基層組織建設工作情況彙報

今年以來，XXXXX緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局和組織工作總目標，充分發揮“訪惠聚”活動載體，不斷轉變工作作風，突出重點，多措並舉，切實提高基層組織建設工作科學化水平。

一、 工作開展情況

㈠ 深入推進服務型黨組織建設。狠抓幹部隊伍建設。堅持民主集中制和末位表態制度，進一步健全三重一大議事制度，既有民主、又有集中。健全完善了機關考勤、績效考覈、作建設等制度，以制度管人管事。全面完成黨委、政府人大、紀委換屆工作，班子全票當選。抓好基層“三支隊伍”建設，細化工作措施，做到了有佈置、有督促、有檢查。抓好黨員“兩學一做”學習教育活動，制定學習計劃，及時召開動員部署會議，明確學習要求。積極穩妥推進機構站所改革，已完成對機構站所的人員調配。嚴把黨員“入口”與疏通“出口”，今年2個未發展35歲以下的黨支部發展了退伍軍人、農村“三大能人”。由XXXXX組織辦下派工作組對發展對象進行入戶測評，經過派出所、紀檢辦、計生辦、信訪辦、綜治辦、宗教辦溝通覈實，提高黨員隊伍質量。

㈡ 穩步推進村級組織“星級化”創建工作。認真開展村級黨組織“星級化”建設，成立領導小組，制定實施方案，並印發至各黨支部，督促其落實、實施；村級組織星級評定實行綜合評比的辦法，既有“升星”也有“減星”，對工作滑坡或不符合掛星標準的，予以摘星，並在全XXXXX範圍內進行通報，形成“有升有降”的動態管理機制。同時，XXXXX黨委將村黨支部的“星級”與各類評先表彰以及支部書記的年度考覈相掛鉤，推動“星級化”管理工作全面落實，目前我XXXXX8顆星村2個，6顆星村6個，5顆星村3個；切實增強黨支部的政治榮譽感，激發村黨支部“爭星晉位”的熱情，提升了基層服務型黨組織建設水平。

㈢ 加強基層陣地建設。按照“5+2”標準，全面開展了村級組織活動場所摸底調查，目前，我XXXXX單獨達標有村和；覆蓋達標3個。不斷完善村級陣地軟硬件配套設施建設，通過XXXXX、村、工作組共同努力，爲各村配備了辦公桌椅、電腦、打印機、投影儀等辦公設備，同時對村委會院落進行了美化、亮化、綠化，基層陣地面貌煥然一新。加大對遠程教育設備的使用管理，及時安裝了遠程教育直播頻道，並投入資金30萬元，對XXXXX中心站點及各村IP廣播設備進行了升級改造，定期播放維穩、精準扶貧、兩委換屆等知識。

㈣ 基層組織示範點建設情況。在xx村建立軍民共建示唯一州級軍民共建範點，村隊，雙方一直相互支持、互辦實事，形成了濃厚的軍愛民、民擁軍、軍民共建一條心的良好氛圍，開展慰問、走訪、“體驗軍旅文化，增強愛國意識”主題活動。在切坎村推行“5+2”陣地建設，完善村級黨組織、工作組、警務室“三位一體”工作機制，加強流動人口和重點人員管理，強化羣防羣治羣控網絡，確保“三個堅決”，全面落實基層黨組織反恐維穩責任。

㈤ 抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。充分發揮“一把手”作用，配齊配強村“兩委”班子，不斷完善充實“一村一策”方案。以“三諾兩評一考”、民主議政日、“去極端化”、精準扶貧等載體爲抓手，全力抓好整頓方案的落實。經過努力，切坎村黨支部全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作，進入鞏固階段。2016年新確定了爲軟弱渙散村黨支部，制定了“一村一策”方案，着力解決該村在班子建設、黨員隊伍建設、能力建設等方面存在的突出問題。按照《軟弱渙散基層黨組織整頓工作考覈驗收方案》，通過XXXXX黨委初驗、各鄉XXXXX場交叉驗收，已按期完成了村黨支部、村委會的換屆工作。

