2019年街道城市管理工作計劃

2018年，在街道黨工委、辦事處的堅強領導下， 街道城管隊以“大城管”管理模式改革爲契機，緊密配合各相關職能部門，實現城市管理工作更加精細化、規範化、長效化管理，取得了豐碩的工作成績與顯著進步。2019年， 街道城管隊將繼續緊密圍繞構建創新生態體系和新型城市形態，深入貫徹落實“賦權”、“下沉”、“增效”的工作要求，在違法建設清零、再生資源回收規範化、“門前三包”精細化管理、快速高效“接訴即辦”等方面破解更多城市治理難題，現將重點工作彙報如下：

一、努力完成清違任務，打造全面“無違建街道”

以北京市政府“疏解整治促提升”專項行動爲契機，根據區政府下達的“三年任務兩年完”的工作任務，按照《 街道社區違法建設防控治理工作方案》， 街道城管隊將進一步推動轄區違法建設防控治理工作，深入開展違法建設治理專項行動，力爭在2019年基本完成轄區內違法建設治理任務，率先在海淀區打造全面“無違建街道”

城管隊在承擔違法建設治理行動過程中，將緊密聯合各社區，每月組織各社區書記和違法建設巡查員召開社區違法建設治理例會，指導各社區開展相關工作，並不定期組織開展違法建設治理專題培訓班，就相關政策、法律法規及注意事項等對各社區治理違法建設責任小組進行培訓。在執法過程中，全面體現“柔性執法爲民生”原則，前期做到逐戶協調溝通，講解政策法規，做好耐心細緻的居民動員工作；違建拆除時，做好各類突發事件應急預案，積極安撫居民情緒，引導正確輿論導向；違建拆除後，密切關注思想動向，傾聽合理訴求，力求圓滿完成轄區違建清零工作。

二、深入推進轄區再生資源回收集中處置管理工作

對廢品進行科學處理及分類以達到再次循環利用的標準，對保護街道日常環境、節約能源和帶動社會效益具有關鍵作用。

當前， 街道轄區內現有無照廢品回收攤點70餘家。由於缺乏長效管控，易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴峻的安全與環境問題，亟待城管隊伍“花大力，出重拳”。當前，街道廢品回收主要面臨三大亂象：

一是“搭建亂”，廢品回收點多爲自發搭建，佔道經營，堵塞通道，具有明顯的無序化，嚴重影響市容市貌與街道正常秩序；

二是“處置亂”，廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品，現存各回收站點難以實現規模化和綠色化處置，形成了巨大的、潛在的二次污染源；

三是“管理亂”，回收點多爲自行管理，缺乏統一標準與監管措施，各類廢品亂堆亂放，造成了嚴重的消防與環境安全隱患；

對此，依據《北京市市容環境衛生管理條例》、《海淀區推進生活垃圾分類工作方案》與街道相關工作部署， 街道城管隊將繼續紮實推進再生資源回收站點的監督管理工作，進一步改善街道環境秩序與居民生活質量，實現轄區二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下：

（一）整合資源、統一管理。深入走訪摸排，整合轄區廢品回收硬件資源，對再生資源回收集中處置的“七個統一”等實施過程進行監管，對廢品回收站點行爲進行規範，保障街道日常秩序與環境衛生。

（二）嚴格把控，加強整治。聯合相關部門執法，定期開展再生資源回收行業整治行動，針對無證經營、違收危險品、佔道經營等情況進行專項整治，嚴格取締非法回收網點，進一步規範網點經營。

（三）加強宣傳，全民監督。建立健全違規廢品回收點監察舉報機制，聯合社區居委會等部門，推動實現轄區廢品回收全民監督，構建廢品高效處置與監管聯動網絡。

（四）統一規劃，合理佈局。配合街道再生資源回收集中管控戰略部署，結合轄區實際情況，對再生資源回收企業下轄的廢品回收網點佈局進行積極調配與積極反饋，推動實現轄區再生資源回收品的合理存儲、安全消納。

三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細化管理

 街道城管隊以執法力量下沉爲契機，結合轄區實際，一直將“門前三包”管理作爲一項重點工作，不斷加強執法力度和處罰力度，取得了較爲明顯的成效。但我們也認識到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在着一定的差距和不足。比如：部分商家、經營戶等責任單位認識不到位、內容瞭解不清、實施不全面、執行標準不高等問題，門前亂堆物料、亂擺攤點、亂設廣告等破壞市容環境的現象依然存在，城管執法與物業、沿街單位、商戶之間的協調監管機制有待進一步加強，整合聯動、齊抓共管的局面尚未形成。2019年，我們將繼續認真落實“街鄉吹哨、部門報到”工作要求，積極探索“城管+”工作模式，力求破解“門前三包”履約難題，實現門前三包精細化管理。

