區整治形式主義官僚主義調研工作報告

區整治形式主義官僚主義調研工作報告

x年x月x日上午，x調研組到x區，對該區官僚主義、形式主義自查自糾情況及關於集中整治工作意見建議等方面進行了走訪調研，現將調研情況簡要彙報如下：

一、調研基本情況

我們本次調研本着“廣開言路、暢所欲言”的工作思路，通過召開座談會，充分聽取了x區紀委、發改委、民政局、x鎮街道等單位部門關於集中整治形式主義、官僚主義工作的主要看法、存在的突出問題和意見建議。從整體情況來看，x區紀委能夠按照市紀委《關於集中整治形式主義、官僚主義的行動方案》總體要求，深化作風建設，緊抓幹部管理，提升幹部素質，濃厚幹事氛圍，但少數部門和單位的黨員幹部身上仍存在不同形式的形式主義和官僚主義、“痕跡主義”，損害了黨和政府在人民羣衆中的形象。

二、形式主義、官僚主義的具體表現

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面

1.存在以會議落實會議、以文件落實文件問題。在一定程度上存在以會議落實會議、以文件落實文件現象，重形式輕內容，重安排輕落實，“文山會海”問題沒有得到根本改變。如區政府辦反映截至目前，共收文x份文件（一部分是臨時性機構發文），其中有x%的文件要求一週內辦結，x%的文件要求當日或三日內辦結，有些甚至是連夜下文，層層分解任務。

2.存在過度留痕問題。痕跡主義盛行，將痕跡管理情況作爲衡量工作成績的重要標準和依據，不求過程，只講結果，熱衷於做表面文章。如在x工作中，要求每項工作拍照、錄像、記實，忽略實際效果；在微信工作羣內接龍回覆“收到”，缺乏思考、對待工作敷衍了事。

3.存在脫離實際，搞華而不實、勞民傷財的政績工程、形象工程問題。大部分黨員幹部反映上級部門在做決策時不做調查研究，沒有充分考慮基層的實際情況，致使決策偏離實際。如區裏因創衛需要，要求x鎮把x個礦區x個村內的旱廁全部拆除，改爲沖水公用廁所，但其中一個村吃水困難，基本生活用水還需要騎着三輪車到辦事處提水，改爲沖水廁所根本不切實際，有的羣衆甚至稱“公用廁所太豪華，比自己的家建得都好，自己不配去那麼好的廁所”；x要求社區內每棟樓都要清理小廣告，部分老樓重新刷漆，這些花費需要每個街道辦事處自行承擔，但街道辦事處經費緊張根本負擔不起。

（二）在聯繫羣衆服務羣衆方面

4.存在“新官不理舊事”問題。如x區旅遊局x年巡察反饋後，時任局長郭x正接受紀委調查，沒有抓好巡察整改工作。喬x調任旅遊局局長後，也未對巡察整改工作進行部署安排，致使巡察問題整改遲遲無法落地。

5.服務羣衆方面，存在新的官僚主義方式問題。經過集中整治，“四風”問題有所好轉，但變異成“門好進，臉好看，事難辦”了，服務羣衆停留在口頭上，缺乏實際行動。x區民政局反映區內的x敬老院每年的年檢問題，由於該敬老院所佔用土地屬以租代徵土地，沒有辦理土地證，x年後辦理消防證時必須要求提供土地證，故x年至今該養老院未辦理消防證，沒有消防證就沒法進行每年的年檢。

（三）在履職盡責、服務經濟社會發展方面

6.存在不擔當、不作爲問題。部分座談人員反映有些黨員領導幹部不擔當、不作爲，怕擔責乾脆不幹活。如x區人防辦部分黨組成員履職盡責不到位，缺乏擔當精神。區徵收辦巡察反饋後，副主任李x對自己承擔黨建方面的整改任務，沒有采取任何措施進行落實，導致有關問題整改遙遙無期。另外，還存在責任強壓推諉的情況，有些區級單位與基層簽訂“責任狀”，成爲本級推脫責任的“擋箭牌”，“免責單”，將工作責任層層下壓，最後將“層層負責”變成了“層層負不起責”，問責追責不是牽頭負責單位，而是牽頭單位轉交的“負責落實”的單位。