㈥ 開展好“訪惠聚”活動。一是成立“訪惠聚”領導小組，黨委書記牽頭抓總，分管領導具體負責，並抽調4名業務能力強的年輕幹部專門負責訪惠聚日常工作。不斷完善例會、學習、考勤、請銷假等制度，堅持日常考勤與年終考覈、補助相掛鉤的方式，建立住村工作組績效考覈辦法，建立組織、綜治、宣傳、扶貧等職能部門參與XXXXX村兩級住村工作管理考覈機制。二是加強督促檢查，推動工作落實。主要領導定期逐村查看工作組生活情況，解決住村工作中遇到的困難和問題；實行“全覆蓋”式督查，不定期督查住村幹部工作開展情況，並認真研究和審定工作方案，查找工作中的突出問題和薄弱環節。按照“3+1”百分制評分標準實行季排名制度（“3”是包村領導評分、村黨支部評分、XXXXX“訪惠聚”辦公室評分，“1”是羣衆滿意度）對工作組進行綜合評分排名。三是通過不斷摸索，長期提煉，在各工作中推廣建立三本臺帳（矛盾糾紛、意見建議臺帳；解決措施、辦法臺帳；實事、民生項目臺帳）。每月選取2個工作相對好的單位和2個排名靠後的單位召開推進會，營造“比學趕超”的良好氛圍。目前已開展現場推進會2次、各工作組例會x次。不定時對工作組及村幹部進行檢查，現已下發工作督查通報7期，確保活動取得實效。截止目前各級工作組入戶走訪x戶、8740人次，爲羣衆辦實事xx件，陸續投入資金x萬元加大民生投入，實施了巷道硬化、村莊亮化、住房改造、邊渠建設、特色種養殖、安全飲水等工程，切實把爲民辦實事、好事做到心坎上。

㈦ 穩步推進換屆工作。一是加強組織領導，把握政策程序、關鍵和節奏。爲了依法搞好村“兩委”換屆選舉，及時成立了換屆工作領導小組、指導組。由XXXXX包村領導、包村幹部、住村工作組具體負責所包村的換屆選舉工作。二是充分做好準備工作，牢牢把握工作的主動權。年初就由包村領導組織進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過民主測評、召開座談會等形式，針對各村具體情況，深入分析可能影響換屆工作的主要因素，科學判斷，找出“病因”，逐個分析，對症下藥。通過研判，共梳理出5個情況複雜、問題較多、班子較弱的“難點村”，有針對性地制定選舉工作預案。成立審計工作組，對各村財務收支情況進行全面審計，審計結果公開公示。三是把好“五關”，精心組織實施。把好宣傳關。堅持把深入、廣泛、細緻的宣傳工作放在前面，通過IP廣播、標語等多種形式，宣傳法律法規，動員廣大黨員、羣衆主動支持、積極參與換屆選舉。黨員參選率達到99.3％；村民參選率達到91.3％。把好入口關。嚴把政治素質，全面貫徹落實明確的人選條件及“10個不提名”的標準，對候選人初步人員，通過紀委、計生、綜治、人大等部門進行嚴格的資格審查，嚴把人選標準。把好程序關。制定了工作方案，對所有工作人員進行周密分工，確保各項工作有條不紊。選舉過程中，嚴格按照“兩推一選”的程序，設立祕密寫票處，當場公開唱票，計票，選舉結果現場公佈，確保法定程序不缺不漏。把好監督關。公佈換屆選舉工作監督電話和郵箱，選舉過程進行全程拍照錄像記實；組織全體黨員、在職村幹部、候選人學習“十嚴禁”紀律要求，逐一簽訂換屆承諾書，黨委委員與候選人集體談話，正風肅紀促換屆。把好穩控關。成立維護穩定工作組，建立信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，堅持“又快又準、日事日畢”的原則，對黨員、羣衆反映的問題，第一時間受理、第一時間辦理、第一時間答覆，對疑難問題及時分析、統一答覆、穩妥處理。目前， x個村全部完成換屆。在村黨組織“兩推一選”過程中，有x名黨員參加了推薦，佔到黨員總數的100％；有x名黨員參加了選舉，參選率達到99.3％。共選舉產生黨支部委員x名（其中女委員10人），黨支部書記16人（其中10人連任），黨支部副書記1人，平均年齡爲47歲，高中以上學歷32人。共產生了x名村委會委員（有x人爲上界連任），選舉產生村委會主任16人（有8人爲上屆連任）；女委員23名，佔28.7%；少數民族29名，佔36.3%。16名警官、6名大學生村官全部進村委。這次村兩委換屆選舉，達到了預期目的，使村級基層組織得到進一步鞏固。

