隊伍建設的調研報告多篇

【第1篇】國土資源執法監察機構隊伍建設的調研報告

市國土資源局根據國土部《關於開展國土資源執法監察機構隊伍建設情況書面調研的通知》文件精神，現將xx市國土資源執法監察機構隊伍建設調研情況報告如下：

(一)機構和隊伍現狀及職能

2、xx市國土資源執法監察局是局下屬行政單位，執法局原定行政編制爲7名，實際15人，全部參照公務員管理，繳納養老保險統籌金。經費來源爲財政預算外管理。

3、車輛、辦公設備等裝備及人員福利待遇情況

配備執法監察車一輛、臺式電腦三臺、筆記本電腦一臺、照相機、錄像機、傳真機、手持gps、錄音筆各一臺，打印機兩臺。

4、業務培訓、持證上崗、人員素質情況

(二)執法監察機構隊伍建設中存在的主要問題

1、機構設置的職級較低，給有效行使執法職能帶來了一定的難度，如果到鄉鎮執法，由於職級較低，說話腰桿不硬，執法力度不大。

2、當前執法監察在硬件裝備上還是可以應付，人員編制和經費方面存在很大問題，辦公經費困難，執法手段落後，執法設備簡陋，給有效執法、全面執法造成了一定的困難。

3、執法隊伍的執法能力還不能適應新形勢下國土執法的新要求。執法水平和業務水平還不十分高，這主要是目前執法隊伍中的文化結構不盡合理，文化水平參差不齊，對執法業務缺乏系統的學習和培訓，在國土資源違法案件中存在取證不全、定性不準等問題，影響了辦案效率。

4、履行執法監察職責方面存在問題

執法手段不夠完善，行政處罰的執行都要向法院申請強制執行，如沒有法院的支持，國土資源執法監察工作就寸步難行。特別是對於土地違法案件，在我們發現後就及時進行了制止，但由於缺乏強制力，有些違法者在我們下達《停止違法行爲通知書》和舉行聽證的這段時間內，搶建房屋。待完成所有處罰程序，違法佔地的建築物已經搶建完成。這樣既增加了執法的難度，也增加了執行的難度。在執法過程中，面對社會上的說情風，抵制還不夠堅決、不夠得力、辦人情案的現象還仍然存在。

(三)進一步加強執法監察機構、隊伍建設的建議

1、完善執法監察體制和完善法律制度

一是加大執法監察力度。積極協調部門間的密切配合，特別是國土管理部門與司法部門之間的配合，形成執法合力，徹底解決國土資源執法難的問題。多方面強化執法手段，建立完善與司法、紀檢、監察等執法部門的密切合作制度，發揮監督機制的整體效益。充分利用現有懂業務、能秉公執法的人員，充實到執法監察隊伍中。引入公安機制，建立國土資源公安執法體制，使國土資源執法這個拳頭變得更加有力，最大發揮執法效能。

二是國土資源法律、法規不完善的需進行補充和修正。通過對法律法規的補充修改，使現行法律法規更具有可操作性。

2 、完善動態巡查責任制

多年的國土資源執法監察工作實踐，讓我們感到，要將有效的執法工作做到前面，不能總是處於被動的事後查處狀態，否則，其結果必然是查不勝查，查而難處罰，只有從根本上落實國土資源巡查制度，切實做到事前防範，努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態。只有這樣，才能大大地降低執法的難度，變被動爲主動。

3、提高執法工作透明度，建立健全執法監察監督體制

一是加強內部監督。建立健全強有力的執法監察監督體制是做好國土資源管理工作的有力保障。一方面在鄉村建立鄉級監察信息網絡，聘請專兼職國土資源執法監察信息員，擴大監督面，通過信息員的反饋，及時發現和制止違法行爲。另一方面賦予鄉鎮國土資源管理所執法監察職能，要求各鄉鎮國土資源管理所要進一步完善內部制約機制，責任到人，將巡查工作納入到目標管理責任制中，統一考覈。通過這些舉措，可以有效地遏制農村違法案件的發生，降低執法的難度。

二是加強社會監督。建立錯案追究制、案件首辦負責制，並公開向社會進行行風承諾，在社會各界聘請行風監督員。在每個案件的處罰過程中都實行集體討論，建立案件會審制度，重大案件備案制度，凡拆除違法建築，或沒收違法所得和新建建築物的，不管是否有重大罰款，都要舉行聽證，充分聽取當事人的申辯和陳述。通過這些措施，能夠有效地提高執法工作的透明度，使社會各階層的羣衆有效地監督執法工作，從而形成良好的社會監督和制約機制。

4、加強隊伍建設，提高執法人員素質

執法難是執法監察工作面臨的客觀形勢。但在新的形勢下，能不能突破這一局面，關鍵是要建立秉公執法，廉潔奉公的國土資源執法隊伍。

一是加強學習，提高執法監察人員的政治修養和業務素質。通過舉辦培訓班的形式，採取集中學習和個人自學相結合，大力加強理論、政策、法律法規的學習，不斷提高自身的政治修養、業務能力和依法辦事水平，做到通曉業務、秉公執法。

二是轉變工作作風。處理好執法與發展的關係，做到既要嚴肅執法又要善於執法，還要爲地方經濟發展服好務。

5、落實人員編制，納入國家公務員序列管理，改善目前執法機構的經費困難和執法設備不足等問題。加強執法手段的現代化建設，逐步實現國土資源執法的網絡化、智能化。

【第2篇】加強審計隊伍建設的調研報告範文

當今我國經濟社會正處在大發展大變革大調整時期，作爲保障經濟社會健康運行的“免疫系統”，審計機關同樣處於深刻轉型的關鍵時期，而人才資源是決定審計工作發展水平的戰略因素。近年來，市審計局堅持把加強審計隊伍建設作爲推進審計事業科學發展的重中之重，在努力培養一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的高素質審計隊伍方面大膽實踐，積極探索。

