區黨工委的正確領導下，我們緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極適應新形勢、新情況，把企業黨建工作作爲黨的基層組織建設工作的重中之重，提高認識，強化領導，加大工作力度，開創了全街道企業黨建工作的新局面。

一、 非公有制經濟組織黨建工作基本情況

（一）非公有制經濟組織黨建工作基本情況

目前，全街道共有105名黨員在非公有制經濟組織中工作，併成爲非公有制經濟組織不斷髮展壯大的骨幹力量，爲全街道經濟發展做出了積極貢獻。近年來，街道黨委爲鞏固黨的執政地位，擴大黨建工作的覆蓋面、影響力和控制力，進一步加強了非公有制經濟組織黨的建設工作，取得了明顯成效。街道黨委按照“有利於加強黨的領導，有利於開展黨的活動，有利於加強黨員教育管理”的原則創新工作思路，重新理順了全街道非公有制經濟組織的黨組織。對有3名以上正式黨員的企業，單獨建立黨支部；對不足3名黨員的企業設立聯合黨支部；對一些黨建基礎薄弱、黨員人數較少的企業派駐黨建工作指導員。目前，全街道非公有制經濟組織共建立黨支部10個。其中企業聯合黨支部1個，即由機關分管企業的幹部任支部書記的企業辦公室黨支部，共有黨員24名；正骨醫院黨支部、環之陶瓷公司黨支部、建築公司黨 1

支部、供銷社黨支部、正茂公司黨支部、三星、衆興、新力駕校黨支部，共有黨員57名；農村電工建立黨支部1個，共有黨員17名。

二、非公有制經濟組織黨建工作基本做法

非公有制經濟組織是黨建工作的一個新領域，私營企業和個體工商戶作爲非公有制經濟組織的重要組成部分，同樣也是非公有制經濟組織黨建工作的關鍵。近年來，街道黨委按照“正確引導，合理扶持”的工作思路，加強了對私營企業和個體工商戶的管理，保證了黨建工作規範化。

一是加強組織領導。街道黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、組織、宣傳、經濟發展辦公室、工商所等部門負責人爲成員的新型經濟組織黨建工作領導小組，下設辦公室，具體負責協調私營企業和個體工商戶等非公有制經濟組織的黨建工作。同時，街道黨委制定出臺了《關於在新型經濟社會組織加強黨建活動的實施意見》，進一步明確了目標任務、方法步驟，切實加強對這項工作的組織領導。

二是堅持“黨建帶團建，團建促黨建”。通過羣團組織開展黨建工作，有效的調動職工參與到組織活動中來，推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展，取得了較好的成果。對尚不具備條件建立黨組織的，我們加強了企業羣團組織建設，建立了團支部、婦代會、工會等組織，使廣大職工積極參與到羣團組織開展的活動中來，提高了職工對黨的認識，調動了企業開展黨建工作的積

極性。

三是堅持向企業派駐黨建指導員、聯絡員。通過向企業派駐黨建指導員、聯絡員，有效地擴大了黨建工作覆蓋面，增強了黨的影響力、號召力。近年來，街道黨委堅持向黨建基礎薄弱、黨員少、業主認識高的企業派駐黨建指導員，指導企業開展黨建工作，收到了企業黨建與經濟效益“兩促進、兩不誤、雙豐收”的良好效果。隨着招商引資工作的不斷加強，新建企業不斷增加。爲加強這些新建企業的黨建工作，街道黨委適時派出黨建聯絡員開展工作，保證在企業建成的同時建立黨組織。目前，街道黨委已向7家企業派出黨建指導員，向多家在建項目派出黨建聯絡員。

四是堅持以活動促黨建。根據企業經營特點，組織開展形式靈活多樣，內容豐富多彩的組織活動，推進了黨的建設工作。大嶺正骨醫院黨支部利用節假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動，提高了黨支部的凝聚力、戰鬥力。正茂塑料包裝公司積極參加街道黨委組織的慶“七一”活動，提高了職工的整體素質。環之陶瓷公司黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動，教育黨員在各自崗位上發揮黨員先鋒模範作用。

三、非公有制經濟組織黨建工作存在的主要問題

一是非公有制經濟組織中黨員少且管理難度大。目前，非公有制經濟組織中黨員數量佔職工數量的比例比較低。全街道23傢俬營企業中有黨員的有15家，黨員57名，其中，很多企業雖然有黨員，但黨員數量很少。同時，企業職工的流動性大，黨員組

