機關隊伍建設報告多篇

【第1篇】市檢察院機關黨支部書記隊伍建設情況調研報告

在新形勢下,市檢察院機關黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關16個黨支部進行了調研，從總體上看，市檢察院機關黨支部書記隊伍素質是好的，作用發揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作爲”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機關現有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現在黨內，支部書記身份淡化。二是素質能力不凸顯。調查瞭解,一些支部書記憑老經驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎麼談，更不會有的放矢地做思想工作；有的對創建學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部幹警政治上進步、業務上提高、事業上發展沒有一套行之有效的措施；有的遇到問題不知道怎麼處理，要麼繞道走，要麼把矛盾上交，不會發揮組織的力量解決問題；有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調查中有80左右的黨員幹警認爲，目前市檢察院機關支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多；有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時爲支部黨員幹警當表率、作模範。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員幹警隊伍中出現的矛盾和問題，對本支部黨員幹警的問題，採取迴避態度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少；有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業心，缺乏創新意識，不求有功，但求無過；有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員幹警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認識有誤區。市檢察院機關中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認爲行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在着一些不正確的認識。一是“無用”思想。認爲行政職責和黨內職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無爲”思想。感到市檢察院機關黨支部沒有幹部任免權、經費使用權、獎懲實施權，而且支部內有的黨員幹警歲數比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作爲。三是“無關”思想。覺得市檢察院機關業務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至於支部建設無關緊要，因此，有的支部書記認爲只要把業務工作幹好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱着無所謂的態度。

2、黨務工作經驗欠缺。市檢察院機關現任支部正、副書記大多是xx年初處室領導競爭上崗後產生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經歷，缺少實際工作崗位的鍛鍊。

3、缺乏系統的黨務培訓。調查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，佔支部正、副書記總數的48，其他都沒有經過系統培訓。加之有的支部書記因忙於事務，沒時間學習黨務知識，對黨內的有關規定、工作制度、黨的基本知識不瞭解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對策措施

1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關係到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關處室得到落實,關係到黨在羣衆中的整體形象和實際威望；關係到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管幹部是我們黨的重要原則。市檢察院機關黨支部書記雖然沒有多大權力，但是擔負着組織黨員幹警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想；帶領黨員幹警認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；負責黨員的教育管理，及時做好經常性思想政治工作；組織發動黨員幹警積極完成工作任務，引導黨員發揮先鋒模範作用；自覺抓好黨支部自身建設，充分發揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業務工作與黨務工作的關係。支部書記不僅要善於做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業務工作，既要克服重業務輕黨務，支部活動純粹“業餘化”的現象，也要反對把黨務工作放在不適當的位置，與業務工作搶時間、爭人頭的現象，真正把二者有機地結合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉。

2、強化素質意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風範和永不變形的思想品格；要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨；要有率先垂範的工作作風和與時俱進的創新理念；要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態；要有內和外順的協調能力和總攬全局的組織指揮才能；要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質，就必須要加強學習，勇於實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛鍊，提高政治素質。始終把深入學習、積極實踐“xxxx”重要思想和科學發展觀作爲支部書記思想政治建設的核心內容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛鍊要在堅持、深入、聯繫實際上下功夫，堅定理想信念，在事關大局、事關政治方向、事關根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質。作爲支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內有關規定、組織制度；要學習文化知識，增強內在儲備，不斷提高文化素養；要精通法律，帶頭學法、用法、守法；要掌握科技和信息本領，始終走在羣衆前列，爲創造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養，提高品行素質。 支部書記首先是檢察幹警，但道德修養、品行素質應該高與一般幹警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產主義品格，要有純正的人品。一要善良。富於愛心，與人爲善，助人爲樂，以善心關愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公爲大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派爲人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質。針對市檢察院機關黨支部書記的實際情況，採取個性化的教育培訓方式，對後備黨務幹部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習；對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經常遇到問題傳經驗、教方法；對任職多年的支部書記實行菜單式培訓，缺什麼補什麼，需要什麼學習什麼。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力；運籌帷幄，善於“謀略”的能力；全局在胸，從容“理大事”的能力；理順關係，巧於“協調”的能力；駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強化作爲意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發揮引導、組織、帶頭、協調、監督作用。一是要嚴於律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示範作用，新的歷史時期，人們面臨着形形色色的誘惑，經受着各種思潮的衝擊，支部書記更要嚴於律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私慾，身正抑邪念；言行上自省，對照道德標準、黨性要求經常反省自己，不斷完善自我；精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己；思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，築牢拒腐防變的思想防線，經受各種考驗。二是要真抓實幹，敢於負責。支部書記要把幹好本職工作視爲黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實幹的精神，腳踏實地幹好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃幹在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關心同志想在前，敢於負責，勇於承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績。三是要樹立形象，作出表率。作爲黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業道德、社會公德、家庭美德，模範遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到爲人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人後，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領羣衆，以高尚的道德情操爲廣大黨員、幹警樹立好的榜樣。

