安全監管網格化典型做法

前幾年，我市安全監管工作存在屬地管理方式落後、部門監管職責不清等問題，導致較大事故頻發，教訓極爲深刻。近年來，我們牢固樹立“紅線意識”，狠抓責任落實和機制創新，紮實推進安全生產網格化管理，實現責任全覆蓋，監管無盲區，隱患零容忍，有效防範和杜絕了重大安全事故的發生。

    一、圍繞“全”字做文章

一是責任全覆蓋。建立市、鎮（街道、開發區）、村(社區)和生產經營單位四級安全生產管理體系，出臺《關於安全生產工作獎懲及“一票否決”制度的實施辦法》。市級領導對分管行業領域和聯繫點的安全生產包保負責，各鎮、街道、開發區一把手負總責，班子成員各負其責、齊抓共管。各鎮、街道、開發區設立了安監辦（分局），每個鎮、街道安監辦配備不少於2名專職工作人員。各村（居）配備1-2名安全生產信息員，全體村（居）幹部都是安全生產網格負責人，安全重擔大家挑，人人肩上有責任。

二是網格全覆蓋。2016年初,我們在呂亭鎮和龍眠街道試行三級網格化管理：鎮政府（街道辦事處）爲一級網格，黨政主要負責人爲一級網格管理責任人，主要負責重點生產經營單位的安全監管，協調解決安全生產重大問題。村（居）爲二級網格，村（居）主要負責人爲二級網格管理責任人，負責村（居）範圍內安全檢查，配合督促重大隱患整改。村（居）民組爲三級網格，村（居）包組幹部爲三級網格管理責任人，負責安全生產隱患排查、督促整改和重大隱患的上報。通過實施網格化管理，呂亭鎮2016年共檢查生產經營單位1077家次，排查隱患422處，整改率100%。在總結試點的基礎上，2016年底，我們全面實施安全生產網格化管理，將安全生產監管觸角延伸到村（居）、延伸到每個生產經營單位。

二、圍繞“嚴”字求實效

一是制度落實嚴。我們按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的原則，重新修訂了《桐城市安全生產委員會成員單位職責分工》，明確各成員單位安全生產監管職責，消除監管盲區、堵塞監管漏洞。行業部門履職盡責，涉及多部門管理的行業實行部門協作聯動。按照“關口前移、重心下移”的原則，着力推進過程管理，根據各級網格的特性和各自職責，建立健全各項管理制度20多項，幾乎涵蓋到每個節點。

二是執法檢查嚴。近年來，採取“四不兩直”和電視臺跟蹤曝光的方式，多頻次開展安全生產執法檢查。非法生產經營單位堅決予以關停，嚴重違法生產經營單位堅決予以取締，存在重大安全隱患的堅決停產整頓。2016年共開展較大規模聯合執法35次，排查出重大隱患48處；關停企業3家，吊銷經營許可證26家，取締無證經營企業18家。

三、圍繞“實”字下功夫

一是教育培訓實。通過市委黨校學習培訓、邀請省級專家講課等形式，提升各級幹部的安全生產意識和管理水平。通過專業培訓和送“安全生產知識”進企業活動，使企業負責人、安全管理人員掌握相應的安全生產知識和管理能力。通過印發《桐城市安全生產規範化管理手冊》，規範指導鎮村兩級安全監管。

   二是跟蹤服務實。組織成立安全生產專家庫，在日常檢查、隱患排查、風險管控、事故調查時隨機抽取相應專家。安全監管任務較重的7個鎮（街道）和開發區，都與安全生產服務機構簽訂服務合同，按合同約定進行日常檢查，排查隱患風險，提出整改建議，由政府督促企業限期整改到位。

通過一年多來的探索實踐，我們在安全生產網格化管理上取得了一些成績和經驗，但與先進地區和上級的要求還存在一定差距。今後，我們將在安慶市委、市政府和安監局的關懷指導下，更加紮實工作，促進安全生產形勢持續向好，經濟社會發展穩步前進！