織關係轉來轉去，企業與職工之間的勞動關係不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是非公有制經濟組織重經濟輕黨建，工作難度大。非公有制經濟組織，特別是私營企業和個體工商戶存在經濟效益高於一切的觀念，對黨建工作不認識，造成黨建工作開展難度大。

三是對非公有制經濟組織黨建工作缺少創新意識，工作停留在老一套上，黨組織活動不健全，活動形式單一。

四、下步工作打算

（一）對條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經濟組織及早從聯合黨支部中分離出來，加強培訓指導，健全完善各種制度，增強黨支部的領導核心作用，提高黨支部的凝聚力和戰鬥力。

（二）加快對新建項目黨建工作的調查摸底。對日照汽車商貿城、奎山工業園等園區內新建項目開展一次黨建工作調查摸底，摸清底數，及早開展工作。

（三）加強對成立黨支部條件不成熟非公有制經濟組織的管理。按照“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路，加強對成立黨支部條件不成熟企業羣團組織的建設管理，確保有羣衆的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。

2014.3.18

第五篇：非公有制經濟組織和社會組織黨建工作彙報提綱

非公有制經濟組織和社會組織黨建工作彙報提綱

中共博興縣委

（2014年4月18日）

首先，對楊處長、於部長及各位領導蒞臨博興檢查指導工作表示熱烈的歡迎，這必將對我縣黨建工作特別是非公有制經濟組織和社會組織黨建工作起到極大的鞭策和推動作用。下面，按照調研的有關要求，我分非公有制企業黨建、社會組織黨建和“兩新”組織黨建工作領導體制三個部分，向各位領導作簡要彙報。

一、非公有制企業黨建情況

截至目前，全縣黨組織建設的基本概況是：共有35個黨委，7個黨工委，91個黨總支，1065個黨支部，26736名黨員（幻燈片呈現）。

博興縣民營經濟起步較早，非公有制企業數量較多，主要集中在縣經濟開發區和興福鎮。截至今年3月底，全縣境內共有註冊非公有制經濟組織12014家，其中，個體戶10561家，註冊非公有制企業1450家，共有從業人員74372人（餅狀示意圖，幻燈片呈現）。全縣規模以上企業150家（年營業收入2014萬元以上），其中主營業務收入過億元企業60家（餅狀示意圖，幻燈片呈現）。2014年，非公有制經濟比重佔到地區生產總值的70%以上（餅狀示意圖，幻燈片呈現）。目前，全縣非公有制企業已建黨組織160家，其中建立黨委9個、黨總支2個、黨支部149個（其中聯合黨支部16個）、覆蓋企業259家，黨組織覆蓋率達到17.9%；企業在冊黨員1614人，流動黨員226人，納入村企“雙管”本地務工黨員543

爲探索加強非公有制企業黨建工作的有效途徑，去年，縣委把非公有制企業黨建列爲全縣黨建工作的重點，確定爲“非公有制企業黨建年”，創新推進非公有制企業黨建工作。主要抓了四個重點：

（一）抓組建，着力擴大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨組建黨組織條件或創造條件可以單獨組建黨組織的非公有制企業，全部完成單獨組建任務。二是抓黨員活動場所規範化建設。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業，根據黨員人數和實際需求，按照縣委組織部統一制定的標準，建設黨員活動室和議政交流室。去年以來，全縣新建企業黨組織97家，121家企業建成了高標準的黨員活動場所（幻燈片）。三是抓黨務幹部隊伍建設。爲破解企業專職黨務幹部短缺的難題，實施了黨務“紅領”工程，選派熟悉黨務工作的離崗科級領導幹部到企業擔任黨務“紅領”（與白領、藍領相對應，專職黨務幹部稱爲“紅領”）。去年5月份舉行選派儀式，向重點成長型非公有制企業選派了首批34名黨務“紅領”（幻燈片）。

（二）抓載體，提升黨建工作影響力。一是落實“1+5黨內基層民主運行機制”（這是我縣基層黨建的創新做法，是全省基層黨建創新“縣委書記項目”。“1”即“民主議政日”，每月的5或6日，黨員集中開展活動；“5”即“公推直選、大事票決、要務提案、質詢監督、民主評議”