【第2篇】檢察院機關黨支部書記隊伍建設情況2022調研報告

在新形勢下,市檢察院機關黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關16個黨支部進行了調研，從總體上看，市檢察院機關黨支部書記隊伍素質是好的，作用發揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作爲”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機關現有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現在黨內，支部書記身份淡化。二是素質能力不凸顯。調查瞭解,一些支部書記憑老經驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎麼談，更不會有的放矢地做思想工作;有的對創建學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部幹警政治上進步、業務上提高、事業上發展沒有一套行之有效的措施;有的遇到問題不知道怎麼處理，要麼繞道走，要麼把矛盾上交，不會發揮組織的力量解決問題;有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調查中有80左右的黨員幹警認爲，目前市檢察院機關支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多;有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時爲支部黨員幹警當表率、作模範。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員幹警隊伍中出現的矛盾和問題，對本支部黨員幹警的問題，採取迴避態度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少;有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業心，缺乏創新意識，不求有功，但求無過;有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員幹警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認識有誤區。市檢察院機關中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認爲行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在着一些不正確的認識。一是“無用”思想。認爲行政職責和黨內職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無爲”思想。感到市檢察院機關黨支部沒有幹部任免權、經費使用權、獎懲實施權，而且支部內有的黨員幹警歲數比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作爲。三是“無關”思想。覺得市檢察院機關業務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至於支部建設無關緊要，因此，有的支部書記認爲只要把業務工作幹好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱着無所謂的態度。

2、黨務工作經驗欠缺。市檢察院機關現任支部正、副書記大多是XX年初處室領導競爭上崗後產生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經歷，缺少實際工作崗位的鍛鍊。

3、缺乏系統的黨務培訓。調查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，佔支部正、副書記總數的48，其他都沒有經過系統培訓。加之有的支部書記因忙於事務，沒時間學習黨務知識，對黨內的有關規定、工作制度、黨的基本知識不瞭解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對策措施

1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關係到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關處室得到落實,關係到黨在羣衆中的整體形象和實際威望;關係到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管幹部是我們黨的重要原則。市檢察院機關黨支部書記雖然沒有多大權力，但是擔負着組織黨員幹警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;帶領黨員幹警認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;負責黨員的教育管理，及時做好經常性思想政治工作;組織發動黨員幹警積極完成工作任務，引導黨員發揮先鋒模範作用;自覺抓好黨支部自身建設，充分發揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業務工作與黨務工作的關係。支部書記不僅要善於做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業務工作，既要克服重業務輕黨務，支部活動純粹“業餘化”的現象，也要反對把黨務工作放在不適當的位置，與業務工作搶時間、爭人頭的現象，真正把二者有機地結合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉。

