集體林權制度改革(精選多篇)

第一篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大羣衆的切身利益，政策性強，技術要求高，爲了在全區範圍內統一政策和技術規程，自治區林改領導小組下發了《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，這是我區林改工作的規範性文件，它包括林改相關政策和操作規程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。 第一部分林改相關政策法規

《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規定。共有1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改 革確權發證辦法（試行）》第三條 規定，自留山長期穩定不變。繼續實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬於農民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用於建房等非林業生產用途。自留山長期歸農戶使用，

其經營權受國家保護。

自留山劃定後集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉爲城鎮戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規定或者協議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經濟組織在農戶自留山統一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協商確定分成比例和採伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用後將所造林木歸農戶所有。

林業“三定”後，自留山、責任山合併，實行“兩山並一山”管理，農戶要求區分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發證；農戶不要求區分的，可按責任山的形式予以確權發證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定爲自留山，並及時發放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認爲自留山。

自留山位於自然保護區或森林公園內的，由集體經濟組織、自留山使用權；人與自然保護區或森林公園經營管理單位共同協商處理。可以由集體經濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區或森林公園經營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經濟組織的山林全部納入自然保護區或者森

林公園的，應將生態公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡後沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關係不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第四條 規定， 責任山在承包期內保持穩定不變。承包方必須與發包方簽訂全區統一規範的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限爲70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，並允許繼承。

集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至範圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至範圍和承包期限，承包期滿後可以按國家有關規定繼續承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補籤承包合同，明確承包面積、四至範圍和承包期限。

承包期內，發包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效後，在承包期內，發包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合併而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續承包。

承包的林地，應當按照法律、法規的規定進行開發、經營和利用。未經依法批准，不得改變林地用途，不得將承包

的林地用於非林業建設。

責任山由集體經濟組織收回統一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第五條 規定，林業“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協商等承包方式確定由本集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規定在集體經濟組織內部進行分配；

（二）採取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續由集體經濟組織統一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協商林木處置辦法，林木處置後，林地使用權收歸集體，並按照本條前款的規定落實經營主體。

集體經濟組織統一經營或者通過流轉獲得的收益，應用於本集體經濟組織內部成員分配或公益事業，其中70％以上應當分配給本集體經濟組織各成員。分配方案應經村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》 第六條規定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法採伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補籤承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規定， 集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體後登記發證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第七條 承規定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發包方與承包方的承包關係不變。流轉期限不得超過剩餘的承包期限。

承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業生產經營的農戶，由該農戶同發包方確立新的承包關係，原承包方與發包方在該林地上的承包關係即行終止。已經實行流轉的集體林地，符合法律規定、流轉合同規範的，要予以維護；流轉合同不規範的，要予以規範；不符合法律規定的，要依法糾正。

第二篇：村集體林權制度改革工作總結

三茅鎮中華村集體林權制度改革工作總結

我村集體林權制度改革按照《三茅鎮集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革，涉及農戶1184戶，集體經濟組織成員3755人。

一、任務完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式爲發放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統一思想認識，成立鎮林改工作小組

爲有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導爲組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，爲紮實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。

2、科學制定方案

一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發動，參加了鎮林改領導小組組織的林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改範圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。

3、嚴格操作程序

在林改的操作程序上，堅持依法規範運作，嚴格操作，保證方案符 1

合省、市、鎮相關文件規定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規範填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。

三、加強組織領導

深化集體林權制度改革是對林業生產關係的一次重大調整，是家庭聯產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態環境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重羣衆意願，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。

2014年11月

第三篇：集體林權制度改革工作總結

xx區集體林權制度改革工作總結

2014年對於我區全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農民期盼的焦點、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業發展新的起點。這一年裏，在區委、區政府的高度重視和強力領導下，全區上下嚴格按照“縣（區）直接領導，鄉鎮組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大幹部羣衆的共同努力，特別是林業部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產權及確權發證”的核心基礎工作任務全面完成，區、鄉林業工作機構、編制、經費全面落實。

一、我區林改工作基本情況

我區共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉3個涉農街道、28個村、292個組

2014年以來，區委、區政府組織實施了全市林地的穩權發證工作，全區以“均股均利”爲產要經營模式。到目前爲止，全區共完成1109宗、9.32萬畝林地的登記確權和發證工作，高處糾紛8起，外業勘界率、糾紛調處率、林權發證率平均達到100%。總之，經過2年的努力，我區林改工作取得較好成績， 1

對促進我區的森林增長、生態改善、農民增收、林業增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現在：

1、通過確權發證，明晰了產權，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。

全市已有100％的林地核發了林權證，這些地方實現了“山定權、樹定根、人定心”。確權發證調動了林農的生產積極性。一是表現在造林上，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現在管理上，羣衆自覺上山防火、防盜、防蟲、去(更多請搜索：)雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現在林地流轉上，穩權發證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業生產經營中來，形成了全社會辦林業的大合唱。

2、林地流轉加大了社會力量對林業的投入。

農村土地二輪延包和穩權發證後，林地經營權的流轉明顯提速，今年來，全區集體林地流轉比例達到26%。林地流轉後，經營主都投入大量資金用於林業生產。

3、項目建設增加了林農收入，進一步鞏固了林改成果，實現了林改目標。

2014年以來，我區實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業生產投入的積極性。

4、配套改革的完成，建立了林業工作的長效機制，區政府

以石政辦發[2014]號石政區集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區農村工作辦公室”加掛區林業局牌子，定編5人，其中業務收3人，行政執法人員2人，每個鄉林業定編3人共6人，全區林業系統定編共11人，其工資、福利、工作經費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業工作人員，解決了後顧之憂，建立了林業工作長效機制。