五項基層民主工作制度。幻燈片），將涉及企業生存發展和員工切身利益的重大事項納入黨員職工代表民主議政的範圍，鼓勵積極參與企業民主管理。二是加強企業文化建設，以京博控股公司的“孝文化”（全省企業文化的一個品牌，被評爲“濱州市企業文化創新成果”先進單位，全市僅11家；堅持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念，設立員工“孝心工資”，每月100到500元不等，2014年起，爲4000餘名員工發放、近1萬個家庭的父母受益，展示感謝信）、華興機械公司的“三先三最”等黨建品牌爲重點，抓好文化內涵的深化提升，着力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。（幻燈片）三是實施企業黨員“紅色脊樑”工程，深入開展 “黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級黨員評比”等活動，激勵黨員更好地發揮表率和帶動作用，把黨員隊伍打造成企業的精英團隊。（幻燈片）四是制定出臺在企務工農村黨員村企“雙管”辦法（幻燈片），把黨員發展、教育、評議等工作置於村鎮和企業的雙重管理之下，實現黨員聯管、共謀發展。目前，54(請你關注)3名在企務工農村黨員全部納入村企“雙管”。

（三）抓創新，探索非公企業黨建工作新模式。按照市委組織部的部署，我們在縣經濟開發區設立試點探索開展經濟園區黨建工作。在省、市委組織部的具體指導下，我們在深入調研、充分論證的基礎上，形成了園區黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集羣黨建生態區”概念。“集羣黨建生態區”是指：根據園區企業集聚、產業集羣、資源集約的發展實際，整合區域黨建工作資源，以集羣黨建的模式，打造出活動陣地健全、服務設施配套、黨建氛圍濃厚、作用發揮充分、內外關係和諧、發展勢頭強勁的生態型黨建工作示範區（幻燈片）。二是創新黨組織架構模式。實行“1+x+n”模式，“1”即在開發區黨工委的領導下，成立非公有制企業黨建工作委員會，負責全區非公有制企業黨建工作；“x”即根據產業集羣和企業集聚的實際，成立石油化工、機械製造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個產業集羣分黨委，每個分黨委設立1個黨員綜合服務中心，分別打造多個集羣黨建生態區；“n”即每個生態區內的“n”個企業，每個企業設立高標準的黨員綜合服務站（示意圖呈現）。三是健全落實工作制度。具體工作制度和活動載體包括：實行重大活動企業“輪流競辦”制；實施“數字黨建”工程，建立園區黨建信息平臺；實施“藍領黨員成才工程”，建設省級“藍領黨員培訓示範基地”；設立“企情溝通日”，構建和諧勞資關係；成立企業家、高層次人才、大學生等多個聯誼會，搭建黨企聯繫平臺；設立“村企開放日”，實行駐區單位黨建一體共建等等，逐步構建起園區內企業之間黨建工作同力、黨建成果共享，園區經濟社會協調發展的黨建生態環境和工作體系。

（四）抓保障，健全非公企業黨建工作長效機制。一是實行“興博先鋒企業”創評制度。“興博先鋒企業”實行一年一創一評，評選工作與全縣企業年度目標考覈相結合，每年命名錶彰20家“興博先鋒企業”。二是建立企業業主黨建激勵機制。實行黨員企業主由企業黨組織、上級黨組織或行業黨組織雙重管理，由企業黨員職工和上級工會、勞動、工商、稅務等部門雙重評議。把業主對黨建工作的認識與支持程度作爲評價其社會貢獻大小的重要內容，把企業建立黨組織情況和黨建工作情況作爲推薦業主爲各級黨代表、人大代表、政協委員，發展入黨，評選優秀共產黨員、勞動模範、傑出青年等，以及評優評強、評審企業信譽等級、文明單位評選等的重要依據。三是嚴格黨建工作責任制。將非公有制企業黨建工作列入鎮（街道）黨（工）委書記黨建專項述職重要內容，並納入年度目標管理考覈，考覈結果作爲評定鎮（街道）黨（工）委書記黨建“直接責任人”履職情況和評選非公有制企業黨建工作先進單位的重要依據。

通過開展“非公有制企業黨建年”活動，全縣非公有制企業黨建工作得到明顯加強，有力推動了非公有制企業的又好又快發展。去年，京博控股公司再次躋身“中國企業500強”，名次提