一、加強審計隊伍建設的實踐

我局根據審計署《五年發展規劃》的目標和要求，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把審計隊伍建設當作審計事業發展的根本性、戰略性任務，擺在突出位置，多措並舉，成效明顯。一是年齡結構明顯優化。現全局審計幹部編制90人，實有80人，平均年齡41.3歲。其中：35歲以下24人，佔30%；36-45歲32人，佔40%；46歲以上24人，佔30%。二是學歷層次明顯提升。研究生6人，佔7.5%；本科生58人，佔72.5%；大專生14人，佔17.5%；中專和高中生2人，佔2.5%。三是專業結構明顯改善。具有高級職稱的20人，佔25%；具有中級職稱的52人，佔65%；已有51人通過ao認證考試，佔一線審計人員的80%以上；16人通過全國計算機審計中級水平考試，佔審計幹部的20%。四是整體素質明顯增強。近年來，我局先後榮獲“江蘇省審計工作先進集體”、“市團結廉潔高效開拓好班子”、“市文明機關”、“規範執法示範單位”、“廉政文化進機關示範點”、“優秀基層黨組織”、“青年文明崗”、“巾幗示範崗”等近百個榮譽稱號。其主要做法是：

1.加強教育培訓，不斷提升素質能力。一是在理論學習上突出一個“實”字。堅持以科學發展觀爲靈魂和指南，將堅定理想信念貫穿於學習教育的全過程。落實日常學習制度。每月兩個半天爲集中學習時間，各處根據計劃的學習內容和要求，安排政治或業務學習，並做好記錄建立臺帳。抓好各項專題教育。在學習實踐活動中，緊緊抓住整改落實這個關鍵環節，較好地解決了本單位影響和制約科學發展的突出問題，使學習實踐活動紮實而有成效。二是在業務培訓上力求一個“效”字。今年來針對特殊的形勢大背景，結合績效審計和計算機審計兩個“推進年”活動，專門安排業務集訓3期，全員參訓；舉辦計算機培訓3期，根據達標要求和年齡結構分批進行。通過加大培訓頻次、提升培訓層次、把握培養梯次，真正使業務培訓爲審計工作提供智力支撐。三是在方式方法上講究一個“活”字。把思想教育與各項活動有機結合起來。在廉政主題教育中，通過開廉會、聽廉課、看廉片、發廉信、讀廉文等多種形式，把教育活動搞得有聲有色。在計算機中級考試培訓中，採取自我辦班、教學互動、結對幫教，既節約了大量費用，又取得了預期效果。

2.推行績效管理，積極調動內在動力。一是量化考覈指標，確立以工作實績爲核心的目標導向。今年來，堅持把績效理念引入到內部管理，分別對處室和個人的目標任務進行量化分解，制定了《綜合考評辦法（試行）》和《“審計能手”評選辦法》。將每個處室和個人都納入考覈範疇，列爲考覈對象。考評內容涵蓋德能勤績廉，發現嚴重問題實行一票否決。二是優化考覈方法，實施公開透明客觀公正的績效評價。貫徹公開性、客觀性、激勵性“三個原則”。堅持綜合考覈與單項考覈、自評與考評、組織考評與羣衆評議“三個結合”。做到組織領導、基礎工作、檢查督導“三個到位”。三是強化考覈激勵，彰顯爭先創優促進管理的重要作用。首先是把績效考覈與公務員年度考覈掛鉤。凡被評爲“審計能手”的即爲當年公務員考覈優秀。其次是與晉升使用和輪崗交流掛鉤。再是與職業培訓、在職休養等待遇掛鉤。機關工資“陽光”後，獎優罰劣的原則不變，堅持盡力體現工作優劣在個人利益方面的差別性。績效管理經驗在全市機關進行介紹和推廣。

3.創新用人機制，充分激發生機活力。一是嚴把“入口”。在公務員招錄標準上，堅持開放視野選人，素質與能力並重，做到凡進必考；在接收軍轉幹部安置上，變被動等待分配爲主動上門選人，利用“雙向選擇”的政策優勢，優化人員配置。二是暢通“出口”。受審計專業的制約，審計幹部的流動相對困難。爲此，局領導加強與組織、人事部門的溝通與協調，想方設法向外推薦人才。今年又有4位同志被推薦到其它部門任職，且均得到了提拔使用。三是公推競崗。爲進一步深化幹部人事制度改革，今年對1名中層正職和4名中層副職實行公推、競爭上崗，增強了人事工作的公開性和透明度，擴大了機關幹部在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監督權，爲營造奮發向上的“行政生態”起到了積極的作用。四是內部輪崗。制定了《機關幹部交流輪崗暫行規定》，讓大家面對不同的審計對象，接觸不同的行業，處理不同的問題，爲幹部提供多崗位鍛鍊的機會。五是搭建平臺。針對年輕幹部思維活躍，可塑性強，易於接受新知識、新理念的特點，成立了由35歲以下年輕人組成“青年創新小組”，()堅持“以學習爲先導，以工作爲基礎，以創新爲核心，以發展爲目的”方針，開展了一系列主題鮮明、富有成效的工作，使一大批年輕同志在實踐中得到了鍛鍊和成長，已有6名年輕幹部走上了中層領導崗位。今年5月《中國審計報》報道了他們“創新學習、創新方法、創新服務”的經驗做法。

4.建立內控機制，正確行使手中權力。一是對行政權力的決策、執行、

監督適當分解，明確職權，實行相互制約。進一步完善三級複覈集體審議制度、審計日記制度、重大事項報告制度、交叉審計、二人工作制等內控制度，重大權力實行分置，有兩個以上部門或三個以上崗位來共同承擔，依次完成。二是對現有的行政權力設置崗位、制定流程圖，固化工作流程，做到上下環節銜接緊密、工作時限標準明確。各項權力的行使全部通過網上運行，並實行全程電子監控，形成自我發現問題、自我糾正的機制。三是利用信息化手段，集審計現場實施系統和審計管理系統、審計業務流程系統、審計現場工作進度傳輸系統、審計人員現場工作成果電子自動生成系統、違反審計程序或超過規定時限自動預警系統於一體，開發權力運行內控機制監控系統軟件，實現審計權力公開、透明、協調、高效運行。

5.崇尚文化陶冶，着力凝聚團隊合力。一是用團隊的榮譽激勵人。最近在全市“尚德倡廉”專題辯論賽中，我局代表隊從30支隊伍中脫穎而出一舉奪冠。在引起各界熱議的同時，增強了大家的集體榮譽感。二是用身邊的典型引領人。近年來我局有2名同志先後被評爲“市級機關十佳青年公務員”，10多名同志被評爲省、市審計系統先進工作者，對此都利用媒體或網絡平臺進行宣揚，擴大了先進典型的影響力。三是用貼心的話語感化人。軍轉幹部是審計隊伍中一個特殊羣體，今年“八一”專門組織召開軍轉幹部座談會，通過表彰加鼓勵，使他們深受感動和振奮。《中國審計報》和《日報》分別以“二次創業情灑審計”爲題作了報道。四是用文化的平臺展示人。無論是上級機關還是本局舉辦的各種書畫攝影展、徵文比賽、歌誦比賽和文藝演出等，每次都選送作品或組隊參展參賽參演，並多次獲獎。文化是一種“軟實力”，爲審計隊伍“內聚力量”、“外樹形象”起到了積極的作用。

