公務員職務與職級並行制度落實情況工作彙報

2019年6月，新《公務員法》、《公務員職務與職級並行規定》正式實施，根據《上饒縣公務員職務與職級並行制度實施工作方案》，XXX開展了公務員首次套轉工作，我鎮高度重視，認真貫徹執行，通過充分宣傳、認真摸排、嚴格審覈、規範實施，順利地完成了職級套轉工作。套轉後，每年度都做好了職級晉升工作，現將我鎮職務與職級並行制度落實情況彙報如下：

一、基本情況

自職務與職級並行制度實施以來，XX鎮在省市黨委、政府和組織部門的關心下，在區委、政府和區委組織部的大力指導下，2020年職級晉升2人，2021年職級晉升3人（含四級調研員晉升三級調研員1人），2022年職級晉升3人（含二級主任科員晉升一級主任科員1人）。截止目前，從職級角度統計，我鎮30名在職公務員中，共有1名一級主任科員，11名二級主任科員，5名三級主任科員，8名四級主任科員，5名一級科員。職務與職級並行工作的集中迅速開展，較好地調動了廣大基層幹部的積極性，及時把上級部門的好的政策傳導到基層幹部中，產生了較好地效果。

二、經驗做法

（一）嚴格執行政策，營造良好氛圍。落實職務職級並行工作中，嚴格按照政策要求，不搞變通，堅持一個標準、一把尺子量到底，認真細緻做好政策解釋和思想政治工作，營造良好氛圍。一方面，主動發聲，組織召開實施動員會，深入解讀文件精神，統一干部思想，努力形成推進工作的正能量；另一方面，針對不同身份幹部的實際情況，深入做好思想工作，防止產生攀比、僥倖心理，使各層級的人員對上級精神都有正確理解，對個別距晉級條件只差幾個月的人員，耐心細緻地進行政策解釋、情況說明和思想疏導，做到讓晉級幹部舒心，暫時沒有晉級的幹部也不灰心。

（二）嚴肅審覈把關，規範實施步驟。按照“誰審覈、誰把關、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，提出“五界定、一覈查”的甄別方法，確保政策落實不走樣、不打折扣、不跑偏。“五個界定”即界定單位、界定範圍、界定人員身份、界定工資變化、界定任職時間，“一個核查”即覈查範圍內人員年度考覈結果。按照這一方法，對符合晉升條件人員的編制、公務員登記表、職務層次、任職年限和考覈結果等相關情況，進行界定和區分，做到身份界定明確、政策邊界清晰、待遇落實準確。並嚴格按照公務員職務與職級晉升條件，把初核、民主測評、討論和公示、審批以及兌現工資4個步驟細化，各環節相互銜接，環環緊扣，逐項落實，確保職務與職級並行工作精準、高效。

三、取得成效

（一）有利於穩定基層公務員隊伍。長期以來，因待遇和發展空間等原因，出現基層公務員招錄難、留人難等一系列不穩定問題。國家建立基層公務員職務與職級並行制度，體現對基層工作的重視和對基層幹部的關心。建立職務職級並行制度，在公務員職務晉升之外，再開闢一條職級晉升渠道，形成晉升職務與晉升職級的“雙通道”，讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇。職級並行制度的落實堅定了基層公務員紮根一線的信心，也吸引了各方人才到基層服務、鍛鍊和成長，從而促進基層公務員隊伍的穩定。

（二）樹立爭先創優的導向。在實施職務職級並行制度中，堅持德才兼備、以德爲先，注重工作實績，體現個人資歷。同時，在執行職務職級並行中嚴格按照制度獎優罰劣，通過獎懲並舉的措施鼓勵基層公務員立足本職踏實工作、爭創業績，對“吃空餉”“慵懶散”等不良現象得到了抑制，糾正了“官本位”思想，在基層營造起幹事創業的良好氛圍。

四、存在問題

一是晉升年限過長。按現行晉升條件，我鎮二級主任數量較多，但是一、二級主任科員的核定職數有限，大多數人較難獲得職級晉升的機會，如此易產生“車到碼頭、船到岸”的消極心理，不利於隊伍的“傳幫帶”良性發展。

二是女性幹部改革紅利難以享受。由於職務職級並行制度在設計中井未考慮到男女幹部退休年齡的差別，事實上造成了部分女幹部在同等條件下無法享受到職務職級並行帶來的好處。由於女性公務員退休年齡一般比男性早五年，這使得不少女幹部在職級晉升機會上受到影響。三年來，我鎮只有1名女性幹部獲得了職級晉升，佔比12.5%。

三是年度考覈結果使用不夠公平公正。因年度考覈獲得優秀的公務員，在職務職級並行實施過程中任職年限可縮短半年，導致在年底考覈中部分單位領導幹部爲儘早拿到相應職級，存在排資論輩、相互謙讓，失去了職務職級晉升中年底考覈優秀等次正確的激勵導向和用人導向。

五、意見建議

一是適當縮短晉升職級的年限，優化各職級之間的晉升年限，或在現有職級之間增加晉升階梯，使大多公務員能夠在一個較短時間內晉升一個職級，享受職級並行的利好。

二是統籌考慮女性幹部退休年齡現實，適當縮短女公務員職級晉升年限。在同等條件下女性幹部的職務職級晉升年限相應縮短2年或3年。

三是公平公正用好考覈結果。公務員考覈是晉升職級的重要依據，要通過平時與定期相結合、定性與定量相結合的方法，正確評價公務員的德才表現和工作實績，特別要將平時考覈提到突出位置，將考覈結果在職級調整中準確體現，以平時考覈爲抓手，提高公務員履職主動性、推動幹部隊伍作風建設、提升機關工作效率和水平，充分發揮考覈的導向作用。