高74位；華興機械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市，實現了博興企業上市工作的歷史性突破。今年初，在全縣10大骨幹企業的帶動下，大多數規模以上企業紛紛提出主要指標翻番的宏偉目標，使全縣非公有制經濟的發展進入了厚積薄發的歷史最好時期。去年的“非公有制企業黨建年”活動雖然取得了一定成效，但實事求是講，我縣的非公有制企業黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎比較薄弱。雖然我縣民營經濟起步較早、比較發達，但黨建工作起步晚，比較薄弱，相對滯後。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業建立黨組織的僅160家，規模以上企業黨組織組建率還不到50%（示意圖）。三是企業業主的重視支持程度很不夠。有的僅限於把黨組織成立起來，人員、場所、經費均不落實。四是黨組織作用發揮不明顯。一些企業存在有組織無活動的現象，常年不組織黨員開展活動，黨組織和黨員作用基本發揮不出來。五是非公有制經濟組織黨工委作用發揮很有限。機構雖然已經成立起來，但人員、經費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發揮出來。這些都遠遠不能適應企業快速膨脹發展和全縣經濟跨越發展的新形勢和新要求，必須採取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。

當前和今後一個時期，我們將把非公有制企業黨建工作繼續作爲全縣黨建工作的重點來抓，把今年確定爲“非公有制企業黨建深化年”，圍繞“一個目標”，抓好“四個重點”，繼續深入推進。“一個目標”，就是全力實現高曉兵部長提出的“非公有制企業黨建工作要實現黨的組織全覆蓋、企業黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標。“四個重點”：一是逐步理順非公有制經濟組織黨工委的工作體制。這個方面在第三部分將作專門彙報，這裏不再展開。二是繼續加大黨組織組建力度。具體目標是年內實現“三個100%”，即：規模以上企業黨的組織覆蓋率達到100%；無黨員企業派駐黨建指導員達到100%；企業行業協會黨組織組建率達到100%。三是繼續探索黨組織和黨員作用發揮的有效途徑。重點抓好非公有制企業黨建考覈工作，將黨建工作納入企業年度目標考覈範圍，並作爲企業年審的重要內容。實施非公有制企業黨建樣板工程，在全縣選擇20家左右非公有制企業進行重點打造，並通過召開現場觀摩會等形式，發揮示範帶動作用，促進黨建工作水平的整體提升。四是切實抓好經濟園區黨建試點工作。主要把打造“集羣黨建生態區”的思路措施具體落實到位。

二、社會組織黨建情況

近年來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關於加強社會組織黨建工作的一系列要求，按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質上提高”的思路，不斷完善體制機制、創新活動載體、強化領導指導，社會組織黨建工作取得了初步成效。截至目前，全縣有社會組織115個，從業人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個（幻燈片）。主要做了以下幾項工作：

（一）理順管理體制，切實加強社會組織黨建工作的組織領導。針對社會組織黨建工作量大面廣的特點，以建立“1+n”管理體制（“1”即以縣社會組織黨工委——負責全縣社會組織黨建工作；“n”即社會組織黨委或黨組——負責本單位社會組織黨建工作）爲着力點，切實加大工作力度，不斷加強社會組織黨建工作的組織領導。一是健全領導機構。依託縣民政局成立了縣社會組織黨工委，建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會組織黨建工作聯席會議制度，把教育、衛生、財政、司法、工商、交通等近20個業務主管部門列爲聯席會議成員，定期通報情況、溝通信息，及時研究解決社會組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責任主體。針對部分社會組織黨建工作責任主體不明的實際，按照“以條爲主、條塊結合、以條帶塊”的要求，明確社會組織黨組織原則上由業務主管部門黨組織指導爲主，所在鎮、街道黨（工）委管理爲輔的工作機制，進一步明確了責任主體。三是加強督查指導。建立社會組織黨建示範點制度，要求每名社會組織黨建工作聯席會議成員聯繫一家社會組織黨

建工作示範點，通過定期走訪調研、指導督查等方式，切實加強對社會組織黨建工作的指導，發現問題，總結經驗。

（二）創新活動載體，積極搭建社會組織黨組織和黨員作用發揮的平臺。在社會組織創先爭優活動中，我們通過拓寬活動載體，努力把黨的活動融入到社會組織業務活動的全過程，使黨組織活動與社會組織發展目標同向、工作同步。一是注重參與科學決策。通過建立黨組織與理（董）事會聯席會、黨員議事會和民主懇談等形式，充分發揮社會組織黨組織在參與決策、思想引領等方面的作用，最大限度地把黨員的先進性激發出來，帶動其他員工積極服務社會、服務羣衆，不斷提高社會組織的競爭力。如博奧學校黨支部圍繞學校創新發展，組織開展了“黨員金點子”徵集活動，共有28條合理化建議意見被採納。（活動圖片）二是注重引領誠信服務。通過開展“誠信執業、向我看齊”、“亮身份、亮職責、亮業績”等主題實踐活動，在全縣359名社會組織黨員中開展了設崗定責和公開服務承諾活動，激勵黨員爭當崗位能手、爭創文明標兵，廣泛參與政府政策諮詢和社會公益等活動，樹立社會組織回饋社會、爲民服務的良好形象。（活動圖片）三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅持業餘分散、活動小型多次”的原則，充分利用網絡qq羣、內部論壇等現代技術手段，因地制宜開展黨的活動，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯繫交流渠道，活躍黨內生活，切實增強黨組織的內動力和凝聚力。（活動圖片）

