基層組織建設情況彙報

基層組織建設情況彙報

 ***縣位於湖北省東北部，地處大別山西端南麓。國土面積1986平方公里，轄3鄉14鎮，1個開發區，1個高鐵新區，總人口64萬。全縣共有基層黨組織1188個，其中：黨委36個、黨總支88個、黨支部1064個,共有黨員26206人，其中農村黨員14411人。

今年以來，***縣委深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國、全省組織工作會議精神，緊緊圍繞省市縣委《黨的基層組織建設五年規劃》的總體部署，明確基層組織建設的總體思路和主要任務，着力抓基層、打基礎、利長遠，基層組織建設各項重點工作任務進展順暢。

一、抓行政村改革優化村級資源配置

今年初，縣委對全縣村級狀況進行了綜合調研，充分聽取了各方面的意見和建議。在調研中發現，我縣行政村呈現出規模不大，數量偏多；布點不優，居住分散；發展不均，實力薄弱；幹部老化，結構不合理等特點。全縣1000人以下的村84個，1000至1500人的村118個。全縣共有村幹部1414人，村主職幹部50歲以上的佔82%，高中以下文化的佔79%。爲此，縣委縣政府決定，在全縣推行行政村改革。縣委縣政府召開了動員大會，進行廣泛宣傳發動，營造良好的工作氛圍。截止目前，全縣有160個村參與合併，減少85個村，全縣現在共有行政村271個。通過行政村改革，進一步優化了農村資源配置和空間佈局，降低了農村行政成本，優化了村級幹部隊伍結構，提高了村級班子的戰鬥力。目前，改革後的村級班子運行良好。

二、抓村“兩委”換屆準備工作

今年是村“兩委”換屆選舉年。爲確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行，縣委組織部下發了《關於抓緊做好2014年村“兩委”換屆選舉準備工作的通知》（悟組通【2014】6號）。認真開展摸底調查，全面掌握村級班子的運行狀況，對重點村、難點村進行重點整治，全縣38個軟弱渙散村得到全面轉化，爲換屆選舉打下了堅實的基礎。紮實開展換屆考察和財務清理工作，掌握村幹部履職情況和表現情況以及村級財務管理情況。備足村級後備幹部。根據村級班子建設的實際需要，拓寬視野、薦賢選能，從提前退養的機關幹部、回鄉大中專畢業生、青年致富能手、退伍軍人、外出務工經商成功人士中選拔優秀人才，擔任村“兩委”幹部。目前，全縣共有村級後備幹部1178人，其中：35歲以下的674人，女性357人，黨員573人。本地工作的827人，其中：回鄉大中專畢業生126人。外地工作的351人，其中：高級管理人員31人，專業技術人員116人，市場營銷人員47人，老闆67人，其他85人，爲村“兩委”換屆選舉做好了充分的準備。目前，提前調整村黨支部書記20人，村“兩委”班子成員86人。通過換屆今年全縣計劃選聘提前退養幹部50名左右擔任村支部書記，選聘各種能人50名左右擔任村支部書記，選聘大中專畢業生50名左右擔任村支部書記，不斷優化村黨支部書記結構。同時，採取從縣直部門和鄉鎮幹部中選派、從外出能人中選聘等方式，爲每一個村選派“第一書記”，實現行政村“第一書記”全覆蓋。

三、抓村級幹部隊伍建設和運轉保障機制完善

縣委結合開展黨的羣衆路線教育實踐活動，對村級組織建設情況進行了全面調研，即將研究出臺《關於進一步加強村幹部隊伍建設的實施意見》、《***縣村幹部管理考覈辦法》、《***縣農村幹部工作報酬待遇保障的實施意見》，不斷加強村幹部隊伍的建設和管理，落實“開門工程”，全面提高村幹部爲民服務的能力和素質，激發村幹部幹事創業的活力。圍繞落實村幹部“一定三有”政策，着力完善村幹部工作報酬保障及村級運轉保障機制，村幹部工作報酬和村級運轉經費全部由縣財政納入預算，總投入近3000萬元。村幹部的工資實行結構工資制，村主職幹部年工作報酬1.8萬元左右，村副職幹部年工作報酬1.5萬元左右，由“崗位報酬+工齡報酬＋績效報酬＋獎勵報酬”四部分構成，其中崗位報酬佔70%左右，工齡報酬爲每年每人每月5元。村幹部績效報酬與村級各項工作任務完成情況掛鉤，獎勵報酬從村級集體經濟總收入中提取一定比例作爲獎勵。在職村幹部全員以城鎮靈活就業人員的身份參加養老保險，縣財政每人每年補助2000元，村幹部退休後領取的養老金大幅度提高。村級運轉保障經費每村每年確保達到2萬元。

四、抓模式創新發展壯大村級集體經濟

縣委、縣政府發揮我縣資源優勢，實施“公司聯村”開發計劃。在過去推進村級集體經濟發展的基礎上，利用土地整理項目，有計劃、有步驟的發展青茶、油茶等林特基地，三年發展200個規模200畝的茶葉基地，由縣直部門在資金、技術、種苗和管理上進行扶持，受益後由龍頭企業進行整片流轉。三裏、大新、東新、城關片區，流轉給柏園黃龍寺茶葉有限公司；芳畈、陽平、新城、夏店片區流轉給悟道茶有限公司；宣化、豐店、高店片區流轉給福良山集團；河口、黃站、劉集、呂王片區流轉給韓相寺茶葉有限公司。實行一個標準、一個價格，村裏每年每畝收取流轉金300-500元，每年可收取流轉資金6-10萬元。平時的經營、管理由企業負責，村幹部負責周邊環境協調。以這種政府性扶持、部門式資助、企業化經營的形式，把村集體經濟的基地建設起來，建立持續穩定的村集體經濟收入增長機制。

五、抓示範創建推進基層服務型黨組織建設

以加強基層服務型黨組織建設爲重點，大力培育基層黨建工作先進典型，創建省級示範基層黨組織6個，市級示範基層黨組織25個，縣級示範基層黨組織50個，發揮示範、輻射、帶動作用，推動基層黨建工作整體水平提高。圍繞提升服務水平，大力加強三個“1+x”服務體系建設。以提升黨員羣衆服務中心服務功能爲目標，圍繞打通服務羣衆“最後一公里”目標，今年縣財政拿出資金200萬元，用於提升村級黨員羣衆服務中心功能。建設網上黨員羣衆服務中心，實施“123X”建設方案，開發一個村級系統（網上村村通），鏈接兩大服務平臺（電子政務平臺、新農村商網暨裕農網），整合三大黨建網絡（***黨建網、遠程教育網、手機黨羣通），開展金融、通信等羣衆急需的X項現場服務，按照“村級受理、網上辦理、全程代理”的運行模式，促進服務資源下沉，搞好縣鄉村服務中心的互聯互通工作，爲羣衆提供“一站式”優質服務。