二、加強審計隊伍建設的思考

事業成敗，關鍵在人，審計隊伍建設的重要性不言而喻。總體來看，近年來各級審計機關加強審計隊伍建設的步伐是快的，趨勢也是好的。但從長遠發展來看，與新形勢、新任務、新職能所帶來的新要求相比，仍存在一些不適應的方面。主要表現在：一是隊伍結構上不適應。學歷層次仍然偏低，專業分佈主要集中在審計、會計類。二是審計力量上不適應。領軍型、骨幹型審計人才缺乏，一專多能的複合型人才更少，人力少、任務重、要求高的矛盾仍然突出。三是人員能力上不適應。有的計算機運用能力還跟不上信息化審計發展的步伐，有的知識結構還達不到新形勢、新任務的要求。四是思想理念上不適應。有的缺乏“圍繞全局搞審計，跳出審計看全局”的意識，工作中有份量、叫得響的東西還不多。爲此，筆者通過學習最近召開的全國和全省審計工作座談會精神，並結合實際我局近年來的實踐與探索，談點粗淺的認識：

1.加強審計隊伍建設,必須以堅定理想信念爲核心，努力創建學習型審計機關。要始終把理論武裝放在首位。堅持以科學發展觀爲靈魂和指南，堅定理想信念，牢固樹立科學審計理念，大力弘揚改革創新的時代精神,發揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，培養審計幹部良好的從政道德意識和職業自豪感。沒有正確的理想信念做支撐，沒有忠誠於審計事業的敬業精神，就不可能無怨無悔、不捨不棄地做好本職工作。要始終結合審計工作的實際，堅持把個人的全面發展與審計事業的科學發展緊密結合起來，大力提倡學習之風,把學習作爲一種管理和工作模式,使學習成爲審計人員的生活習慣和必然需要。鼓勵審計人員學習第二、第三專業，鼓勵審計人員參加更高學歷層次的學習進修，使學習成爲審計隊伍不斷持續發展的動力源泉。只有樹立終身學習的理念，才能緊跟時代步伐，立於不敗之地。

2.加強審計隊伍建設，必須以提升審計能力爲突破口，積極探索審計專業化建設的路子。依法審計能力直接影響到審計工作的質量和水平。當前，隨着經濟社會的發展，審計工作早已超出了財政財務收支審計的範疇，更多的是圍繞國家宏觀調控政策貫徹落實，圍繞經濟社會發展的熱點、焦點問題和市委市政府關心的傾向性、普遍性問題來開展。新形勢、新任務，對審計人員的業務素質和審計能力提出了更高的要求。對於廣大審計人員來講，應着力提高學習能力、實踐能力和執行能力，努力做到愛業、敬業、專業和精業，在多出審計“拳頭產品”上下功夫。要抓住審計隊伍專業化建設這一根本，堅持以審計實踐作爲培養鍛鍊幹部的第一跑道，多崗位發現和多途徑培養一專多能、複合型審計人才。

3.加強審計隊伍建設，必須以完善人事制度爲保障，着力打造幹事創業的舞臺。爲不斷適應審計工作科學發展的要求，必須進一步解放思想，開拓創新，繼續推進和深化人事制度改革，不斷提高幹部工作的科學化、民主化、制度化。要建立一套科學的幹部隊伍評價體系和考覈機制；在幹部考覈、選拔任用中，要傾聽羣衆意見，做到公開透明；選人用人在政策層面上要一以貫之，讓想幹事的人都有機會。要結合審計工作的特點，進一步完善幹部公推、競爭上崗辦法，加強後備幹部動態管理，建立合理的幹部輪崗交流、掛職鍛鍊等制度，用制度化和規範化來推進人事管理的科學化。要着眼於審計事業的長遠發展，把好關口，優化結構，大力培養、選拔和使用優秀年輕幹部。對年輕審計幹部壓擔子、引路子、結對子、搭臺子，創造讓優秀審計人才脫穎而出的良好環境和機制。

4.加強審計隊伍建設，必須以作風和廉政建設爲抓手，切實保障審計工作的健康發展。始終把廉政建設視爲審計工作的生命線和“高壓線”，突出抓好作風建設，規範審計權力運行，是審計幹部隊伍建設取得的一項重要經驗。作風建設是隊伍建設的抓手。只有強化教育、嚴明紀律、嚴格制度，不斷規範審計權力的行使，培養嚴謹細緻、廉潔清正的工作作風，才能保證審計工作的獨立性，保證審計隊伍的純潔性和戰鬥力。要把作風和廉政建設浸透到審計工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿於審計人生的始終，在思想上制度上責任上監督上築起四道“防護堤”，讓審計人員不想不敢不能違反規定，永遠當好國家和人民利益的“守護神”。近年來審計工作之所以能取得矚目的成績，贏得黨和政府以及社會公衆的認可和好評，正是因爲有一支作風優良、勤政廉潔、特別能戰鬥、特別能奉獻、黨和人民信得過的審計幹部隊伍。

5.加強審計隊伍建設,還必須抓住領導班子建設這個龍頭，切實增強團隊的凝聚力和戰鬥力。一支卓越的隊伍必然要有個卓越的領導核心。常言道：“其身正，不令則行。”然而作爲審計機關的領導幹部，不僅要成爲率先士卒、嚴於律己、爲人表率的“領頭雁”，更要成爲一個懂行、在行、內行的“指揮員”。加強領導班子建設，關鍵就是要提高領導科學發展水平，具有科學判斷形勢的能力，具有知人善任的能力，具有開拓創新的能力，具有科學決策的能力，這樣才能帶出一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的高素質審計隊伍。

【第3篇】街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告

街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告

相臺辦事處黨員隊伍建設情況調查近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。爲了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：

一、相臺街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況相臺辦事處是隨着安陽市區劃調整，於20xx年4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。

截止20xx年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數爲44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。

1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。一是更新觀念，引好了路。

辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣衆解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣衆加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。二是因地制宜，選好了路。

