在污染防治攻堅戰、環保督察整改暨市污染防治攻堅戰指揮部工作會議上的講話

在污染防治攻堅戰、環保督察整改暨市污染防治攻堅戰指揮部工作會議上的講話

（2019年9月11日）

同志們：

這次會議主要任務是，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實全國、全省和**市污防治攻堅戰工作會議精神，研究部署我市污染防治攻堅戰工作，切實抓好環保督察整改落實，堅決打贏打污染防治攻堅戰，推動全市生態環境質量持續改善。剛纔，**同志通報了我市污染防治攻堅戰暨環保督察整改落實情況，**同志就我市污染防治攻堅戰暨環保督察整改落實作了部署，講得很具體、也很到位。會後請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好環保督察整改落實和打好污染防治攻堅戰講三點意見。

一、提高政治站位，強化責任意識，充分認識生態環境保護工作面臨的新形勢新任務

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態文明建設和生態環境保護髮表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新戰略和新要求，系統形成了習近平生態文明思想。總書記特別 強調，生態環境一頭連着人民生活質量，一頭連着社會和諧穩定；生態環境問題不僅僅是重大的經濟問題，也是重大的社會問題和政治問題。總書記的這些重要論述，爲我們做好工作提供了根本遵循。今年6月28日，省委召開全省污染防治攻堅工作會議，強調要以高度的政治責任感和歷史使命感堅決打贏污染防治攻堅戰。一要提高政治站位，保持戰略定力，充分認識時間緊、任務重、難度大的嚴峻形勢，堅決扛起使命擔當，進一步增強全面貫徹落實、不獲全勝決不收兵的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二要正視困難和問題，更加註重工作的系統性、協同性、科學性，突出重點、精準施策，強化工作保障和支撐，不斷改進和完善政策措施。三要堅持目標導向和問題導向，集中力量打好水污染防治、藍天保衛戰、淨土保衛戰、農業農村污染治理攻堅戰等重大戰役，紮實推進“廁所革命”和垃圾分類，及時解決羣衆反映強烈的問題。四要加強領導、壓實責任，確保各項目標任務落細落實落具體。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強督查考覈、錘鍊過硬作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義。韶關市委高度重視生態文明建設工作，前段時間出臺了《**市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施意見》《**市各級黨委政府及相關職能部門生態環境保護工作職責》等文件，進一步體現了韶關市委推進生態環境保護的態度和決心。黨中央、省、韶對生態環境保護工作越來越重視、政策越來越明晰、要求越來越高、問責越來越嚴，做好新形勢下的生態環境保護工作，不僅僅是認識問題，而且是嚴肅的政治問題。**作爲**北大門的門戶城市，面積和人口位列**各縣（市、區）首位，擁有***和***十二度水兩個省級自然保護區，是國家重點生態功能區、**水源涵養地、**省重點林業縣（市），生態功能定位特殊而重要，我們要切實肩負起築牢粵北生態屏障的政治責任，爲**爭當生態發展區高質量發展排頭兵提供重要支撐。

今年是污染防治攻堅戰三年行動的第二年，也是決戰決勝的關鍵之年。各鎮（街道）、各相關職能部門要強化思想認識，提高政治站位，保持戰略定力，切實抓好環保督察整改和污染防治攻堅戰各項工作，特別是各級各部門一把手要認真履行“黨政同責”，“一崗雙責”，切實擔負起生態環境保護第一責任人主體責任，緊扣目標任務，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，主動認領任務，不折不扣抓好落實，推動全市在高水平生態保護中實現高質量發展。

