在縣委主題教育調研成果交流研討會上的講話

在縣委主題教育調研成果交流研討會上的講話

同志們：

按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的總體部署，前一段時間，班子成員每人確定了一個專題開展調研，調研報告形成後，我們及時報市委第一指導組進行了審覈，並根據指導組要求進行了認真修改完善，經請示指導組同意，今天我們召開主題教育調研成果交流會議。剛纔，班子成員逐一進行了交流發言，市委第一指導組XX副組長對我們的專題調研工作給予了充分肯定，並對下一步工作提出了具體要求，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合大家的發言，就深入開展調查研究，做好調研成果轉化，再強調幾點：

一、以認清形勢爲前提，進一步堅定加快發展的信心

審時度勢、科學分析當前經濟形勢，深入研究、準確把握宏觀調控政策，對於做好明年全區經濟工作意義重大。在區第十七屆人大一次會議上，我們提出2024年全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12.5%,達到168億元；工業增加值增長14.3 %，達到80億元；財政收入增長15%，達到8億元；社會消費品零售總額增長18.4%,達到55億元；固定資產投資增長20%，達到120億元；農民人均純收入增長12%，達到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達到19000元。這個目標是根據今年全區經濟發展情況測算提出的初步目標，從近期國家宏觀經濟政策走向和省市跨越式發展的新要求來看，這一目標還是比較保守的。下一步市上與各縣市簽訂責任書時，經濟發展指標可能要遠遠大於我們確定的預期目標，全區經濟必須保持在高基數狀況下的高位運行。

實現既定的發展目標，我們必須牢牢把握三個方面的有利因素。一是從國內外的經濟形勢看，有利好、有可能。受美、歐債務危機衝擊，市場信心動搖，金融市場持續大幅波動，大宗商品價格明顯下跌，全球製造業活動收縮，國際經濟環境惡化等因素影響，2024年，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把擴大內需作爲轉變經濟發展方式的戰略基點，更多地放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入羣體比重上來，爲我們爭取政策、爭取項目、爭取資金、加快發展提供了有利機遇。二是從省市的發展戰略部署上來看，有要求，有期望。我區作爲全省最大的新能源裝備製造基地，在全省“兩翼齊飛”發展戰略中肩負着支撐“西翼”騰飛的重任，作爲市委、市政府所在地，擔當着支撐和推動全市率先實現跨越式發展的責任。隨着西部大開發戰略的深入實施和千萬千瓦級風電基地的加快建設，XX區在全市、全省發展中的地位和作用日益突出；市委、市政府啓動實施快速通道、新城區二期開發、南河景觀帶建設等重點工程，着力打造國際明星城市和戈壁明珠城市，這一戰略部署，對我們加快城市化進程、做大第三產業、改善城市面貌、擴大城鄉就業都將起到積極的帶動作用。三是從基本區情和所處的發展階段看，有需要、有支撐。經過“十四五”特別是近兩年的發展，我區以新能源裝備製造爲龍頭的工業體系日趨完善，以高效設施農業爲代表農村經濟規模發展，以商貿旅遊和現代服務業爲支撐的三產經濟持續繁榮，支撐經濟跨越式發展的產業體系已經初步形成，爲全區跨越式發展奠定了堅實的基礎。

實現既定的發展目標，我們還必須清醒地看到三個方面的壓力。一是壓力來自宏觀政策的影響。中央政治局會議總結2023年經濟運行情況時表示，中國“高質量發展紮實推進，現代化產業體系建設取得重要進展”，對於2024年經濟工作，政治局會議延續了多年來“穩中求進”的總基調，並提出“以進促穩、先立後破”。這種思路也貫穿於對明年政策的要求之中。二是壓力來自周邊縣市的競爭。從經濟總量來看，我區排在全市前列，但是從人均佔有量和增幅來看，我們與其他縣市的差距較大。特別是周邊縣市在光伏發電、風光互補、大型工礦等重點項目等帶動下，發展勢頭迅猛，各縣市你追我趕、競相發展，給我區發展帶來了較大壓力。三是壓力來自自身發展的不足。儘管近年來我區經濟保持了持續快速增長，但是由於受資源條件等因素的影響，經濟結構單一、質量不高、總量不足的基本區情沒有根本改變，與市委、市政府率先實現跨越式發展的要求相比，還有較大差距。

因此，我們既要看到宏觀經濟環境的複雜性和發展面臨的兩難性，更要放大有利條件，堅定發展信心，切實把思想和行動統一到科學發展的主題上來，統一到省委、省政府和市委、市政府跨越式發展的決策部署上來，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，優化結構、提升質量、加快發展，全力推動全區經濟社會跨越式發展。

二、以項目建設爲牽引，進一步夯實跨越式發展的基礎

項目是經濟工作的生命線，是加快發展的重要支撐。要堅持把項目建設作爲經濟工作的重點，按照“突出突破、做大做強”的要求，持之以恆、長抓不懈，真正做到用項目提升優勢、用項目檢驗成效、用項目推動發展。