各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣衆意見建議的基礎上，以市場爲導向，以農民增收爲目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。

這些思路的確定爲農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。三是強化服務，鋪好了路。

基層黨組織把助農增收作爲一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，爲羣衆發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣衆上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣衆致富步伐。

2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用各基層黨組織從爲農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實爲農村經濟發展提供了有力的組織保證。一是抓學習、領着幹。

認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。

即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣衆發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣衆公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。

在20xx年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。三是抓制度，管着幹。

各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣衆乾的共識。

3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。一是在帶領廣大黨員羣衆調整產業結構上帶出了好效益。

各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成爲了羣衆致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣衆，爲他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣衆共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。

村民的吃水、農業稅等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。二是在帶領廣大黨員和羣衆建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。

各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣衆講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是爲全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領廣大黨員幹部更好地爲羣衆服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意爲人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部爲羣衆謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。

各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結對子活動，以黨員爲橋樑、紐帶，爲致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同爲貧困戶確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶368戶。

4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用爲了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行爲，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實民主權利。

在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣衆信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣衆情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。

二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。

重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣衆公開，接受羣衆監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。

三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上臺，明確目標幹事。

積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣衆公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在20xx年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。

每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考覈）下評（黨員羣衆評議）”的辦法，對村幹部進行全面考覈，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。

三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣衆不滿意而被淘汰。

二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，爲農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。

部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣衆儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。

【第4篇】加強市衛生監督隊伍建設的調研報告

衛生監督是政府管理衛生事務的重要形式，衛生監督機構承擔着大量的衛生監督工作，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮着重要作用。隨着我市社會主義市場經濟的快速發展，人民羣衆的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衛生監督機構的隊伍建設及衛生監督工作難以適應當前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。爲此，我們對我市區縣衛生監督隊伍建設的情況進行了調研。

一、基本情況

目前，全市區縣衛生監督機構共14個，經市機構編制委員會[xx]第4、5號文確認，全市的衛生監督機構均爲全民事業單位。覈編362人，現有工作人員423人，共超編61人，其中衛生監督員共365人。

區縣衛生監督機構組建以來，打破了以往“一個專業、一部法律、一支隊伍”的監督模式，集中人力、物力，實行綜合執法，執法規模和監督力度都大大超過以往，執法效果明顯提高，應對突發事件的能力顯著增強，同時強化衛生監督隊伍自身建設，努力提高衛生監督人員整體業務素質，初步樹立起衛生監督執法的良好形象。僅xx年，對33000多家被監督單位的衛生監督檢查達1xx0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛生違法行爲嚴肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達190餘萬元，取締非法生產經營800多戶，爲保障人民羣衆身體健康，促進地方經濟快速發展作出了貢獻。

二、區縣衛生監督隊伍目前存在的主要問題：

1、衛生監督員隊伍的整體素質偏低且專業結構不合理，業務水平不高，與當前的工作要求有差距。

目前全市區縣衛生監督所工作人員中大專及以上學歷的僅佔65.5%(277/423)，中級及以上職稱的佔41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423);與衛生部的衛生監督員全部要是大專及以上學歷的要求存在很大差距。衛生監督工作是政策性、專業性、技術性的集合體，承擔着爲人民健康服務、爲促進經濟建設服務的任務，工作繁重、責任重大。因而，衛生監督員的高素質是實施強有力衛生監督執法的關鍵環節，不僅要求衛生監督人員有一定的專業知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛生監督人員的專業構成情況來看，大多數的監督員是從原衛生防疫站直接轉員到衛生監督所，且原來大多都是從事公共衛生監督管理的，專業結構單一，法律素質不高，依法行政意識不強，不適應當前衛生監督綜合執法的要求。而另一方面，部分監督員對衛生執法的專業性、技術性認識不足，在對行政法律法規的學習比較重視的同時又忽視了專業法律法規及專業知識的學習，在監督工作中常常遇到困難。

2、衛生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民羣衆的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要。

目前，全市14個區縣衛生監督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區縣衛生監督所承擔了大量的現場監督、執法工作，被監督管理單位數量衆多，共有33000多戶，衛生監督人員數與轄區人員數之比懸殊太大，現場監督人員嚴重不足，工作任務十分繁重，常超負荷工作;而當前政府、社會及廣大人民羣衆對健康的需求及衛生監督工作要求很高，要做好監督工作，滿足羣衆需求顯然是力不從心。例如秦淮區，全區有3103戶的管理監督對象，現場監督人員僅有11名，工作任務十分繁重，監督人員疲於應付日常工作，更有創建衛生城市、創建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛生監督執法的力度難以體現。123

加強市（縣）衛生監督隊伍建設的調研報告

3、衛生監督人員工資、執法經費投入不足嚴重製約衛生監督機構的發展。

xx年，全市14個區縣衛生監督所共計得到財政撥款1150餘萬(其中衛生監督執法專項經費82.3萬元)，人均2.72萬，最高4.56萬(六合二所)，最低1.51萬(高淳縣所)。部分區縣衛生監督所監督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經費、執法裝備、交通工具、執法專項經費更無多少資金投入，14個區縣衛生監督所的經費每家都有不足，全年共缺少經費775.5萬元。

衛生監督執法是代表政府的行政行爲，必須體現公正性，其監督執法行爲必須與其利益脫鉤。但沒有穩定收入來源的衛生監督機構，如果長時間不能解決經費問題，執法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監督執法的公正和規範，十分不利於衛生監督機構的健康發展。同時由於經費的缺乏，執法裝備、交通工具、現場取證工具等都嚴重落後和不足，限制了衛生監督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調動衛生監督人員的工作積極性。

4、衛生監督人員的進出口不暢，限制了衛生監督隊伍整體素質的提高。

儘管衛生監督機構目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業性質、應當全額財政撥款的單位，同時具有行政監督執法權，仍是許多求職者嚮往的工作單位。由於事業單位的人事制度改革尚未全面開展，監督機構本身沒有人事權，存在着不適應衛生監督工作的人員不能有效分流，想要的專業對口、素質高的人才不能及時引進，而通過各種關係進入的人員不一定適應衛生監督工作的要求，這種現象的存在嚴重限制了衛生監督隊伍整體素質的提高。