7.不顧實際情況，責任追究制度不經科學論斷。如信訪工作屬地式問責，“屬地管理坑死人”基層工作人員深有感觸，按信訪人的戶籍所在地追責，即使信訪人反映的問題不在本地區，也要由其戶籍所在地承擔接訪任務，並進行非訪追責；x工作中，要求“誰丟分追誰責”，但總分爲x分，得分x分以上就可以了，追責制度形同虛設。

（四）在學風會風文風及檢查調研方面

8.存在開會不研究真實情況、不解決實際問題，爲開會而開會問題。部分幹部反映以會議貫徹會議問題、陪會問題比較突出，不管大事小事、有無必要，動不動就開會，但開會只是簡單念念文件、傳達傳達精神，講空話、講套話，並無實際內容，會議的名稱也是五花八門，有些會議還指定“一把手”必須參會，一些視頻會議爲了湊人數，確定每單位參會人員人數，達不到標準就進行通報批評，很多幹部將大量時間耗費在開會上，無法真正撲下身子抓落實。

9.存在檢查考覈多，考覈內容不務實問題。黨員幹部普遍反映基層檢查考覈過多、過濫，沒有心思幹工作。部分考覈標準不科學過於形式、過於呆板、過於苛刻，沒有操作性，重複考覈的情況也普遍存在，甚至有些今天收到檢查通知，明天就迎接檢查，逼着應付作假，搞形式主義，座談的幹部紛紛表示現在的工作狀態就是“上面千條線，下面一根針”、“上面千把錘，下面一顆釘”、“上面千把刀、下面一顆頭”，多數幹部表示每天疲於應付各式各類的檢查督查，忙着補學習資料，寫情況報告，工作壓力大、不堪重負。

三、意見建議

形式主義累死人、官僚主義害死人，這與我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，也是我黨多年來着力剷除的一個毒瘤。要徹底剷除形式主義、官僚主義，必須牢固樹立“四個意識”，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。

（一）加強作風建設，提升黨性修養。形式主義、官僚主義的病因病竈就是求真務實和真抓實幹的工作作風的缺失。作風的根本問題是黨性問題，是黨員幹部理想信念缺失偏差所致。一要強化理想信念。加強政治理論學習，築牢思想根基，強化“四個意識”，黨員幹部要牢固樹立宗旨意識，面對利慾誘惑不正之風有足夠的抵禦力量。二要拚棄功利思想。加強對黨員幹部的人生觀、價值觀、權力觀的教育引導，分清公權與私利的界限，時刻將黨的紀律規矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三要貼近基層羣衆。清除橫亙在黨和人民羣衆之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從羣衆看得見、聽得到的問題改起，讓幹部真正走到羣衆身邊，貼近羣衆生活，贏得羣衆信任。

（二）抓住關鍵少數，強化責任擔當。剷除形式主義、官僚主義要抓住關鍵少數，要讓領導幹部以身作則、以上率下。一要查找自身問題。領導幹部要主動查找在貫徹黨的方針政策、部署重要工作、學習調研督導、對待基層幹部羣衆等方面是否存在形式主義、官僚主義的陋習，找準病根、對症下藥。二要注重關鍵細節。從細處着手，從小事出發，從身邊做起，率先垂範，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風。三要取得整改實效。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

（三）強化工作標準，突出建章立制。作風問題的毒瘴頑疾，必須用規章制度進行祛除。一是制度要規範。對照中央八項規定精神及實施細則，將“講政治、抓落實、求突破”融入黨建工作各領域，與黨內政治生活緊密結合，建立科學規範、簡潔高效、務實管用的工作制度，用制度的手段鞏固和擴大工作成果。二制度要管用。加大對《中國共產黨紀律處分條例》的學習，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區”的行爲零容忍，發現一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。

（四）抓好執紀問責，培育優良作風。教育一片不如懲處一人。糾治作風問題，必須加大監督執紀問責的力度。一要主抓關鍵節點。抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持，發揚釘釘子精神，馳而不息、久久爲功，一個節點一個節點抓下去，推動黨的作風持續好轉。二要緊抓通報曝光。勇於亮家醜，將違紀違規行爲進行點名通報，曝光醜惡行爲，提振廣大羣衆對抓好黨的作風建設的信心。三是培養堅實作風。既要抓好工作、執行、落實等方面的硬作風，也要抓好政治、思想、家風等方面的軟作風，錘鍊優良品質，營造風清氣正的政治生態。