一是精準施策持續狠抓項目招引。將項目招引擺在“頭版頭條”，持續完善重大項目AB表動態管理制度，瞄準製造業、外資等優質項目，精準發力、全力攻堅，推動實現龍頭型項目和產業上下游項目突破。認真優化細化優勢產業鏈、培育產業鏈，立足本地資源優勢，繪製產業鏈招商圖譜，緊盯關鍵環節按圖索驥，聯合重點企業、商協會開展精準招商。持續優化招商工作機制，建強“條線板塊融合、境內境外聯動”的專業招商隊伍，構建“一個重大項目、一套工作專班、一抓到底”的推進機制，全面激發招商引資活力。

二是集中發力加速推進重大項目。嚴把項目准入關，成立項目預審委員會，強化項目投資預審。定期舉行“月月看，家家到”項目觀摩活動，通過現場巡查點評區鎮項目建設情況，及時協調解決項目推進難題。全面優化項目服務，成立工作專班，開展“送服務到一線”活動，着力推進重大項目順利建設。持續加強項目督導，定期通報項目推進情況，用目標倒逼責任、用時間倒逼進度、用督查倒逼落實，積極營造項目建設“比學趕超”濃厚氛圍。

三是深挖潛能全力拓展增長空間。堅定不移向“存量”要“增量”，大力實施“產業煥新 空間再造”行動，積極推進“項目招大引強、產業壯羣強鏈、創新示範引領、企業培優扶強、數字賦能提升”五大工程，着力破解制約發展的瓶頸。建立閒置低效土地、閒置能耗、閒置排污指標項目庫，實施“一企一策”工業績效考覈管理，推動更多低效閒置資源活起來。支持傳統企業加快技改升級，鼓勵企業加大研發投入、加強技術攻關。

三、以狠抓落實爲驅動，開創明年年經濟工作新局面

2024年是是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年,是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。做好明年的經濟工作，對建設富強、生態、和諧、文明、幸福XX具有十分重要的意義。圍繞確定的發展目標，我認爲明年經濟工作要重點從六個方面進行突破。

1.以園區建設爲依託，加快構建新型工業體系。堅持以招商引資爲抓手，以項目建設爲支撐，以新能源裝備製造產業爲牽引，以園區建設爲載體，做強新能源裝備製造業，做大煤電能源產業，改造提升傳統產業，加快培育高稅收、高附加值項目，形成新項目不斷投產、老項目持續延伸的滾動發展局面，不斷壯大工業經濟實力。引大做強風光電裝備製造企業，全力抓好明陽電氣、海得風機變流器、京城控股發電機、瓦軸集團軸承等項目，推進風電裝備成套化、高端化和數字化，形成光伏組件生產能力100兆瓦，實現裝備製造業銷售收入200億元。加快建設百萬千瓦光伏發電示範基地，力爭東方電氣、亞洲新能源等6個9兆瓦光伏發電項目併網發電。加快調峯電源建設，完成XX熱電廠二期前期工作，開工建設調峯火電項目。加快發展園區經濟，大力推進“飛地建園”，增強聚集帶動效應。認真落實中小企業扶持政策，推動西部啤酒6萬噸高標準啤酒生產線、甜玉米加工等6個項目開工建設，培育壯大產業集羣，新增銷售收入億元以上工業企業4戶、千萬元以上工業企業10戶。力爭工業園區開工建設投資過千萬元的項目15個以上，完成固定資產投資30億元以上，園區各業總產值達到250億元以上，上繳稅金3億元以上。

2.加快發展設施農業，帶動農民收入快速增長。以服務城市、富裕農民爲目標，推進“2+2”增收模式，促進農業轉型和農民增收，全面加快新農村建設。抓好“菜籃子”基地建設，大力發展城郊高效設施農業，新建百畝日光溫室小區10個、百畝大棚蔬菜小區40個，新增日光溫室2000畝、大棚蔬菜8000畝，發展高效特色產業15萬畝以上，力爭全區萬元田面積達到9萬畝。進一步提高牛羊大縣建設水平，新建標準化養殖園區15個、規模養殖場8個，發展萬元規模養殖戶1.2萬戶、2萬元養殖示範戶5000戶，畜禽飼養總量達到810萬頭只以上。扶持壯大龍頭企業，建成市級以上龍頭企業8戶，新發展農民專業合作社20個，培育省、市級示範社26個；加快土地經營權流轉，新建300畝以上土地規模流轉示範點15個，新增土地流轉面積3萬畝；加大農業科技推廣應用力度，建成高標準農業科技示範園區8個，推廣應用新技術40項、新產品60個。繼續實施城鄉萬名勞動力技術技能培訓工程，強化技能型人才培訓，培訓城鄉勞動力1萬人，輸轉農村勞動力5萬人，實現勞務收入5.2億元。紮實推進新農村建設，完成4個鄉鎮村容村貌整治提升示範區建設和12箇中心村新建續建任務，整治村容村貌示範點40個，改造農村危舊房4000戶，切實改善農村生產生活條件。

