在全市揚塵污染防治攻堅戰工作動員會上的講話

在全市揚塵污染防治攻堅戰工作動員會上的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開揚塵污染防治攻堅戰工作動員會，主要任務是貫徹落實5月30日全省揚塵污染防治現場會議精神，動員全市上下凝心聚力、攻堅克難，打一場揚塵污染防治攻堅戰。會議第一階段，我和部分參會同志現場檢查了幾個工地揚塵防治措施落實情況，就存在的問題與相關責任地區和部門進行了交流。剛纔， 區、 區、建設局、城管局分別就如何打好揚塵污染防治攻堅戰作了很好的表態發言，講得都很好。下面，我再講兩點意見：

一、研判形勢、正視問題，切實增強做好揚塵污染防治工作的責任感、緊迫感

今年以來，我市大氣污染防治工作喜憂參半。一方面兩項空氣質量考覈指標實現“雙達標”。1—5月，我市空氣優良率58.9%，同比2017年上升4.6個百分點，優良率排全省第七位，同比升幅排全省第三位，細顆粒物（PM2.5）平均濃度61.4微克/立方米，同比2017年下降升6.1%，濃度值排全省第7位，同比降幅排全省第一，是目前爲止，全省唯一空氣優良率升幅、細顆粒物（PM2.5）降幅兩項考覈指標“雙達標”的城市。另一方面，可吸入顆粒物（PM10）濃度不降反升。1—5月，市區可吸入顆粒物（PM10）濃度達119微克/立方米，比去年同期上升了7.0%，濃度值排全省第12位，導致我市空氣質量綜合指數排名一直較低，4月份甚至跌入全國10強“黑榜”。從監測數據來看，揚塵污染是當前我市大氣污染防治工作中最突出的短板和最迫切需要解決的問題。

回顧近幾年來揚塵防治工作，我市先後頒佈執行《 揚塵污染防治管理暫行辦法》、 渣土運輸管理辦法，連續多年開展建築施工揚塵專項整治，市領導多次親自帶隊在一線督查，市大氣辦組織專項督查，發現問題，及時通報，並通過媒體給予曝光，特別是去年12月份，我市實施“史上最嚴”空氣質量強化管控，對土石方施工階段的易重污染作業項目實施全面停工，對非土石方階段的項目實施嚴查重管，取得了階段性的成效。但由於整治工作的標準偏低，長效管控未能落實，揚塵管控的成效還有待提升和鞏固。從近期督查檢查情況來看，主要存在以下不足：一是工地施工揚塵防護措施不到位。市區房屋建築工地“三池一沖洗設備”等防塵設施、設備配備情況相對較好，但存在“建而不用、用而不常”的情況，硬件設備常成爲擺設，並且土方、垃圾覆蓋不全面、不到位的現象在工地也比較普遍。交通、水利、園林綠化以及房屋拆除工程防塵設施、設備配備情況相對較差，特別是園林綠化工程，“裸建”現象非常突出。二是渣土運輸管理不到位。渣土運輸管理辦法未能得到嚴格執行，渣土車進出工地不沖洗、違規超載、密閉化裝置不使用、沿途拋灑等現象還客觀存在，夜間尤甚。三是道路揚塵清理不及時。城市道路積塵較多，特別是道路工程周邊，道路積塵現象十分嚴重。源頭固然是工地，但清掃保潔也未能跟上。四是執法監管不到位。一些地區、職能部門揚塵管控意識不強，監管職責和責任有待進一步落實，習慣採取“宣傳式”、“運動式”執法，未真正動真碰硬，造成法律、法規剛性不夠，諸多違規行爲不能得到根本糾正。譬如：在對園林綠化、水利、房屋拆遷等施工工程的管控中，違法不究、執法不嚴的現象比較嚴重。正是由於這種鬆懈的管控狀態，造成我市的揚塵污染問題一直沒有得到根本解決。

這樣的管控狀態與深入貫徹習近平生態文明思想的政治要求不相匹配，與當前的生態文明建設形勢不相適應，與打好污染防治攻堅戰的工作要求不相協調，與我市生態文明名城的定位和形象極不相稱。我們必須要進一步增強做好揚塵污染管控工作的責任感和緊迫感，將改善揚塵污染防治任務擺在當前大氣污染防治工作最爲突出的位置，拿出“壯士斷腕”的勇氣，堅定信心、一着不讓、果斷行動，以工地、道路、裸土揚塵防治爲重點突破口，迅速開展專項整治，對揚塵問題“零容忍”，實行全覆蓋、全達標管理，通過“百日攻堅”結合“長效管控”，切實提升揚塵管理水平，促進空氣質量加快改善。