5、衛生監督和衛生技術服務的範圍界定不清，導致衛生監督機構與疾病預防控制機構的工作職責難以明確。衛生監督與衛生技術服務相互聯繫、相互依存，因此兩者的分工與協作對於理順衛生監督體制具有重要意義，而在實際工作中各區縣普遍存在衛生監督所在工作中與疾控機構協調配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測報告、監督監測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衛生監督工作的正常開展。

6、衛生監督的網絡不健全。

衛生監督體制的改革，原來曾爲城鄉衛生監督工作發揮重要作用的鄉、鎮一級的防保機構的業務關係、經費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機構逐漸萎縮，而郊區、縣的衛生監督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉鎮的衛生監督難以到位，使許多鄉鎮存在衛生監督的空白點。

三、加強全市區縣衛生監督隊伍建設的對策和建議

建設一支作風正、業務精、紀律嚴的行政執法隊伍，是搞好衛生監督執法工作的基礎。必須致力於解決執法人員素質不高，執法者不懂法等問題，努力推進衛生監督人員由提高法律意識向提高法律素質轉變，努力推進衛生監督管理工作由注重監督頻次向注重監督質量轉變，不斷提高依法行政水平。

各區縣衛生監督機構要嚴格內部管理，建立健全各項工作規章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰複議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執法責任制;錯案追究制度等)。進一步明確各職能科室的責任分工，制定具體目標，各項責任落實到人，嚴格執行，定期檢查，並與科室和個人效益掛鉤。保證機構內部的協調、高效運轉。

【第5篇】2022年農村黨支部書記隊伍建設的調研報告範文

村黨支部書記是黨在農村各項方針、政策的直接宣傳者和執行者，是建設社會主義新農村的主力軍。因此，新時期下加強和改進村黨支部書記隊伍建設，對於加強黨對農村的領導，實現農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，具有十分重要的現實意義。

圍繞“農村黨支部書記隊伍建設”這一課題，我鎮進行調查研究，根據本鎮的具體情況，經過認真分析與思考，撰寫調研報告如下：

一、xx鎮農村黨支部書記隊伍的基本現狀

xx鎮現有農村黨支部16個，每個黨支部有書記和副書記各一名，其中15名書記兼任村委會主任，10名副書記兼任村委會委員。32名的書記隊伍中男女比例爲10：1，只有龍和黨支部的書記和岡陵黨支部、裏村黨支部的副書記爲女性。在年齡方面(見表1)，40歲以下的2人，佔6.25%，40-49歲的5人，佔15.625%，50-59歲的20人，佔62.5%，60歲及以上的5人，佔15.625%。在文化程度方面(見表2)，國中文化的18人，佔56.25%，高中文化的12人，佔37.5%，大專及以上文化的2人，佔6.25%。現任農村黨支部書記隊伍中很多都是經驗豐富的老黨員，其中黨齡20年以上的12人，佔37.5%，致富能手9人，佔28.125%，新進班子2人，佔6.25%。

表1 xx鎮農村黨支部書記、副書記隊伍的年齡結構表

年齡(歲) 人數(人) 所佔百分比(%)

40以下 2 6.25

40-49 5 15.625

50-59 20 62.5

60及以上 5 15.625

表2 xx鎮農村黨支部書記、副書記隊伍的文化程度表

文化程度 人數(人) 所佔百分比(%)

國中 18 56.25

高中 12 37.5

大專及以上 2 6.25

二、xx鎮農村黨支部書記隊伍存在的問題

1、隊伍結構趨老齡化。xx鎮農村黨支部書記隊伍的平均年齡爲54歲，最高年齡63歲，從表1可見40歲以下的僅2人，50歲以上的25人，佔78.125%，昇平、潭溪、宅羣等9個黨支部的兩名書記年齡都在50歲以上。

2、綜合素質跟先進地區比較有一定距離。文化素質有待提高。從表2可見大專及以上文化的僅兩人，56.25%的黨支部書記只有國中文化程度。文化素質不高，視野不夠開闊，難以掌握新技能，會影響到農村工作的規範化建設。‚發展意識有待加強。農村黨支部書記的發展意識決定了該村經濟的發展方向和水平。部分書記的發展意識不強，思路不夠清晰，會導致農村經濟發展緩慢，村民致富還比較滯後。

3、農村發展黨員工作存在不平衡性。村黨組織書記重視黨建工作、經濟發展速度較快、黨羣幹羣關係比較融洽的村，農村青年入黨的積極性比較高，我鎮強亞、岡陵和魁草等村黨支部，黨員隊伍的素質、結構都比較好;反之，個別村黨支部書記不重視黨建工作，農村青年入黨的積極性不高，黨員隊伍的結構難以得到優化。

4、福利待遇還偏低。目前，我鎮村黨支部書記月報酬爲700元。由於大部分村集體經濟還不富裕，導致農村黨支部書記的福利待遇更發達地區比較還偏低，難以全面調動書記們的工作積極性。同時，極個別村集體經濟薄弱，日常開支都比較拮据，書記在開展工作時難度不小。

三、加強農村黨支部書記隊伍建設的思考及對策

1、拓寬選拔渠道，優化隊伍結構。健全選拔機制。抓好農村黨支部領導班子的建設，關鍵是要選好“一把手”。健全農村黨支部書記的選撥機制，制定一定的選任標準，讓選舉有規可循，把適合的人選上來。‚拓寬選拔渠道。要擴大選人的視野，拓寬用人的途徑，實行更大範圍、更寬領域、更多方式的選拔。通過“引”、“選”、“派”、“挑”等方式，大膽提拔使用黨員中的能人。ƒ抓好後備幹部的培養選拔。要抓好年青幹部和女幹部的培養與選拔，從多方面入手做好人才儲備，增強後備力量，使隊伍結構更加合理。

2、創新培訓機制 ,着力解決村書記隊伍“會幹事”的問題抓好素質工程。堅持“缺什麼補什麼 ,幹什麼學什麼 ,需要什麼培訓什麼”的原則 ,採取上下結合、突出重點、循序漸進的方法 ,藉助市委黨校以及基層黨校等陣地 ,抓好村幹部行政管理、政策法規、財務、遠程教育等業務培訓和文化學歷教育。

