在冬季大氣污染防治工作推進會上的講話

同志們：

剛纔縣生態環境局監測站副站長傳達了202X年全省秋冬季鐵腕治霾攻堅行動工作部署視頻會議和全市秋冬季大氣污染防治暨鐵腕治污攻堅工作推進會會議精神，縣環委會辦公室主任XXX通報了我縣202X年前三季度環境質量狀況和污染防治攻堅行動推進情況，發改局、XX鎮分別就城區散煤治理、入河排污口和河道污染整治進行了彙報。下面，我再講幾點意見。

一、關於秋冬季大氣污染防治

（一）清醒認識秋冬季大氣污染治理面臨的嚴峻形勢，不斷增進改善空氣質量的責任感

今年以來，按照縣委、縣政府的安排部署，在各相關部門和鎮街的共同努力下，我縣生態環保工作在全市穩定保持中上等位次，在此首先感謝大家的辛勤工作和緊密配合。今年市上向我縣下達XXX天的優良天數任務，截至昨天，我縣優良天數共計XXX天，今年還剩XX天，我們離優良天數的目標任務還差XX天，時間已經不寬裕了，而且衆所周知，秋冬季是全年重污染天氣高發易發的時期，也是優良天數最易丟失的時期。所以說，秋冬季大氣污染防治工作對我們全年環保工作的成敗至關重要，是我們全年環保工作的收官之戰，也是必須拿下的攻堅之戰。按照剛纔的通報情況，我縣今年1－9月份空氣綜合質量指數以及具體的優良天數、PM2.5濃度、PM10濃度、SO₂濃度、NO₂濃度指標，縱向來看改善幅度都比較明顯，但是橫向對比的話，排名大部分都在全市的中下等，主要原因就是一些大氣污染的“老大難”問題仍未得到有效解決和根治，譬如個別建築工地揚塵污染防治“六個百分之百”落實還不到位、城區部分裸露土地仍未治理、機動車尾氣抽檢工作開展不力、餐飲油煙無組織排放、城區散煤用戶清潔取暖改造推進緩慢等等。這些問題，既有高質量發展轉型“陣痛期”治理攻堅難度加大的客觀原因，也有相關責任部門工作措施不夠有力、治理不夠精準的主觀原因，會後各相關部門要結合自身職責和監管範圍，深入剖析問題、查找不足，及時補足補齊短板，全面提升我縣大氣污染防治能力，確保完成市上下達的目標任務。

（二）深刻把握秋冬季大氣污染防治的階段性特點，積極推進PM2.5和PM10協同治理

根據近幾年空氣質量數據來看，XX地區秋冬季大氣首要污染物是PM2.5和PM10，污染類型爲顆粒物污染型。PM2.5和PM10的主要來源爲工業生產排放物、揚塵、煤煙、機動車尾氣以及空氣中硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機化合物相互作用形成的細小顆粒。前面講過，我縣各項具體指標橫向對比情況均不樂觀，所以在接下來兩個多月的時間裏，我們必須聚焦污染源頭，以更細、更實、更管用的措施，全力開展大氣污染防治攻堅。一是由縣環委會辦公室（縣生態環境局）牽頭，組織開展秋冬季大氣污染防治專項行動，制定秋冬季大氣污染防治計劃，建立秋冬季大氣污染防治重點管控污染源清單，明確管控措施和管控責任，定期通報空氣環境質量和專項行動進展情況。二是縣生態環境局、住建局、資源規劃局要按照職責分工，持續加大對揚塵污染源的管控，督促建築工地嚴格落實“六個百分百”，根據天氣情況加大城區道路溼掃和霧炮降塵頻次，對城區大塊裸露土地進行覆蓋。三是縣生態環境局要全面取締城區燃煤鍋爐，並組織開展回頭看，防止死灰復燃；對各燃氣鍋爐低氮燃燒改造責任單位進行實地核查，向還未完成改造任務的單位以縣環委會辦公室的名義下達督辦單；加大對城區內的排污工業企業的抽檢抽測頻次。四是縣住建局要加強餐飲油煙污染監督檢查，確保餐飲油煙治理設施安裝率和正常運行率達100％，對無組織排放的要堅決予以整治。同時，要會同XX街道、XX鎮，廣泛宣傳、定期巡查，堅決杜絕露天焚燒垃圾現象。五是生態環境、交通運輸、交警部門要加強聯動，強化高污染高排放車輛和非道路移動機械的監管，持續開展非道路移動機械編碼登記更新調查，加大機動車輛尾氣抽檢力度，嚴禁高污染高排放機動車輛進入城區。六是要加大城區散煤用戶清潔能源替代工作力度。全市秋冬季大氣污染防治暨鐵腕治污攻堅工作推進會上，XX副市長專門強調，散煤治理是秋冬季大氣污染防治的重中之重，也關係到廣大羣衆切身利益和經濟社會平穩運行。最近氣溫明顯下降，晚上室內溫度最低已經到了15、6度，一些家裏有老人小孩的已經有采暖需求了，所以說不論從大氣污染防治的角度還是保障民生的角度，這項工作都要全力推進。上禮拜二XX縣長和我組織相關部門、鎮街和企業召開了城區散煤治理工作推進會，會上明確成立工作專班推進此項工作，實行“周調度”機制。剛纔發改局就清潔能源替代工作進展情況進行了發言，在接下來的工作中，縣發改局要切實擔起牽頭抓總的責任，專班各成員單位要緊密協作，按照分類施策的原則，優先推動新設空氣站點周邊居民煤改氣、煤改電，力爭年底完成城區大部分散煤用戶清潔能源替代。七是要全力開展污染天氣應急應對。縣生態環境局要會同氣象局，整合、優化大氣污染防治技術力量，提升污染天氣預報預警能力，提高區域性污染過程預報和等級預報準確率。各相關部門要根據實際情況，及時會商研判啓動應急預案，按照預警級別開展相應級別污染應急工作。

（三）夯責任強能力嚴監管，持之以恆改進空氣質量

9月份省上印發了《202X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，同時還配套印發了《關於開展202X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動督察的函》，市縣的相關方案也已經以環委會辦公室正式印發，各級各部門要對照方案和工作要求，全力以赴推動空氣質量持續改善。

一要夯實工作責任。推進大氣污染防治工作關鍵在於各級各部門各司其職、各負其責、協同發力，形成齊抓共管的防治格局。要按照市縣兩級的《202X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《XXX202X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動工作專班方案》分工要求，積極做好底數排查、督導檢查工作，主動對標對錶，逐項抓好落實。縣環委會辦公室要發揮牽頭抓總作用，定期調度推動重點工作，確保完成全年任務。

二要加強能力建設。縣生態環境局要利用好“一市一策”力量，針對我縣空氣質量落後的指標，加強科學研判分析，提高空氣質量預測預報和中長期趨勢預測能力，讓各相關部門能及時掌握空氣污染變化趨勢，動態調整管控措施。要綜合利用大數據、人工智能、無人機監測等技術手段，加快構建人防、物防、技防有機結合，線上線下相互聯動的大氣污染防治體系。

三要強化監管執法。要緊盯突出大氣污染源，縣生態環境局、交通局、資源規劃局、住建局等具備行政執法權的部門，要建立聯合執法機制，對不能穩定達標排放、無組織排放的企業和個體工商戶要依法嚴肅查處。同時針對發現的問題要舉一反三、深入排查，以最嚴格的標準精準施策、紮實整改、標本兼治，推動我縣空氣質量持續好轉。

我就講這些，散會。