 二、強化責任、狠抓落實，紮實打好揚塵污染防治攻堅戰

揚塵污染“點多、面廣、線長”，有易反覆、易突發的特點，再加上來源衆多，監管涉及到建設、房管、城管、交通、水利等衆多職能部門，因此要在監管體制上求突破，在監管手段上求創新。

 1、進一步強化揚塵管控責任。在此，我再明確一下。市大氣污染防治聯席會議辦公室設在市環保局，負責全市揚塵污染防治的統一監管，負責牽頭、協調推進全市揚塵污染防治工作。建設、交通、城管、公安、房管、水利、園林等職能部門嚴格按照《揚塵污染防治管理暫行辦法》的規定，分別負責房屋建築工程、市政道路工程、交通工程、拆遷工程、水利工程、園林綠化工程的施工揚塵以及渣土揚塵、道路揚塵的防治工作。各區政府、園區管委會是所轄區域環境空氣質量第一責任人，是地區大氣污染防治、揚塵管控的責任主體。各地區、各部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高對大氣污染防治工作重要性的認識，進一步提高政治站位，切實擔負起大氣污染防治工作責任，加強對揚塵管控工作的組織領導，確保責任到位、資金到位、措施到位。

2、迅速開展在建工地大排查大整改。各地區、各部門分區域、分條線開展揚塵污染專項整治。各地區要按照中央環保督察“回頭看”揚州工作動員會的部署要求，組織召開建築施工揚塵專項整治現場會，全面部署在建工地大排查大整改，要全面排查轄區內每個工地，建立轄區施工工地清單，逐個工地明確監管部門及監管責任人，在工地出入口公示工地建設單位、施工單位、監管部門揚塵管控責任人姓名、電話等信息。在整治過程中，要逐家工地過堂排查，達不到防塵要求的一律停工整改，整改措施未經驗收合格一律不得復工，對於施工過程中出現的違法行爲一律按照法律、法規的上限處罰，充分運用停工整改、信譽等級扣分、罰款等處罰手段,營造嚴管嚴罰的高壓態勢。市建設、交通、水利、房管、園林、國土等部門根據自身職責抓好市直項目的揚塵整治工作，並督促、指導各地開展好專項整治工作。整治到位後，要及時建立常態管理機制，強化網格化監管，確保污染不反彈、不回潮。

3、進一步明確揚塵管控要求。各類工地必須做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖溼法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，施工場地內除正在開挖的地面，其餘裸土必須全部覆蓋。取土、運土作業以及拆遷作業時必須配備霧炮車等沖洗設備，做到邊施工邊噴霧、灑水溼法作業，未落實揚塵管控措施的工地一律停工整改。規模以上土石方建築工地全部安裝視頻監控，開展施工揚塵在線監測，並與當地有關主管部門聯網。長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。把政府重大基礎設施工程作爲管控重點，督促其帶頭落實各項揚塵防治措施。

4、強化渣土運輸揚塵管控。嚴格落實渣土運輸管理辦法，實行渣土運輸閉合管理。公安、城管強化渣土運輸執法檢查，嚴禁渣土車、砂石車等超載、不密閉、帶泥上路和拋灑滴漏，對不符合要求上路行駛的，一經查實一律依法駁載、罰款、扣分並暫停渣土運輸資格。建設、交通、水利、房管、園林等部門強化工地源頭管控，禁止渣土車不使用密閉裝置或者車輛帶泥駛出工地大門，對違規放行的施工工地追究其管理責任和所有立牌公示責任人的責任，經查有2輛次以上行爲的一律責令停工整頓。

5、加強道路揚塵管控。進一步擴大道路保潔機械化作業範圍，市區主要道路在每日兩掃兩保四灑水的作業的基礎上，每日增加兩次灑水。加大對保潔作業的檢查考覈力度，嚴格執行《城市道路環衛機械化作業質量標準》，推進道路深度保潔，達到“道牙無塵、路無雜物、設施整潔、路見本色”。

6、強化督查考覈。市大氣污染防治聯席會議辦公室和市“263”辦公室，要制定專項督查方案，對各地區、各部門揚塵專項整治情況開展督查，對措施不到位、責任不落實、清單不全面的地區和部門進行通報批評，對問題突出、造成嚴重環境影響的提請有關方面予以問責，確保揚塵管控工作取得實效。

同志們，揚塵污染防治工作刻不容緩，請各地、各有關部門務必高度重視、強化責任，以高度負責的態度和鐵的紀律，狠抓行動落實，堅決打贏這場揚塵污染殲滅戰！