省級集體林權制度改革檢查驗收匯報

第一篇：省級集體林權制度改革檢查驗收匯報

各位領導、同志們：

今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。藉此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要彙報三個方面內容：

一、――縣林改工作基本情況

――縣地處福建東北部，被譽爲“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，xx年10月順利通過國家級生態示範縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3%，活立木總蓄積量48.8萬立方米。xx年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。

實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃範圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），並考慮到國家級生態示範縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先後界定爲縣級生態公益林。經重新覈對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、佔37%；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、佔57.7%；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、佔5.3%；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，佔94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至xx年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，佔應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，佔林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，佔符合條件申請登記面積的100%；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率爲100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶xx1戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率爲97.5％。我們採取的主要措施是：

1、加強組織領導，強化協調保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，並根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作紮實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的幹部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議後，我縣及時進行傳達，並按要求認真抓好貫徹落實。據統計，xx年6月以來，全縣先後11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過採取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。

２、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊後鬆的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（xx、xx、xx年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，採取並落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考覈內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、幹部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導幹部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責１-２個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室幹部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目，實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策後進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規範操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。

３、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。爲了使林改工作深入人心，得到廣大幹部羣衆的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關於農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣幹部羣衆的思想認識，真正做到讓各級幹部知道，讓廣大農民羣衆知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。

４、夯實基層力量，嚴格規範操作。爲了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規範操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。xx年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料彙編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術幹部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作爲專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業餘時間，鑽研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料彙編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個羣衆基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作爲示範村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。

５、尊重羣衆意願，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重羣衆意願的基礎上，對改革採取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的(感謝訪問本站：)，予以確認登記；程序不夠規範、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況並充分尊重羣衆意願，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定爲自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）爲單位，推選委託代理人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期採伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其餘38.4萬畝商品林基本劃分爲四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、佔全縣林業用地面積的9.2%，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、佔全縣林業用地面積的39.7%，村集體統一經營2.1萬畝、佔全縣林業用地面積的3.1%，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、佔全縣林業用地面積的5.7%。

６、強化自查驗收，確保改革質量。爲紮實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。xx年7月14日製定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨後，選擇東石鄉太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料彙編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規範操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員爲成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。xx年11月初至xx年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了幹部羣衆2014人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和麪積的10.8％和7.5％。xx年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考覈評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，並隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行覈實。通過考覈評定，3個鄉鎮被評定爲全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定爲基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。

二、林改工作主要成效

三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區羣衆發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現爲：

1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，xx年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。xx年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產後，每年可穩定收入60萬元以上。

2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由於森林資源屬於村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業幹部、鄉鎮幹部和村幹部衝鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以後，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，xx年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。

3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。爲確保基層組織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢於投入，捨得投入，願意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用於維持基層組織正常運轉外，主要用於村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。

4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。爲了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣xx年引進的竹漿粕項目爲例，該項目依託我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產後，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，並可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。

5、緩解了農村長期矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。我縣在整個林改實施過程中不迴避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農村長期存在的矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。如北山村林農雷春美1992年向村裏租賃一片500畝的山場進行造林，由於該山場遺留有原來村裏的部分林木，後來村裏未按合同執行，雙方引起爭執，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業部門反映。後來，經林業部門實地調查覈實，理順了雙方的利益關係，將分成比例由7:3調整爲6:4，重新簽定了合同，村裏滿意、造林戶滿意、羣衆也滿意。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關係，特別是我縣存在20149畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被划走，羣衆反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯後，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村幹部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農羣衆，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。

三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制爲基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，爲森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。

四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改後的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發展森林資源評估、伐區調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，爲林農提供更多優質、高效、便捷的服務。

五要化解矛盾，維護林區穩定。積極探索林地使用費收費標準和支付方式，加強村級財務管理，切實維護林區羣衆的合法權益，確保林區長期安定穩定。

最後，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對驗收組一行的辛勤工作表示衷心的感謝，祝大家身體健康、工作順利！

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第二篇：省級集體林權制度改革檢查驗收匯報

各位領導、同志們：

今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。藉此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要彙報三個方面內容：

一

、――縣林改工作基本情況

――縣地處福建東北部，被譽爲“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，2014年10月順利通過國家級生態示範縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。2014年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。

實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃範圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），並考慮到國家級生態示範縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先後界定爲縣級生態公益林。經重新覈對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、佔37；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、佔57.7；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、佔5.3；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，佔94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至2014年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，佔應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，佔林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，佔符合條件申請登記面積的100；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率爲100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20141戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率爲97.5％。我們採取的主要措施是：

1、加強組織領導，強化協調保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，並根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作紮實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的幹部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議後，我縣及時進行傳達，並按要求認真抓好貫徹落實。據統計，2014年6月以來，全縣先後11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過採取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。

２、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊後鬆的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2014、2014、2014年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，採取並落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考覈內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、幹部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導幹部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責１-２個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室幹部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目，

第三篇：林業集體林權制度改革檢查驗收匯報

各位領導、同志們：

今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。藉此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要彙報三個方面內容：

一、――縣林改工作基本情況

２、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊後鬆的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2014、2014、2014年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，採取並落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考覈內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、幹部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導幹部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責１-２個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室幹部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策後進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規範操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。