三、我市林改工作的主要經驗作法

（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議後，區委、區政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區集體林權制度改革工作領導小組”，由區委書記鄧柯任顧問、區長田奇任組長、區委副書記曹華友、副區長鄒金芝任副組長，區直有關部門負責人爲成員，全面負責林改工作的組織協調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區農辦，由區農辦主任兼任辦公室主任現場督促林改進度。二是區主要領導多次調研和督辦林改工作。2014年5月，區委副書記曹華友，副區長鄒金芝帶領區林業局、區林改辦同志到兩鄉開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區長田奇到區林業局專題調研全區集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區長鄒金芝展開林業專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。

（二）成立專班，完善配套。根據市集體林權制度改革工

作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨幹組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區轄2個鄉3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，爲全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。

（三）宣傳發動，典型引路。全區林改工作開展以後，我們始終堅持輿論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》。全區共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。

（四）培訓骨幹，規範操作。林改工作政策性強，工作量大，爲了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區林改辦於2014年5月，參訓人員60人次，各鄉（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨幹培訓。舉辦林改骨幹培訓班，今年6月在松木鄉召開全區林改促進會，邀請市林改辦專家講話，爲全區開展林改工作提供了專職業務人員和技術保障。

（五）明確任務，有序推進。爲了實現省政府今年底基本完成集體林權制度主體改革工作任務的目標，我區本着“輕重緩急，先易後難”的原則，提出了階段性的目標任務：一是在

2月底前完成外業勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底爲全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。

（六）強力督導，整體推進。由於集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況複雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經濟社會又好又快地發展。爲此，區委、區政府督查室，區林改辦和區林業局聯合抽調骨幹人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區林改工作高質量和全覆蓋地完成。

（七）規範檔案，統一管理。在全面推進林改工作中，我們嚴格要求各級林改辦要認真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責任到人。截至目前，區林業局的林權檔案室的規範化建設已取得明顯成效，現正在着手籌備建立電子檔案，以便接受

社會公衆查詢。

總之，我區的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和爲民辦實事的目標。

第四篇：xx鎮集體林權制度改革工作彙報

xx鎮集體林權制度改革工作彙報

尊敬的各位領導：

首先我代表xx鎮黨委、政府，對您們蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮集體林權權制度改革情況向各位領導作如下簡要彙報：

一、 基本情況

全鎮轄9個農業行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發放林權證244本（自留山補發證在內），調解林權糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個落實”。

（1）人員落實。鎮成立了以鎮長爲組長，分管領導爲副組長，相關人員爲成員的集體林權制度改革工作領導小組，加強對林改工作的領導和佈署。採取領導聯片、鎮幹部聯村、村幹部聯社、社長到戶負責具體指導。另每個社確定一名人員負責具體業務工作的開展。

（2）經費落實。工作經費實行實報實銷。對完成任務的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權證經辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權證補助經辦人員5元。對林權改革所需辦公用品實行政府統一採購，微機調配使用。

（3）責任落實：鎮對林權改革專門下發了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮村社的目標考覈。

2、保證三到位。

（1）宣傳動員到位。我鎮於2014年4月15日召開了鎮村社三級幹部會，鎮黨委書記劉正良和鎮長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農戶，做到家喻戶曉。

（2）培訓到位。鎮上專門組織人員進行了業務培訓，對鎮村社幹部和業務人員參加了此次培訓，請林業局老師到培訓會上對相關業務進行了詳細的培訓和講解。通過培訓使鎮村社幹部和業務人員做到政策透明，業務熟悉。

（3）政策到位。整個林改工作按照上級的安排佈署，我鎮嚴格依法規範操作，做到認真摸底調查，各社按規定討論方案，形成決議並張榜公示。

（4）獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考覈獎勵，兌現各項獎勵補助資金，目標考覈嚴格打表。

三、取得效果。

由於此次林改工作我鎮做得細做得實，爲我鎮後來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮今年實施的川黔高速公路徵地工作，其中就涉及很多林權問題，由於林改工作的成功，在實施中沒存在因林權糾紛造成工程受阻的事情發生。再比如：我鎮實行的土地墾複工作，一個山涉及幾十戶農戶，也因爲林改成功，沒有因林權糾紛造成土地墾複項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經得起檢驗。

第五篇：鎮集體林權制度改革工作彙報

鎮集體林權制度改革工作彙報

鎮 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根據縣委、縣政府統一部署，年 月 日，我鎮召開了全鎮集體林權制度改革動員大會，全面鋪開了鎮集體林權制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領導，縣林改辦的具體指導下，鎮委、鎮政府加強領導，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質量，積極穩妥地推進全鎮的集體林權制度改革工作，經過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮的集體林權制度改革工作。

我鎮共 個村委會村民小組，其中有林改工作任務的有個村委會個村小組，涉及場戶農戶人，全鎮林業用地面積畝，其中納入集體林權制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮共完成外業勘界面積萬畝，佔全鎮涉及林改林業用地面積的 %，發放林地所有權證 本，涉及面積萬畝，發證率%，發放林地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；發放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地 萬餘畝。根據自查對農戶的走訪，全鎮林農對我鎮林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、

林改成效：

一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發展林業的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發展林業的積極性。據林改工作員反映，我鎮出現了不少村民帶着乾糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業生產力，拓寬農民的致富途徑，增加農民的經濟收入

三是促進了林區秩序穩定，形成了和諧林區的良好局面。在集體林權制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮、鎮與鎮的糾紛不出縣的原則，紮實穩妥地抓好了山林糾紛的調處工作，化解了林農之間的各種矛盾，維護了林區的穩定，促進了林業的和諧發展。

目前，我鎮集體林權制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業的發展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統一部署，繼續抓好林業生態建設，加快建設現代林業的步伐，構建和諧生態文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。