3.突出商貿旅遊重點，促進第三產業繁榮發展。把大力發展服務業作爲優化產業結構的突破口，認真落實《服務業發展規劃》和《通道經濟發展規劃》，優先發展現代服務業，壯大提升傳統服務業，力爭第三產業增加值增長XX%。加快中心商貿區、商業聚集區和便民商業服務點建設，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，拓展社區、鄉村商業網點，新建標準化農家店30個、配送中心2個，改擴建農村集貿市場2個，規劃實施2個品牌專營區和特色商業街區，設立“週末車載蔬菜市場”，拉動消費持續增長。積極發展通道經濟，促進通道優勢和產業優勢融合互動，引大做強物流企業，加快建設現代物流園、農網綜合物流園和風電物流園區建設，推進物流業集團化發展、連鎖化經營、網絡化管理。引導培育新興服務業，加快國家風電設備質量監督檢驗中心、XX風光電工程應用中心等項目建設進度，完善科技、信息、商務等中介服務組織。進一步加快文化旅遊產業開發，抓好文化博覽園、溫泉度假村、生態觀光園、文化旅遊博覽園等8項重點旅遊工程建設，新建1個旅遊商品研發基地，創建國家4A級旅遊景區1家、四星級旅遊飯店2家、星級農家樂5家，力爭接待遊客166萬人次，實現旅遊收入14億元，增幅均達到20%以上。

4.切實改善基礎條件，着力優化經濟發展環境。在“十四五”規劃指導下，進一步完善工業園區發展規劃、新能源產業發展規劃等專項規劃，嚴格執行環評、安評等制度，堅決杜絕高耗能、高污染項目上馬。加大“四園一基地”基礎設施建設投入，工業園區投資1元以上，完成綠化、亮化、道路、天然氣入園等8項工程，努力“建設園林式園區，打造花園式工廠”；百萬千瓦光伏發電示範基地重點完成A區沙石路的鋪油造面和110千伏升壓站建設，啓動B區、C區的水電路基礎設施建設和330千伏升壓站建設；統籌抓好工業園區熱電建化產業園、煤電能源產業園的基礎設施建設，爲項目入駐提供條件；完成高載能循環經濟產業園總體規劃編制，爭取獲得前期手續審覈批准，年內有項目落戶產業園。加快商業廣場、步行街等商貿基礎設施項目和區域性再生資源回收利用基地、農資農機農產品綜合批發市場建設等8大商貿基礎項目建設，新建2-3個儲藏量達到2萬噸以上的蔬菜儲備企業，進一步完善商貿流通基礎設施。大力實施城鄉結合部和城市進出口環境整治工程，多方籌資5000萬元，高質量地完成高速公路等重點路段、高速公路出入口和工業園區的綠化美化任務，城區新增造林面積128畝、公共綠地1280畝。繼續抓好續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣建設項目，實施水庫除險加固項目，完成河道治理和防洪堤建設工程；抓好萬畝高效節水示範園區建設，新增高效節水面積4000畝；實施3個鄉鎮農村飲水安全工程，解決1.6萬人的飲水安全問題；完成封灘育林1萬畝，人工造林6000畝，義務植樹120萬株；新建農村公路80公里，大修養護15公里，進一步夯實農村基礎設施。

5.不斷強化管理服務，全面提升經濟運行質量。堅持發展抓項目不動搖，強化項目包抓包掛責任制，完善協調推進、督查督辦和考覈獎懲機制，着力引進培植稅源、吸納就業的產業項目，抓好基礎設施、生態建設、社會事業、民生工程等重點項目，增強投資對經濟增長的拉動作用。力爭明年全區開工建設投資百萬元以上的各類項目356項，完成固定資產投資200億元以上，增長20%。強化企業自主創新意識和品牌意識，依託重點建設項目和重點企業，鼓勵企業建立科研機構，支持企業實施技術改造，提高在新能耗裝備製造、生物製藥、機械製造等領域的技術和產品研發能力。強化企業融資服務，支持農村合作銀行組建農村合作銀行有限責任公司，促進小額貸款公司和擔保公司規範運行，擴大XX銀行信貸規模，加快XX上市步伐，爲經濟發展提供強有力的信貸支持。圍繞稅源支撐點推進項目建設，強化稅收徵管，加強重點稅源特別是新能源裝備製造企業和重大建設項目的稅收監管，儘可能地實現屬地管理和就地納稅，減少稅收流失，做到應收盡收，千方百計把財政盤子做大，以提高財政收入佔GDP的比重體現經濟發展的質量。全面加強對經濟運行的監控，積極協調煤電油運及資金、土地等生產要素合理配置，加強市場價格監控，保持經濟運行處於安全、高效的良性狀態。