3、健全激勵機制，調動工作積極性。完善激勵機制。對實績突出、羣衆公認度高的書記大力宣傳、表彰和獎勵;對特別優秀的年輕的黨支部書記，予以破格提拔任用，可爲他們進入鎮機關或事業單位提供政策支持，可充分調動他們的工作積極性。‚完善待遇機制。提高農村黨支部書記的福利待遇標準，逐步推行以基本工資、考覈工資和效益工資爲主的結構工資制，使村支書的實績與報酬相統一。同時要建立完善的村支書養老保險和醫療保險制度。對退下來的村支書，給予妥善照顧。ƒ完善關心關懷機制。上級黨委要充分理解和關心農村黨支部書記，幫助他們解決工作和生活難題。對農村黨支部書記要做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧。

4、規範考覈管理，發揮農村黨支部書記的作用。健全目標責任、工作考評和監督管理等一系列管理制度，定期對農村黨支部書記進行考察和並與其進行交流，及時瞭解其思想、工作動態。堅持民主集中制，建立形成科學決策、規範用權的機制，加強對農村黨支部書記的監督和管理，充分發揮其“帶頭雁”作用。

5、實施“一村一名大學生村官”工程 。同時，推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業生、科技示範戶、致富能手、私營業主、回鄉經商人員等羣體中物色和發現苗子 ,把優秀青年骨幹列爲培養對象。努力做到使用一批 ,培養一批 ,儲備一批。

農村黨支部書記隊伍建設是農村黨建的核心工作，各級黨組織都應高度重視，關心和支持農村黨支部書記工作開展。提高農村黨支部書記隊伍的素質，農村經濟才能更好更快地發展，我們黨的執政基礎才能更加堅實。

【第6篇】淺談當前紀檢組織及其幹部隊伍建設的調研報告

淺談當前紀檢組織及其幹部隊伍建設的調研報告

“做黨的忠誠衛士，當羣衆的貼心人”，是黨章賦予紀檢監察幹部的神聖使命，是新形勢下黨中央對紀檢監察機關和紀檢監察幹部在政治信仰、政治立場和崗位職責上提出的更高要求。筆者對照“做黨的忠誠衛士、當羣衆貼心人”主題教育的內在要求，就當前紀檢監察組織及其幹部隊伍建設中存在的問題及其原因、以及對策談些粗淺認識。

一、當前紀檢監察組織及其幹部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題

近些年來紀檢監察機關和幹部隊伍建設取得了一定的成效，但是，與新形勢的發展、新任務的要求相比，還存在着一些不符合、不適應的問題，主要表現在以下幾方面：

（一）思想觀念方面的不符合、不適應。

1、滯後性。缺乏全局觀念，沒有主動把紀檢監察工作放到改革、發展的大局中去思考、把握，而是就紀檢工作抓紀檢工作；工作滯後,對新的改革措施、政策出臺後可能帶來新的權力尋租空間缺乏預見性，不能及時制訂相關的配套防範措施（制度）進行預防約束，往往是問題出現後，用“秋後算賬”的辦法被動地去堵、去查、去糾，導致工作效果不理想。

2、消極性。近年來，我國的反腐敗鬥爭取得明顯成效，但在少數地方和領域，腐敗現象易發多發的態勢仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢頭。部分羣衆看到這種現象，就覺得腐敗不得了，非常嚴重，很是普遍，並對我國能否徹底解決好腐敗問題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀檢監察幹部做好工作的決心和信心。

3、放鬆性。有一種現象：黨委政府要求解放思想、加快發展時，組織內往往伴有要放鬆紀律要求的呼聲，認爲可查可不查的案件不查，可處理可不處理的案件不處理，似乎強化紀律要求束縛了前進的步伐，而只有放鬆紀律要求，才能解放思想，只有放鬆紀律要求，才能促進發展。紀檢監察組織受到上述錯誤認識的影響或迫於一些領導幹部這種片面認識的壓力，就會放鬆紀律要求，造成執紀失之於寬、於軟的現象。

4、迷惘性。爲了維護統一性，各地應該不折不扣的貫徹執行中央政策，但中央的政策是從全局出發和根據當時的形勢制定的，具有普遍性（有些還具有滯後性），具體到一個地方、部門就會出現不一定完全適應的現象。因而就會出現嚴格按照上級政策辦事的地方吃虧，不嚴格執行上級政策甚至踩點紅線的地方反而獲利的現象。作爲執紀機關該如何把握政策，既要確保政令暢通，又要有利當地發展，紀檢監察機關存在迷惘。

5、僵化性。只會照搬照套上級會議、文件精神，簡單僵化的按文件精神辦事，沒有結合當地實際，創造性的貫徹執行上級政策、文件，當上級的政策、文件經實踐檢驗不符合實際、阻礙了發展時，不是去修改上級的政策、文件，而是修正已被實踐證明的有利發展的正確做法，反映了我們有些紀檢監察機關思想上保守僵化，行動上機械盲目。

（二）工作作風方面的不符合、不適應。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任勞任怨，但在思想上卻存在思想懶惰、精神懈怠的現象，不善於學習、不善於思考，缺乏敢爲人先的勇氣。

2、聯繫實際不夠。工作不深入，赴基層調查研究不夠，有時去基層調研也是“走馬觀花”，沒有深入實際、深入羣衆、深入基層瞭解實情，去掌握第一手資料，以致在聯繫實際開展工作上存在盲目性。如有的紀檢監察機關在確定執法監察和廉潔自律專項治理項目時，照搬照套上級項目，缺乏針對性，自然治理的效果不理想。

3、關注民生不足。主要表現爲：坐在機關裏多、深入到基層聽取羣衆呼聲少；重辦案、輕糾風；有的甚者受到利益的驅動，出現與民爭利的行爲。

4、責任意識不強。對做好反腐倡廉工作的重要性認識不足，存在工作責任意識不強的問題，如：有的紀檢監察幹部在辦案中發現有價值的案件線索，由於責任心不強，沒有深入追究下去，致使重要案件線索白白丟失；少數人員由於年齡偏大，自感“人到碼頭、車到站”，不思進取、得過且過，工作被動應付。

5、監督作用發揮不夠。目前，紀檢機關實行的是橫向與縱向相結合的領導體制，並主要是在同級黨委的領導下開展工作，幹部的使用、經費的保障都要依賴於當地黨委政府，這不得不使紀委工作的開展在一定程度上要受到當地黨委、政府的牽制，難以在對同級黨委及其班子成員的監督上有較大作爲。

（三）素質能力方面的不符合、不適應。

1、隊伍結構不合理。主要表現爲：一是年齡結構不合理。幹部隊伍整體年齡偏大，老化現象日益突出，缺乏活力。二是知識結構不合理。真正懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作的專業人才缺少，精通多項知識的複合型和資本運作的人才更是鳳毛麟角。