（三）優化資源配置，不斷健全社會組織黨建工作保障機制。一是培養兩支力量，強化隊伍保障。培養社會組織黨組織書記：根據不同類型社會組織的實際，通過“內部選育、機關下派、外部招聘”等方式，鼓勵社會組織黨組織班子成員與業務負責人“雙向進入、交叉任職”，選配政治素質好、既懂業務又熟悉黨務工作的黨員進入黨組織班子。培養高素質黨員：按照城鄉一體、共育共管的要求，注重從社會組織的優秀人才中發展黨員，今年以來，在社會組織中新發展黨員6人，進一步優化了黨員隊伍結構。二是健全三項機制，強化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯席會議制度和黨建示範點創建制度外，還建立督查考覈工作制度，把社會組織黨建工作列入黨建工作考覈的重要內容，對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報，對工作表現突出的單位和個人進行表彰。三是統一“四有”標準，強化陣地保障。結合社會組織實際，統一“四個有”標準（有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設備），採取多種方式統籌解決社會組織黨組織活動場所問題。對黨員數量較多、已建黨組織活動場所的，進一步規範，建成示範點；對黨員數量較少、活動場所緊張的，通過開展“共建互助”活動，整合城鄉基層組織資源，通過簽訂“互助協議”的形式，引導相近地域、相同行業的社會組織開展陣地聯建、活動聯搞，定期召開共建互助聯席會議，實現黨建工作同步推進。目前，全縣9個社會組織黨組織都建立了規範的黨員活動室，359名社會組織黨員都有活動場所。（場所圖片）

儘管我縣社會組織黨建工作取得了一定成效，但也存在着一些薄弱環節，有待於今後工作中採取有效措施切實加以解決。

一是社會組織黨組織組建率不高。在全縣社會組織中，黨員人數僅佔從業人員總數的2.2%，建黨組織的社會組織僅佔社會組織總數的7.8%，超過四分之三的社會組織沒有黨員（全縣有社會組織115個，從業人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個，示意圖），黨建工作“空白點”還有很多，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進一步提高。

二是社會組織黨組織發揮作用難。一些社會組織從業人員對黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現象仍不同程度地存在；社會組織的黨員流動性強、思想和需求複雜，一些黨員存在矛盾心理，不願亮明身份，難以對其進行有效管理，黨組織作用發揮不理想。

三是社會組織黨建基礎工作比較薄弱。鎮街、村居抓社會組織黨建工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會組織黨組織負責人選配難，缺乏政治強、黨務熟、懂經營、會管理的優秀人選。許多社會組織黨組織由於可支配的資源有限，開展活動受到經費、場所等條件限制，存在活動無場所、培訓無陣地、工作無經費現象。

針對存在的以上問題，下一步突出四個重點進一步加強社會組織黨建工作。一是抓領導體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴大黨的工作覆蓋面。先期抓好規模較大、運行規範的社會組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個行業協會都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助爲宗旨、會員規模達到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依託縣“黨員幹部人才之家”成立黨支部，通過黨的領導和工作指導，促其健康、有序發展。三是抓載體，以創先爭優活動爲動力，拓寬黨組織和黨員作用發揮的途徑。四是抓機制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場所、經費等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。