㈧ 兩學一做學習教育情況。一是堅持謀劃部署，注重責任落實。XXXXX黨委及時召開專題會議，集體學習州、XXXXX關於“兩學一做”學習教育工作文件會議精神，研究制定實施方案。制定完善了工作規則，細化了工作流程，明確了職責任務。二是堅持宣傳動員，營造濃厚氛圍。召開了“兩學一做”學習教育工作動員會議，傳達學習州、XXXXX有關學習教育工作會議精神，安排部署全XXXXX“兩學一做”學習教育工作。動員會後，各黨組織按照《實施方案》要求，分別召開支部會議，認真學習、深刻領會文件會議精神，廣泛宣傳、積極動員，着力營造良好的學習教育宣傳氛圍。三是堅持方式創新，突出學習重點。各黨支部和黨員認真制定學習計劃，通過集中學習、專題輔導、個人自學等方式，深刻領會“兩學一做”學習教育的重要意義。突出學習重點，XXXXX黨委每週一、四利用晨學組織全體機關幹部深入學習實施方案、“兩學一做”應知應會知識、《中國共產黨紀律處分條例》，並按月制定了學習計劃及內容，引導黨員爭做“四講四有”合格黨員。四是堅持督導指導，力求學習實效。動員會後，各包村領導到所包村參加村支部的動員會並上黨課，並對開展學習教育工作進行督查檢查，發現問題及時督促整改，確保學習教育取得實效。

二、存在的問題

一是在抓基層黨建、發揮村級組織作用方面創新意識不夠，總結提煉推廣不強。二是部工作組創新意識不強，開展活動大同小異，部分工作組爲完成上級安排開展活動，不能結合自身優勢，在學習教育、文化娛樂活動、宣傳教育等方面，創新活動載體。三是目前各村維穩工作任務重，村幹部人員緊缺。四是村級幹部週轉房建設資金不足，鄉XXXXX財政壓力大，缺口資金無法落實，建議解決幹部週轉房缺口資金。

三、今後工作打算

一是抓好基層黨員“兩學一做”學習教育。發揮各黨支部能動性，認真組織學習討論，加強對學習教育的組織領導，對黨員進行經常性教育，聚焦羣衆反映強烈和不嚴不實方面的突出問題進行整改，切實整改羣衆身邊的各種不正之風，增強黨員看齊意識，爭做合格黨員。

二是抓好換屆後村幹部培訓工作。對新上任的村幹部開展集中培訓，由組織、紀檢、農經、綜治對黨建、黨風廉政建設、農村經濟、維穩等工作進行專項培訓。開展村級後備幹部培訓班，通過邀請專家講課、領導講學、專題討論、現場觀摩等方式提高學習質量。

三是抓好軟弱渙散基層黨組織工作。換屆後針對前期軟弱渙散黨組織整頓工作，繼續查找工作中問題和不足，進一步加大整頓力度，充分發揮XXXXX、村、工作組三級能動性，及時調整工作方法，對村幹部進行重點培訓，提高服務羣衆的能力。

四是加強基層陣地建設。積極爭取資金，按照“5+2”工程要求，對村級陣地進行完善。按照工作組週轉房要求，計劃對2箇中心村工作組購買有產權證的樓房作爲工作組週轉房；新建本布圖村和克熱雅哈得村及格得爾格村工作組週轉房。

五是加強基層組織建設提升黨員幹部隊伍能力水平。繼續抓好民主議政日、“爲民服務全程代辦”、黨員固定活動日、IP廣播等已有好的制度的落實。實行基層組織領導下“三位一體”（黨支部、工作組、警務室）工作機制，每週召開1次例會，每月召開1次穩定形勢研判會，明確職責、分工協作、形成合力。繼續利用村級文化陣地大力開展文化惠民活動，協助村“兩委”班子開展文體活動、去極端化宣傳教育活動。抓好黨員固定活動日、“三諾兩評一考”、黨課教育、遠程教育學習等形式，不斷創新黨員幹部隊伍教育、管理、監督和服務的新途徑。加強對惠民政策、雙語、政策文件的學習，做好黨員教育培訓。嚴格黨內組織生活，做好民主評議黨員。嚴把黨員“質量關”、“程序關”和“監督關”，注重從農村優秀人才中發展黨員，從程序上確保黨員的好中選優，抓好入黨積極分子和發展對象隊伍建設。並繼續加強對不合格黨員的清退力度。

六是抓好訪惠聚活動開展。按照“訪惠聚”工作“只能加強、不能削弱，只能提升、不能一般化”的要求，結合全XXXXX總體工作思路，圍繞“1235”總目標目標，以加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生“三項重點工作”統領“六項任務”，加大對“訪惠聚”工作的督促檢查，確保“訪惠聚”活動取得更加明顯成效。