2、組織協調作用發揮不到位。組織協調職能是紀委的一項重要職能，但在實際工作中，少數基層紀檢監察機關由於對組織協調的具體內容、程序 、形式缺乏必要的認識，致使出現不會協調、不清楚該如何協調的問題，不善於發揮職能優勢，督促協調相關部門履行職責，抓好職責範圍內的反腐倡廉建設工作。

3、服務大局能力不強。孤立、靜止的去做反腐倡廉工作，對紀檢監察工作如何服務黨委政府的工作大局，時常找不到工作切入點，不知道該怎樣通過履行職責去服務經濟社會發展大局，少數地方還出現了不能正確處理好履職與服務發展的關係，個別地方還出現過影響甚至妨礙經濟社會發展的行爲。

4、突破大要案能力不強。查處大要案尤其是疑難案件時，找不到案件的突破口，貽誤戰機，耽誤辦案，影響了整個案件辦理進程及效果。

5、個別指導一般能力不強。不善於對工作中的新經驗、好做法及時進行總結，並上升到理論層面進行歸納概括，形成帶有普遍指導意義的理論和經驗用於指導實際工作，以致於工作中碰到類似問題後，往往顯得束手無措。

二、當前紀檢監察組織和幹部隊伍建設存在問題的內在因素和外在原因

當前，紀檢監察機關組織和幹部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，既有內在因素的影響，也有外在因素的制約。

（一）內在因素。

1、理論學習不深入。有些同志對理論學習不感興趣，學習興趣淡化，導致理論水平不高；還有的幹部學習不夠深入，滿足於一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高，理論功底不深，處理複雜問題能力不強，業務知識上只能靠吃老本。

2、幹部思想不穩定。工作方面，紀檢監察幹部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；待遇方面，紀檢監察幹部經濟待遇不高，政治上進步不快；生活方面，紀檢監察幹部經常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察幹部還常被調查對象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀檢監察幹部思想不穩定，不安心本職工作。

3、業務素質不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，對黨紀條規等業務知識還不夠熟，存在着業務能力“偏低”的問題；有的掌握的知識不夠全面，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。

4、工作開展有顧慮。個別紀檢監察幹部在實際工作中存在畏難情緒，主要表現爲：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢幹部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，以後工作難以開展；二怕影響人際關係。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響幹部工作積極性，於是對可查可不查的事件便不了了之。

（二）外在因素。

1、體制因素的制約。紀委目前實行的雙重領導體制，使得紀委對同級黨委的監督大打折扣，就是對下級黨委的監督也要受到諸多因素的影響。

2、制度因素的制約。由於至今尚未制定一部《紀律檢查工作條例》對紀檢工作的地位、內部機構設置等作出明確規定，致使紀律檢查工作的開展還不夠系統和規範。

3、社會因素的制約。社會上對紀檢監察工作不夠理解的現象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時，對紀檢工作更是不夠配合和支持，“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行爲也大有市場；不良的黨風、政風、社會風氣，對財富的攀比心理，部分市民“笑貧不笑貪”的價值取向等等因素也會給紀檢幹部的思想、行爲帶來不良影響。

4、保障因素的制約。目前，基層紀檢機關經費保障不到位，雖然財政會撥付一定的經費，但遠遠不能保障機關的正常運轉，大量的經費需要紀檢機關自己去爭取，經費的不足致使辦公、辦案的條件適應不了新形勢的要求，現就_____區紀檢機關而言，各個室目前仍然使用的是上個世紀80年代的辦公設備，沒有專門的談話室，辦案工作至今仍停留在“一張嘴、一支筆、一張紙”的水平上。

三、加強紀檢監察組織和幹部隊伍建設的意見和建議

要切實解決紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，就應堅持兩手抓，即立足當前一手抓解決內在因素，着眼長遠一手抓解決外在因素。

（一）立足當前抓內因。

1、加強學習培訓，提高理論素質。紀檢監察工作是一項政策性、業務性很強的工作，涉及到多個領域，這就要求紀檢監察幹部要加強學習，提高自身素質，適應新形勢發展的需要。一是抓好政治理論培訓。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值爲根本，以培養正確的權力觀、地位觀、利益觀爲核心，大力開展政治理論教育，切實解決好紀檢監察幹部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的問題，使紀檢幹部能始終堅定正確的政治方向。二是抓好綜合知識培訓。要對現有的紀檢監察幹部培訓中心進行整合，建立幹部定期培訓機制，不僅要加強對基層紀檢幹部的業務知識的培訓，還要加強對幹部經濟、管理、法律等方面知識的培訓，保證每個在職幹部1-2年就能有一次業務培訓的機會。同時，要將對紀檢監察幹部的培訓納入到黨委幹部培訓工作總體規劃，由財政解決培訓經費。三是開展學習型機關創建活動。堅持抓好乾部理論學習、考試考覈、學習交流制度，並將學習情況納入到對幹部職工的年度考覈中，促使幹部的綜合素質得到顯著提高。

2、加大交流力度，優化隊伍結構。加大幹部交流力度，建立幹部的良性流動機制，是進一步優化幹部隊伍結構的必然要求。一是要健全乾部選拔機制。在堅持高標準、嚴要求的同時，適當拓寬紀檢監察幹部的發現選拔渠道。通過公務員公開招考等方式，補充基層紀檢監察機關的幹部來源。縣（區）、市（地）以上紀檢監察機關，通過公開選拔、競爭上崗等方式，從基層選拔有紀檢監察工作經歷、素質高的幹部。二是要完善幹部定期輪崗機制。加強系統內的上掛下派、多崗位鍛鍊等幹部輪崗制度建設，通過體內循環增強隊伍活力。繼續貫徹幹部輪崗制度，明確不同級別的紀檢監察幹部進行輪崗的期限，並對輪崗制度的執行情況進行監督檢查。三是要暢通幹部輸出機制。積極地將系統內培養的可以勝任更重要崗位的優秀人才輸送出去，將系統內的“小循環”與黨政機關幹部的“大循環”對接起來。?