二、緊扣目標任務，堅持問題導向，全面落實各項工作要求

前一階段時間，在大家共同努力下，我市空氣質量持續改善、水環境質量穩定、土壤污染防治取得階段性成效、羣衆投訴較高畜禽養殖污染及油煙問題得到了有效解決，中央、省環保督察整改任務有序推進，但對照污染防治攻堅戰目標任務，仍存在不少問題，主要表現在以下幾方面：一是屬地管理責任沒有壓實。各鎮（街）網格化監管制度落實不到位，沒有真正做到日常巡查、日常監管，更沒有把網格化監管制度推進到村一級。比如，近期野外焚燒秸稈的情況就相當多，特別是**、**、**周邊問題比較突出。二是工作合力沒有形成。環保監管工作涉及到多個部門，鎮（街）與部門、部門與部門之間協調聯動不夠，不敢碰硬、不想碰硬，特別是在畜禽養殖清理整治、污水處理廠建設等工作方面，進度仍然不夠理想。三是“管行業管環保”不夠嚴，部分貨車運輸不遮蔽不覆蓋、砂石廠裸露堆放、工地揚塵治理設施不完善等問題反覆出現，直接影響城市環境，相關執法部門對此類環境違法行爲處罰力度不夠，成效不明顯。四是各部門工作落實情況報告制度不到位，特別是鎮村污水處理設施建設、鉛鋅礦整治等部分重點工作進展緩慢，進度情況報告不及時，沒有制定明確的時間表、路線圖，存在“等靠要”思想，導致問題不能及時反饋到市污染防治攻堅戰指揮部辦公室研究解決，能銷號的沒有及時銷號。這些問題當中，其中有些已被韶關市污染防治攻堅戰指揮部督辦通報，希望大家要高度充實，充分認清當前我市環境保護工作面臨的形勢，切實增強建設美麗樂昌的責任感和緊迫感，以“功成不必在我”的境界和“釘釘子”精神，堅決打贏污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。一是堅決打贏藍天保衛戰。今年，我市第一、二季度空氣質量優良率分別爲97.78%、98.88%，優於2018年全年空氣質量優良率93.48%，空氣質量保持比較穩定，但也看到，當前我市正全面實施舊城提質工程，城區空氣質量問題也受到羣衆的高度關注，僅今年發生涉及揚塵污染的輿情就有3起，下半年空氣污染防控方面形勢比較嚴峻，絕不能掉以輕心。各相關職能部門要主動履職盡責，守住空氣質量“只能變好，不能變壞”的底線，採取有效管控防控治理措施，嚴格落實VOCs綜合整治措施，加強建築工地、砂石場、道路揚塵及餐飲行業油煙排放等面源污染綜合治理，認真落實城鄉生活垃圾衛生整治，嚴格管控農用車、散裝物料車及重載柴油運輸車，全面整治“散亂污”企業，嚴抓野外違規用火管控，嚴控禁燃區煙花爆竹燃放，確保我市空氣質量保持穩定。二是突出抓好水污染防控。要按照“截污水、關豬場、打偷排、保好水”的思路，全面落實河長制，開展好河湖“五清”和重點河段專項整治行動，完成中小河流治理任務，全面加強畜禽養殖場污染治理，加快推進市第二污水處理廠和城區截污提升工程，完成7個重點鎮污水處理設施建設，保障水環境安全。三是紮實推進土壤污染防治。要持續深化土壤污染綜合防治先行區建設，積極抓好涉金屬污染排查整治，開展“大棚房”問題清理整治專項行動，認真完成土壤污染狀況詳查，抓好受污染耕地分類管理編制用戶需求書及資金使用方案，加快推進農用地分類管理，提升土壤環境治理。

三、壓實工作責任，完善體制機制，全面提升生態環境保護水平

一是切實加強組織領導。要結合《**市各級黨委政府及相關職能部門生態環境保護工作職責》，儘快調整**市污染防治攻堅戰指揮部成員單位和人員，組建市生態環境保護委員會及專業委員會，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、部門領導具體抓的生態環境保護領導體制。要加快推動城市綜合執法體系建設，統籌推進生態文明建設全局性工作。市污染防治攻堅戰指揮部辦公室要認真履行牽頭抓總的職責，切實做好總攬全局、統籌指導、協調推進、督促落實等工作,確保我市環保督察整改和污染防治攻堅工作取得紮實成效。

二是壓實環保督察整改責任。市四套班子領導要深入掛點鎮（街道、辦事處）、企業和分管的部門，開展環保專項檢查，督促其履行好生態環境保護工作職責、落實生態環境保護責任，及時協調解決發現的環保問題。各鎮（街道、辦事處）、各部門黨政一把手在對待環保督察整改、污染防治攻堅工作上要親力親爲、親自督辦，把責任扛在肩上，整合行業、地方資源，推動形成生態環境保護合力。特別是環保部門作爲生態環境保護領域的主力軍和排頭兵，要敢於向相關部門交辦、督辦整改任務，同時要繼續做好常態化巡查監測工作。

三是嚴格考覈問責。要嚴格落實《**市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施意見》《**市各級黨委政府及相關職能部門生態環境保護工作職責》。市委督查室、市政府督辦室要切實抓好督查督辦，及時掌握未辦結和未銷號整改問題進度，採取明察和暗訪相結合的方式，加大督查力度，對各鎮（街）、各部門污染防治攻堅戰推進情況進行量化考覈，並將日常督導檢查納入年終績效考覈。市委組織部要強化考覈結果的運用，將考覈結果作爲幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據。市紀委監委要及時啓動環保問責機制，針對污染防治工作中不作爲、慢作爲等問題，按程序進行約談問責，確保生態保護責任落到實處。

同志們，污染防治攻堅戰是一場持久戰，稍有鬆懈，就會出現反彈。全市各級各部門一定要認真落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，積極踐行習近平生態文明思想，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，按照中央和省委、**市委決策部署要求，全力以赴打好污染防治攻堅戰，協同推進我市“四城同創”工作，讓**的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。