2、強化素質意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風範和永不變形的思想品格;要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨;要有率先垂範的工作作風和與時俱進的創新理念;要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態;要有內和外順的協調能力和總攬全局的組織指揮才能;要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質，就必須要加強學習，勇於實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛鍊，提高政治素質。始終把深入學習、積極實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀作爲支部書記思想政治建設的核心內容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛鍊要在堅持、深入、聯繫實際上下功夫，堅定理想信念，在事關大局、事關政治方向、事關根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質。作爲支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內有關規定、組織制度;要學習文化知識，增強內在儲備，不斷提高文化素養;要精通法律，帶頭學法、用法、守法;要掌握科技和信息本領，始終走在羣衆前列，爲創造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養，提高品行素質。 支部書記首先是檢察幹警，但道德修養、品行素質應該高與一般幹警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產主義品格，要有純正的人品。一要善良。富於愛心，與人爲善，助人爲樂，以善心關愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公爲大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派爲人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質。針對市檢察院機關黨支部書記的實際情況，採取個性化的教育培訓方式，對後備黨務幹部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習;對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經常遇到問題傳經驗、教方法;對任職多年的支部書記實行菜單式培訓，缺什麼補什麼，需要什麼學習什麼。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力;運籌帷幄，善於“謀略”的能力;全局在胸，從容“理大事”的能力;理順關係，巧於“協調”的能力;駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強化作爲意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發揮引導、組織、帶頭、協調、監督作用。一是要嚴於律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示範作用，新的歷史時期，人們面臨着形形色色的誘惑，經受着各種思潮的衝擊，支部書記更要嚴於律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私慾，身正抑邪念;言行上自省，對照道德標準、黨性要求經常反省自己，不斷完善自我;精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己;思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，築牢拒腐防變的思想防線，經受各種考驗。二是要真抓實幹，敢於負責。支部書記要把幹好本職工作視爲黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實幹的精神，腳踏實地幹好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃幹在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關心同志想在前，敢於負責，勇於承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績。三是要樹立形象，作出表率。作爲黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業道德、社會公德、家庭美德，模範遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到爲人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人後，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領羣衆，以高尚的道德情操爲廣大黨員、幹警樹立好的榜樣。

【第3篇】機關公務員隊伍建設調研報告

機關公務員隊伍建設調研報告

鄉鎮機關公務員隊伍作爲國家政權組織體系的最基層貫徹者、執行者和推動者，承擔着社會管理和公共服務的重要職責。近年來，爲加強鄉鎮機關公務員隊伍建設，縣鄉兩級重點做了以下幾個方面的工作：一是堅持“凡進必考”，鄉鎮機關公務員素質有新變化；二是堅持“增智強能”，公務員行政能力有新提升；三是堅持“從嚴管理”，公務員服務水平有新變化；四是堅持“績效考覈”，公務員工作勁頭有新提高。鄉鎮公務員隊伍建設的新成效，推動了鄉鎮經濟社會文化等各項事業的發展。

一、鄉鎮機關公務員隊伍建設存在的問題

1、基層幹部力量嚴重缺乏。由於基層經濟、文化、環境相對比較落後，大多數公務員不願意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣幹部調整時，許多鄉鎮公務員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務員容易被上級機關以借調、抽調的名義調走使用，致使基層公務員得不到實實在在的補充。而原有的一些幹部，普遍出現了一人多崗多責現象。例如我鄉公務員隊伍裏，行政編制共17個,實有在崗公務員共11人,其中:正科級幹部2人，副科級幹部6人，科員3人。

2、部分新進公務員基層實踐能力欠成熟。大多數新進鄉鎮機關公務員屬於出了家門進校門、出了校門進機關的“三門幹部”，缺乏基層工作經歷和能力。儘管他們取得了較高的學歷，但並不具備農村基層工作經驗。而且，由於大學所學專業和農村工作不完全對口，所以用專業知識推動實際工作的能力不強，與鄉鎮複雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉三名科員，其中1人學的是電力專業，1人學的是化學專業，另一人學的是社保專業。

3、存在晉升“天花板”，留不住年輕幹部。鄉鎮機關公務員晉升機會較少，一般情況下幹部提拔只講論資排輩，即便是引進優秀公務員，進入單位後也會被貼上“新人”的標籤，不能及時給位置、壓擔子，其“黃金髮展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利於年輕公務員成長，更讓有些年輕公務員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、幹部考覈獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制，存在着“只要是當上了公務員，就是進了保險箱；只要不犯錯誤，幹好幹壞一個樣”的錯誤思想。由於沒有獎懲制度的跟進，很多時候都是鄉鎮主要領導在擔當，副職和一般幹部工作主動性和責任感不強。另一方面，鄉鎮辦公室工作繁雜，新進公務員只能承擔公文收發、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的後勤保障任務，深入一線學習鍛鍊的機會較少。