三、“兩新”組織黨建工作領導體制運行情況

按照中央和省、市委的部署要求，2014年3月，我縣分別成立非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經濟組織黨工委掛靠縣委統戰部，黨工委書記由統戰部副部長（工商聯黨組書記）兼任；社會組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。在此之前，對非公有制企業和社會組織黨建工作的領導、指導、協調、督導、考覈等職能主要由縣委組織部承擔，兩個黨工委成立後，主動承擔相關職能，特別是去年開展的“非公有制企業黨建年”活動，在具體工作的組織領導方面，發揮了應有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業黨建方面，由於起步早一些，加之受去年黨建年活動的推動，依託非公有制經濟組織黨工委，全縣非公有制企業黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會組織黨建方面，由於我縣社會組織數量較少，從業黨員人數較少，在黨建工作開展方面相對晚一些、薄弱一些。實事求是講，從去年3月份兩個黨工委成立以來，其作用發揮都很有限。一方面，相關職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個過程，即使全部劃歸兩個黨工委，由於權限相對小一些（如還沒有發展黨員及對分管領域所在鎮辦、單位黨建工作的考覈獎懲等權限），基層認可也需要一個過程，因此在工作推動上仍然比較困難（比如前段時間縣非公有制經濟組織黨工委按上級要求統計上報非公有制企業黨建工作有關情況和數據，由於這些情況和數據掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統戰部的積極協助下做這些工作）；另一方面，兩個黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機構沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場所和工作經費，現在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權和所在單位資源去推動和落實，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長久之計。

鑑於以上問題的存在，下一步，我們將進一步健全完善兩個領域黨建工作領導體制，不斷強化兩個黨工委的職能作用。在兩個黨工委分別設立專門辦公室，逐步落實人員編制和經費保障，從有關成員單位抽調人員進行集中辦公。原縣委組織部對全縣非公有制企業和社會組織黨建工作的領導、指導、協調、督導、考覈等有關職能分別劃歸兩個黨工委，縣委組織部只履行業務指導職責。對非公有制經濟組織黨組織，實行以屬地管理爲主的組織機制，根據企

業規模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮（街道）領導。非公有制企業數量較多、分佈較集中的經濟開發區和興福等鎮，在非公有制經濟組織黨工委的指導下，成立非公有制企業黨建工作委員會，專門負責非公有制企業黨建工作（具體領導體制及工作體系觀看示意圖）。對社會組織黨組織，確立“行業管理爲主，屬地管理爲輔”的組織機制，從行業特點明顯、規模較大、運行規範的社會組織入手，分行業、分領域有序推進（具體領導體制及工作體系觀看示意圖）。

結合我縣工作實際，現對進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領導體制提出以下建議：

（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進和完善非公有制經濟組織和社會組織黨建領導機構設置工作。非公有制經濟組織和社會組織黨建領導機構合併設置，有利於減少人員編制、場所及辦公經費等資源的配置，符合當前精簡機構、節省資源的政府機構改革要求。但統籌推進兩個領域的黨建工作，並且這兩個領域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個黨工委各自開創自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進兩個領域的工作將更加艱難，不利於兩個領域黨建工作的健康、快速發展。因此，從我縣實際出發，建議在兩個領域黨建工作的初始開拓階段，先分別設置黨工委，領導開展各自領域工作，這也有利於兩個領域相互比較、形成競爭，促進工作創新開展；當兩個領域的黨建工作發展到鞏固提升階段，條件成熟時，將兩個機構合併，一套人馬辦公，既有利於機構精簡高效，也有利於統籌推進工作。

（二）建立完善非公有制經濟組織和社會組織黨建領導機構作用發揮的機制體制。這是能否有效推進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級都建立起了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委，並進一步明確了其對兩個領域黨建工作的領導、指導、協調、督導、考覈等重要職能。但當前來看，機構雖然成立起來了，但由於人員、場所、經費不到位特別是工作機制沒有理順，職能作用基本沒有發揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領域黨建工作的有關職能分別劃歸兩個黨工委，落實人員、場所和經費，在理順工作機制、充分發揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進整體工作的健康有序開展。

（三）建立非公有制經濟組織和社會組織黨建工作項目化管理及試點工作制度。借鑑省委實施基層黨建創新“縣委書記項目”的辦法，設立非公有制企業和社會組織黨建工作創新“黨（工）委書記項目”，建立健全項目實施的工作體制和機制，激發基層黨委抓非公有制企業和社會組織黨建工作的工作動力和創新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發揮難、區域性非公有制企業和社會組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設立試點，探索經驗和路子，通過現場觀摩、交流研討等方式，以點帶面，促進工作的整體推進。

（四）理順非公有制經濟組織和社會組織黨建工作領導體制。重點是明確組織部門、統戰部門、民政部門和兩個黨工委之間的關係及職能定位，建立健全合力推進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的機制體制。建立並落實非公有制經濟組織和社會組織黨建工作聯席會議制度，探索兩個黨建工作機構向鄉鎮一級拓展延伸的措施和辦法。