（一）城管+商戶，明確自治責任。19年，針對“門前三包”問題高發的沿街商戶， 街道城管隊將首先採取調研走訪徵求意見建議的方式，與商戶共同梳理門前三包責任制的實施現狀及缺口，瞭解商戶需求，同時調動商戶參與積極性； 其次，爲了提高商戶自主自律意識， 街道城管隊將通過線上線下相結合的方式，加強門前三包宣傳工作；再次，要進一步明確責任，強化臺賬管理，通過地毯式檢查，不斷更新和完善基礎臺賬，並確保門前三包責任書籤約率達到100%，做到隨變隨籤，實時建立“三包”數據庫，爲門前三包管理的規範化、精細化提供數據支持。

（二）城管+門責員，強化督查能力。在實施精細化管理過程中， 街道城管隊一直致力於實現從隊員到門責員、保安的實名責任制管理，目前啓用的門責員爲51名，按照“定人、定崗、定則”的工作要求，明確每名門責員的責任區及商戶，層層壓實責任，做到“不漏一店”，爲了更好的輔助城管隊做好門前三包日常管理，2019年 街道城管隊將通過“三統一”的方式，繼續強化落實門前三包管理員機制，不斷提高門責員隊伍的督查能力：一是統一思想認識，通過觀看影視資料及文字材料，幫助門責員更加直觀瞭解城管執法日常工作；二是統一培訓，通過定期講解相關法律法規，使門責員知曉管理權限，正確識別“違規”形態，可在規範管理時更加得心應手；三是統一執法，針對不配合、不改正、問題反覆商戶進行統一執法，強化執法力度，督查整改落實，不斷提高其督查能力和積極性。

（三）城管+公衆，提高關注程度。公衆參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年， 街道城管隊將通過強化門前三包羣防羣治、鼓勵和吸納公衆參與監督的方式，提高社區居民對門前三包工作的關注度和認可度。在鼓勵公衆監督的過程中，城管隊將加強與居民科、各社區居委會等部門的聯繫，發動羣衆力量，注重對羣衆意見的收集，並保證更加快速、高效的處理居民關於門前三包的各類投訴及建議。爲吸納更多的公衆參與，也將創新在城管公衆體驗日等活動中，邀請社區居民走進城管執法，通過講解門前三包法律法規、觀摩門前三包執法過程等方式，增強居民對於門前三包管理的認同和支持，呼籲羣衆齊抓共管，監督、支持“門前三包”工作。

四、第一時間響應、第一時間落實，真正做到“接訴即辦”

爲更好發揮12345熱線的“哨聲源”作用，認真落實街道關於處理“接訴即辦”相關工作部署， 街道城管隊自2019年1月1日起，共接到接訴即辦單142起，截止2月28日，已全部辦結，可見，處理舉報問題在城管隊日常工作中佔有較大比重，這不僅是服務百姓的重要平臺，也肩負着樹立城管形象的責任，更是城市管理工作集衆智的一種方式，爲力求做到響應率、解決率、滿意率達到100%，19年具體工作安排如下：

（一）明責任，速響應。將結合城管隊現有值班值守安排，整合更加合理的值守力量，研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度，明確7*24小時值守的工作安排及應急處置流程，加強對隊員溝通能力的培養，並有計劃的進行業務知識、工作技巧、服務理念等方面的培訓，明確辦理人員與責任分工，不壓件、不拖延，不超期，做到民有所呼，我有所應。

（二）查問題，堵漏洞。接到舉報後，迅速到達舉報現場，查找問題根源並做出合理處置方案，城管各項法規多而細，作爲處理人員，更應對城管法規理解透徹，並做到活學活用，做到第一時間進行處置，並及時反饋訴求人，確保件件有結果，事事有迴音。

（三）回頭看，促整改。在堅持及時處理、及時反饋原則的同時，充分利用市民舉報，不僅將其作爲“哨聲源”，更要定期回訪，實現從“被動呼叫”向“主動治理”轉變，對於羣衆舉報多發地點，做到“追根溯源”，堅決進行整改規範，不斷增強人民羣衆的獲得感、信任感、安全感。

2019年，在街道黨工委、辦事處的引領指導下， 街道城管隊繼續深入推進城管創新改革，做到“盡好責,勇擔當”,以新的作風、新的精神面貌開創新時代城市管理工作，將蹄疾步穩發展城市管理工作貫穿始終。