３、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。爲了使林改工作深入人心，得到廣大幹部羣衆的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關於農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣幹部羣衆的思想認識，真正做到讓各級幹部知道，讓廣大農民羣衆知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。

４、夯實基層力量，嚴格規範操作。爲了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規範操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。2014年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料彙編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術幹部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作爲專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業餘時間，鑽研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料彙編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個羣衆基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作爲示範村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。

二、林改工作主要成效

三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區羣衆發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現爲：

2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由於森林資源屬於村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業幹部、鄉鎮幹部和村幹部衝鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以後，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，2014年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。

3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。爲確保基層組織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢於投入，捨得投入，願意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用於維持基層組織正常運轉外，主要用於村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。

4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。爲了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣2014年引進的竹漿粕項目爲例，該項目依託我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產後，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，並可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關係，特別是我縣存在20149畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被划走，羣衆反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯後，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村幹部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農羣衆，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。

三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制爲基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，爲森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。

四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改後的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發展森林資源評估、伐區調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，爲林農提供更多優質、高效、便捷的服務。

五要化解矛盾，維護林區穩定。積極探索林地使用費收費標準和支付方式，加強村級財務管理，切實維護林區羣衆的合法權益，確保林區長期安定穩定。

最後，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對驗收組一行的辛勤工作表示衷心的感謝，祝大家身體健康、工作順利！

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第四篇：xx鎮集體林權制度改革工作彙報

xx鎮集體林權制度改革工作彙報

尊敬的各位領導：

首先我代表xx鎮黨委、政府，對您們蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮集體林權權制度改革情況向各位領導作如下簡要彙報：

一、 基本情況

全鎮轄9個農業行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發放林權證244本（自留山補發證在內），調解林權糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個落實”。

（1）人員落實。鎮成立了以鎮長爲組長，分管領導爲副組長，相關人員爲成員的集體林權制度改革工作領導小組，加強對林改工作的領導和佈署。採取領導聯片、鎮幹部聯村、村幹部聯社、社長到戶負責具體指導。另每個社確定一名人員負責具體業務工作的開展。

（2）經費落實。工作經費實行實報實銷。對完成任務的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權證經辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權證補助經辦人員5元。對林權改革所需辦公用品實行政府統一採購，微機調配使用。

（3）責任落實：鎮對林權改革專門下發了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮村社的目標考覈。

2、保證三到位。

（1）宣傳動員到位。我鎮於2014年4月15日召開了鎮村社三級幹部會，鎮黨委書記劉正良和鎮長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農戶，做到家喻戶曉。

（2）培訓到位。鎮上專門組織人員進行了業務培訓，對鎮村社幹部和業務人員參加了此次培訓，請林業局老師到培訓會上對相關業務進行了詳細的培訓和講解。通過培訓使鎮村社幹部和業務人員做到政策透明，業務熟悉。

（3）政策到位。整個林改工作按照上級的安排佈署，我鎮嚴格依法規範操作，做到認真摸底調查，各社按規定討論方案，形成決議並張榜公示。

（4）獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考覈獎勵，兌現各項獎勵補助資金，目標考覈嚴格打表。

三、取得效果。

由於此次林改工作我鎮做得細做得實，爲我鎮後來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮今年實施的川黔高速公路徵地工作，其中就涉及很多林權問題，由於林改工作的成功，在實施中沒存在因林權糾紛造成工程受阻的事情發生。再比如：我鎮實行的土地墾複工作，一個山涉及幾十戶農戶，也因爲林改成功，沒有因林權糾紛造成土地墾複項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經得起檢驗。

第五篇：鎮集體林權制度改革工作彙報

鎮集體林權制度改革工作彙報

鎮 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根據縣委、縣政府統一部署，年 月 日，我鎮召開了全鎮集體林權制度改革動員大會，全面鋪開了鎮集體林權制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領導，縣林改辦的具體指導下，鎮委、鎮政府加強領導，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質量，積極穩妥地推進全鎮的集體林權制度改革工作，經過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮的集體林權制度改革工作。

我鎮共 個村委會村民小組，其中有林改工作任務的有個村委會個村小組，涉及場戶農戶人，全鎮林業用地面積畝，其中納入集體林權制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮共完成外業勘界面積萬畝，佔全鎮涉及林改林業用地面積的 %，發放林地所有權證 本，涉及面積萬畝，發證率%，發放林地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；發放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地 萬餘畝。根據自查對農戶的走訪，全鎮林農對我鎮林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、

林改成效：

一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發展林業的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發展林業的積極性。據林改工作員反映，我鎮出現了不少村民帶着乾糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業生產力，拓寬農民的致富途徑，增加農民的經濟收入

三是促進了林區秩序穩定，形成了和諧林區的良好局面。在集體林權制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮、鎮與鎮的糾紛不出縣的原則，紮實穩妥地抓好了山林糾紛的調處工作，化解了林農之間的各種矛盾，維護了林區的穩定，促進了林業的和諧發展。

目前，我鎮集體林權制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業的發展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統一部署，繼續抓好林業生態建設，加快建設現代林業的步伐，構建和諧生態文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。