二、基層公務員隊伍建設出現問題的原因

1、“唯考是舉”的用人渠道設置和鄉鎮工作的現實需要存在矛盾。公務員招錄需要通過一些考試來選拔，但是現在的“選苗育種”的機制不夠健全，人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業的培訓班並通過考試，筆試環節佔了高分，實際上缺乏具體的工作經驗。而一些在鄉鎮工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現了“考過去的幹不了，幹得了的考不過”的怪圈。

2、基層羣衆的需求和鄉鎮機關公務員的教育培訓機制之間存在矛盾。由於鄉鎮機關公務員人員較少，而各類事務性工作卻很多，基層工作任務繁重，很多基層公務員身兼數職，如果遇上迎接檢查、活動創建、招商引資、徵地拆遷等，加班就是家常便飯。爲了不影響工作，鄉鎮很少組織幹部集中教育培訓。而上級安排的一些培訓內容較爲單一，實際運用效果不大。學習成效難以體現，無法滿足羣衆的實際需要。

3、鄉鎮工作壓力不斷加大與管理獎勵機制不到位存在矛盾。鄉鎮機關公務員考覈設置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務員流動難、上升難，是一個不爭的事實。與同期其他單位公務員相比差距大。很多鄉鎮地處貧困、偏遠地區，自然環境惡劣，生活條件艱苦，鄉鎮機關公務員的工作條件、工作環境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉鎮制定的激勵機制被取消後，機關公務員僅有的一點優越感也不復存在，幹部工作的積極性大減。

三、幾點建議

要解決當前鄉鎮機關公務員隊伍建設中存在的各種問題，就要從根本上解決好機制和動力問題，切實把好“入口關”和“出口關”。黨的xx屆xx全會對深化公務員制度改革提出了明確意見，要求完善公務員激勵保障機制。我認爲可以從以下幾個方面考慮。

1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務員編制數不增加的前提下，儘量滿足基層需要，加強一線工作力量。在鄉鎮公務員招錄過程中，要事先了解鄉鎮的實際需求，只要專業對口，可以適當降低學歷、年齡、資歷等門檻。要擴大鄉鎮幹部選拔視野，注重從本地優秀村幹部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部。另一方面要打通基層公務員出口，除因違法違紀開除公務員外，對工作態度不端正、能力不足、業績較差的公務員，應及時淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務員隊伍成爲一池活水。

2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”。現行的公務員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉鎮機關公務員幹了一輩子，只能混個副科級。基層要吸引人才，首先要建立優秀人才的培養選拔鏈條，把基層成長經歷作爲公務員晉升的硬條件，引導新考錄公務員向基層流動。要適當安排鄉鎮主任科員職數，採取公開競爭的形式予以任用，以激發鄉鎮副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當前越往上級機關條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現狀，不斷提高基層公務員工資、福利等各項待遇，讓基層崗位吃香。

3、要抓好“減負”，讓公務員在基層“輕鬆”工作。基層公務員處在黨和政府工作的第一線，既要解決羣衆反映的問題、調處矛盾糾紛，又要完成上級佈置的各項任務、接受名目繁多的考覈，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理的同時，加強對基層公務員的人性化關懷。通過嚴格貫徹落實“八項規定”，減少鄉鎮迎來送往等雜事，杜絕“重點防汛防火期間鄉鎮幹部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉鎮留宿”等歧視性規定，讓他們感受到尊重，帶着愉悅的心情投入到幹事創業上、投入到聯繫服務羣衆工作中。

4、在管理目標上要標本兼治。要從深化幹部人事制度改革方面着手，在繼續做好年度考覈的基礎上，建立科學、合理、適用的平時考覈評價指標體系。把對公務員的要求具體化、標準化、制度化，實現公務員管理的常態化、精細化。通過考覈着力形成注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、羣衆公認的用人導向。找出公務員存在的差距和不足，有的放矢地進行能力開發和培訓，爲公務員選拔任用提供重要依據。