加快新型智庫建設，打造魅力心靈之舟

加快新型智庫建設，打造魅力心靈之舟

一、智庫的定義

智庫是什麼？現代社會中，有人將智庫稱爲與立法、行政、司法並立的第四大機構，可見其對社會決策的巨大效用。簡單來說，智庫的本質並不在於非營利性和獨立性，而在於提供高質量的思想產品。這種思想產品既包括爲公共決策服務的政策、建議和分析報告，還包括對經濟社會發展具有積極推動作用的公共知識。我們認爲，智庫是指一種專門爲公共政策和公共決策服務、生產公共思想和公共知識的社會組織，它的基本特徵包括思想創新性、政策影響力和公衆關注度。它的主要功能包括提供思想產品（政策、建議、公共知識等）、搭建交流平臺（舉辦論壇、報告會、碰頭會等）、培養公共人才（提供大學、企業、政府之間的人才流動平臺）、引導社會輿論（爲權威媒體提供思想素材等）。

當前，國內外一些有名的智庫都是具有營利性特點的公司化組織，如美國的麥肯錫諮詢公司和波士頓諮詢公司，再如近年來在國內公共政策分析領域聲名鵲起的零點調查公司和安邦諮詢公司。但是，在中國最具有影響力的智庫基本上都是官方智庫或者半官方智庫。在2006年舉辦的“中國首屆智庫論壇”上，以中國社會科學院、國務院發展研究中心爲代表的中國十大著名智庫集體展示在人們面前，它們均爲官方和半官方智庫。同時，各級黨委政府、黨政機關以及國有企事業單位內設的政策研究機構更是不爲公衆所知的真正推動公共決策形成的“隱形”智庫。以忻州市爲例，這樣的官方智庫包括市委研究室、市政府研究室、市委黨校及市政府發展研究中心等等，它們的主要職能就是研究和出臺公共政策，並將研究成果直接呈報上級黨委政府的主要領導。

二、加快新型智庫建設

十八屆三中全會明確提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策諮詢制度”。何爲新型智庫？如何加快地區智庫建設，主要從以下方面來談：

（一）深化智庫功能認識

過去，人們更多地認爲智庫功能只是爲政府提供決策服務。專家指出從整個社會發展歷史來看，智庫非常重要的一個功能是，帶領社會未來發展的、主流的和先進的思想和精神。對於未來先進性和主流思想的闡述，儘管可能是多元的，也可能是矛盾的，但總是朝着進步的方向。對於智庫這個非常重要的促進社會進步的功能，應當給予更多的重視。

（二）創新智庫人才培育管理機制

智庫是產生思想品、產生智慧的人才庫。現在“庫”很多，“智”的質量不高，庫裏邊的生產品、思想品也不夠。對此，主流觀點認爲，一要要引導一部分官方、半官方智庫去行政化，變成第三方獨立智庫，使之在深入研究和持續性研究基礎上發表獨立見解，逐步走向市場，並且在向決策層和市場需求者提供思想品方面，形成平等的智庫競爭機制。誰的思想品有影響力，誰的觀點和建設性意見或戰略設計對國家戰略、國家決策、國家政策及其社會作出的貢獻大，誰就應在競爭中脫穎而出。二要拓寬決策需求，實現決策的多元化。決策行政機制決定了思想市場的規模、供給渠道和市場的多樣性。沒有決策的需求，不可能創造出一個多樣化、大規模的、嚴肅的思想市場。最後，人才是關鍵。新型智庫建設根本上要靠人才建設。應通過改善人才結構、加大人力資本投入、培養管理運營人才、完善人才管理機制等途徑,進一步激活智庫內生動力並最大限度整合外部資源,有力提升智庫人才市場化和專業化水平。

（三）創新智庫運管機制

良好的智庫運行管理機制是建設新型智庫的一個重要內容，它涉及智庫的科研和人員的管理、成果發佈等方面。對此，專家主張應借鑑發達國家智庫運行管理經驗，引進他們的制度設計，消化吸收再創新，由一個部門負責設計、轉化爲適合我國國情的政策。在頂層設計中，應給智庫參與決策的機會，只有瞭解本地區需要什麼，才能提供出適應需求的智庫產品。此外，智庫還要建立轉化機制，要把研究成果轉化爲決策報告、重要論文和有影響力的著作等，拓寬轉化的方法和路徑，這樣才能更有效地爲決策服務。

國務院發展研究中心社會發展研究部葛延風強調，要推進智庫發展，必須建立良好的激勵機制，其中包括待遇水平、發展機會、平等自由的研究氛圍和環境、研究視野、成果發佈渠道等，綜合運用各種激勵措施，充分調動科研人員積極性。當然，也需要建立必要的約束機制，規範行爲。

三、智庫建設助力忻州發展

隨着互聯網時代的發展，新型智庫建設越來越受到各方關注。新時代要有新氣象新作爲，智庫在推進新時代中國特色社會主義偉大事業中將大有可爲。忻州作爲多個國定貧困縣所在地，要想早日脫貧不返貧，除了加強經濟建設這個根本，更要從馬克思主義哲學的思想深度出發，緊跟時代潮流，加快本地區新型智庫建設，讓智庫理念應用於各行各業，學校教育，科研院所，醫療機構以及政府決策等各個體系。

（一）多方聯動，羣策羣力

目前，忻州智庫主要以政府內部機構，如市委市政府政研室，市發展研究中心以及忻州師院等高校爲主體。單一某個機構對於整個經濟運行、市場狀態必然無法全面瞭解，此時就需要各個機構協調聯動，主動調查研究，相互配合，蒐集資料，反覆商討，才能使得決策建議更加富有地區特色，對於忻州全面發展更要成效。

（二）建立良好激勵與評價機制

要推進新型智庫發展，必須建立良好的激勵評價機制。一方面不斷提高待遇水平，增加發展機會，有利於形成平等自由的研究氛圍和環境，拓寬研究視野、成果發佈渠道等，綜合運用各種激勵措施，充分調動科研人員積極性。另一方面，積極建立必要的約束評價機制，獎懲結合，多勞多得，對於有重大創新思路和行爲的人才給予相應獎勵和榮譽，對於“懶，怠，推”等行爲要給予警告批評。兩相結合，全面推動忻州智庫的人才主動性和創造性。

（三）承上啓下，發揮智庫引領作用

忻州市政府發展研究中心作爲忻州智庫建設的重要組成部分，在智庫作用發揮上，有着重大的責任和鮮明的優勢。一方面，中心堅持立足自身的特點和優勢，持續發掘中心優秀人才，鼓勵創新創造，利用經濟金融的專業優勢，爲忻州經濟發展獻計獻策.另一方面，中心積極進行智庫研究和智庫建設方面的創新，將決策諮詢研究、智庫建設研究和智庫培訓緊密結合起來，以《經濟工作》和《忻州市情》爲載體，深入行政企事業單位、忻州各市縣進行專題調研，加強與山西畫報社、忻州日報、政研室等機構的合作，不斷擴大中心的智庫影響力，爲魅力忻州早日走出去獻出自己應有的貢獻，持續發揮地區智庫建設帶頭引領作用。