以發展數字經濟促經濟轉型升級調研報告

數字經濟是以使用數字化的知識和信息作爲關鍵生產要素、以現代信息網絡作爲重要載體、以信息通信技術的有效使用作爲效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。當前，世界經濟加速向以網絡信息技術產業爲重要內容的經濟活動轉變，數字經濟發展突飛猛進，深刻地改變着人類的生產和生活方式，成爲經濟增長新動能。我國經濟也已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。在這樣的大背景下，正確認識當前河北經濟發展遇到的困難和問題，就要全面深化供給側結構性改革，以互聯網＋、大數據、雲計算和人工智能等爲引領，加快推進信息技術和實體經濟深度融合，積極培育形成新動能，實現數字經濟推動我省經濟轉型創新發展。

一、轉型發展是我省的迫切需要

長期以來，我省經濟依賴鋼鐵、煤炭、電力、建材等傳統優勢主導產業的規模擴張，產能增加，實現了總量的快速增長。

近年來，隨着國際國內經濟形勢出現新變化，資源和能源需求減少，產能過剩，競爭加劇，資源型產業的擴張發展路子難以爲繼。由於我省重工業比重大、產業和產品結構相對單一、產業鏈短和附加值低，加上調結構、轉方式和動能轉換相對滯後，致使經濟發展遇到多年少見的問題和困難。因此，全面學習貫徹黨的十九大精神，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，推進經濟轉型發展是實現我省社會經濟和諧發展的迫切需要。

二、數字經濟是轉型發展的大趨勢

近年來，隨着信息技術快速發展，數字經濟異軍突起，其核心要素的信息流帶動技術流、資金流、人才流、物流等衝破供需障礙，促進資源要素優化配置，從而促進全要素生產率提升。強勁勢頭相對傳統產業需求不振、危機四伏的低迷現狀，顯得異常強勁。2015年我國提出，實施“互聯網＋”行動和“中國製造2025”，國家先後出臺了一系列文件和政策支持數字經濟發展。

許多省市順勢而爲，積極推動，取得良好效果。廣東省以電子信息製造業、軟件和信息技術服務業爲核心的數字經濟基礎部分規模多年位居全國第一，2017年電子信息製造業產值3.6萬億元，同比增長12.8%；軟件和信息技術服務業業務收入9318億元，同比增長14.2%。浙江省把數字經濟作爲“一號工程”，大力發展互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術新產業和一批重量級未來產業，2017年以數字經濟爲核心的“三新”經濟增加值實現1.25萬億元，對經濟增長貢獻率爲37.1%。重慶市制定“大數據行動計劃”，使大數據產業成爲經濟發展的重要增長極和具有國際影響力的大數據樞紐及產業基地。

信息時代和數字經濟將改變世界面貌，改變人類的生產方式和生活方式，我們必須審時度勢、順勢而爲，積極推進信息技術與實體經濟深度融合，加快發展數字經濟，帶動產業結構調整和資源優化配置，努力實現全省經濟轉型發展。

三、以數字經濟促轉型發展的幾點建議

新一輪工業革命和產業變革，正在推動以互聯網爲代表的新一代信息技術持續創新，推動實體經濟實現數字化、網絡化和智能化，進而帶動經濟發展新體系的形成。

在全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的大背景下，發展數字經濟是轉方式、調結構、換動能的重要抓手，也是貫徹落實新發展理念、培育新的經濟增長點、創新驅動推進供給側結構性改革的應有之義。

河北省應全力抓牢京津冀協同發展和建設雄安新區的歷史性機遇，聚焦信息技術和數字經濟，充分發揮政府引導、市場主導和科技力量的支撐作用，助推產業轉型升級，促進全省經濟創新發展。

一是着力以數字經濟推進產業轉型。加快推動數字經濟與傳統產業融合創新，不斷培育和壯大新興產業，爲穩增長、調結構、促轉型提供新動能。要將製造業作爲發展數字經濟的主戰場，大力促進數字技術與整個製造業本身、製造業產業鏈和智能製造點對點的三次融合，支撐製造業向智能化、服務化、綠色化全面升級，加快構建以智能製造爲重點的新型製造體系。要將發展現代農業與數字經濟結合起來，充分利用信息技術提升農業生產、經營、管理和服務水平，壯大農村新產業新業態；建立農業決策系統、農業數據資源系統，不斷完善數字農業平臺的服務功能。要將數字經濟融入現代服務業，以數字技術助力電子商務、金融、教育、遠程醫療、智能交通等新業態，促進生產性服務業更好發展，積極推進服務業轉型升級。

二是發揮好政府引導和企業主體作用。政府部門要作信息技術應用和數字經濟發展的引領者，將發展信息技術和數字經濟納入各類相關規劃，每年謀劃、發佈和實施一批引領性、應用性、支撐性的數字經濟發展重點項目。要充分發揮區位優勢，攜手京津，加快培育大數據產業集羣、推動產業轉型升級，搭建平臺培育大數據技術創新聯盟、產業聯盟等，建設“京津冀大數據走廊”。要加強信息基礎設施建設，率先推進政府公共服務和辦公系統的信息化。企業作爲發展數字經濟的主體，要緊密結合各自的實際，瞄準國內外同行業的先進水平，充分運用轉換企業模式和商業模式提升企業發展的技術層次和質量效益。

三是充分發揮科技力量的支撐作用。要以行業數字化共性關鍵技術研發爲重點，依託京津及我省高等院校和科研院所人才優勢，打造一批本地技術研發創新平臺。同時，積極引進國內外著名信息技術企業和科技力量，借力發展和共同發展。強化發展數字經濟的人才支撐，加大數字經濟人才的培育力度，借力全國智力資源，把數字經濟高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才庫，鼓勵科研單位與企業聯合探索多元化的產教培養模式。

四是積極破解數字經濟發展的體制機制障礙。適應數字經濟快速創新發展要求，針對數字經濟發展中遇到的問題，要從體制機制入手，採取積極有效措施，進一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應數字經濟發展的政策體系，配套建立政策制定落實機制，加快建立完善數字經濟開放合作體制機制，推動數字經濟創新創業，推進供給側結構性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環境。