3、建立激勵機制，穩定幹部隊伍。建立激勵機制，是穩定幹部隊伍，增強幹部做好工作責任感和使命感的迫切要求。一是要用事業激勵。對單位的發展應有一個整體規劃，找準目標定位，明確發展目標，根據目標，結合幹部的特點，將每位幹部安排到合適的崗位上，並把幹部的工作業績與榮譽激勵、職務晉級掛鉤，增強幹部職工做好工作的主動性，從而將單位的發展與個人的發展緊密結合起來。二是要用感情激勵。一方面通過採取領導找幹部談話談心的方式，聽取幹部的意見，及時幫助解決問題；另一方面，通過走訪慰問的方式，給予幹部關懷。三是要用待遇激勵。一方面要着力提高幹部的經濟待遇；另一方面要加大幹部的交流力度，切實提高幹部的政治待遇。

4、強化管理監督，純潔紀檢隊伍。強化管理監督，嚴格紀律要求，對於提高紀檢隊伍素質，保持紀檢隊伍純潔性有着極爲重要的作用。一要加強內部管理。建立、完善內部監督管理的各項制度，如，幹部職工行爲規範、財務管理、學習、保密、考勤等相關制度，增強制度的操作性，強化制度的執行到位，對違反制度的行爲進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。二要強化外部監督。對紀檢監察幹部的標準要高，要求要嚴，要在做好內部管理的同時，積極發揮好人大監督、政協監督、審計監督、輿論監督的作用，切實加強對紀檢幹部的監督，對有問題的幹部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監察工作的幹部堅決調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察幹部隊伍的純潔性。

（二）着眼長遠抓外因。

1、改革體制，着力強化監督力度。爲了強化對同級黨委特別是“一把手”的監督，必須改革現有的紀律檢查體制，探索建立中央或省級以下垂直管理的模式，減少紀委對同級黨委的依附性，加大監督力度。一是全面實行垂直管理。紀委機關自下而上全面實行垂直管理，各級紀委的經費來源、幹部配備使用和福利待遇等都由紀委系統統一安排，遊離於監督客體之外，保持相對的獨立性，中紀委直接對全國黨代會和中共中央總書記負責。二是實行省以下垂直管理模式。參照國土系統的管理體制模式，紀委系統實行省以下垂直管理的做法，地方各級紀委對省紀委負責，省紀委在中紀委的領導下，對省黨代會和省委書記負責。

2、制定條例，切實規範紀檢工作。制定紀律檢查工作條例是加強隊伍自身建設、確保紀檢工作得到規範有序開展的重要舉措。黨章第八章“黨的紀律檢查機關”明確了黨的紀律檢查委員會的組織設置、重要任務、工作方式，是各級紀檢機關開展工作的根本準則和依據，爲了更好地把黨章的規定落到實處，應當研究制定《中國共產黨紀律檢查工作條例》，在黨章第八章的基礎上進行細化，對地方各級紀委的地位，紀委內部機構的設置，包括內部機構的級別、數量、名稱及其職能，以及對案件信訪、案件檢查、案件審理、案件管理、監督領導幹部廉潔自律等紀律檢查工作做出明確規定。

3、創新機制，有力保障工作順利開展。創新反腐倡廉工作機制，切實提高地方黨委政府對紀檢工作的重視程度，對於保障紀檢工作順利開展具有重要作用。要建立健全巡視督查制度，由上級黨委牽頭，從紀委、檢察院、法院、審計等部門單位抽調業務精、作風硬的人員，組成巡視督查組，定期對地方黨委政府支持紀檢工作的情況進行督查：一是對基層黨委黨風廉政建設責任制的落實情況進行督查，並對基層紀檢監察組織進行業務指導；二是對紀檢幹部的使用、工作經費的保障、福利待遇的落實等情況進行檢查，並將檢查情況與對地方黨政主要領導的年度考覈掛鉤，切實增強地方黨委、政府對抓好紀檢工作的重要性的認識。

4、強化保障，確保公平公正執紀。加大對紀檢機關的保障力度，有利於避免紀檢機關受到利益驅動，出現與民爭利的行爲。一是要強化經費保障。參照政法系統經費保障辦法，由本級財政和上級財政撥付足額的辦公經費和公用經費，進一步提高紀檢幹部的福利待遇，保障機關的正常運轉。二是強化設備保障。對各級紀檢機關進行標準化建設，統一配備辦公設備、辦公用車，進一步改善辦公（辦案）條件。

【第7篇】隊伍建設的調研報告範文

中國鐵建中鐵十五局集團一公司黨委課題組，針對目前政工隊伍現狀，先後到湖北、新疆、山西、陝西、重慶等公司重點工程項目進行了調研。同時，走訪了以上項目周邊本系統部分基層單位，並與部分新老政工幹部就一些重點問題進行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。

一、政工隊伍建設現狀的分析

在調研中大家認爲，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設。各級黨委從實際出發，認真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業全面建設中發揮了重要作用。一是各級政工幹部自覺貫徹落實黨的路線方針政策，對企業發展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀的自覺性不斷增強。三是各級政工幹部把黨建工作融入到企業管理的全過程，推進了企業的全面建設。四是深入抓好反腐倡廉，落實“三重一大”，按照民主集中制的原則實施民主決策，減少決策失誤，起到了較好的監督作用。五是通過發揮思想政治工作和宣傳教育工作優勢，爲穩定員工隊伍、構建和諧企業，發揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領導下，各級政工幹部堅持以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞施工生產，在唱響發展主旋律、打好建築市場主動仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績。

當前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責任人的本來位置，造成政工隊伍的不穩定性，53%的被調查者認爲書記難當，政工難做。二是由於削弱了黨的政治領導，失去了黨組織在企業中的核心位置，使企業重大問題難以監督，個人說了算的現象在一些單位表現突出，違規違紀現象有所擡頭，反腐倡廉成了一句口號。三是宗旨觀念、公僕意識不強。有的單位政工幹部公僕意識淡薄，對員工缺乏真感情，關心職工羣衆疾苦不夠，滿足於在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數政工幹部作風不夠紮實，有時僅滿足於召開會議、下發文件、部署工作；在督促落實的過程中，聽彙報多，實地檢查少，跑面多，跑點少，工作方法還不夠細緻。四是部分政工幹部不注重系統的理論學習和業務鑽研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工幹部自我要求不嚴，憑經驗按部就班，創新意識、進取意識跟不上新形勢政工工作的節拍，有時候用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性和與時俱進的要求，不能適應新形勢下政工工作的需要；部分政工幹部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍採取粗放型管理的老辦法，與施工生產的快速發展不相適應。五是精神狀態需作進一步調整，在機關的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動力；有相當部分的同志認爲政工幹部有職無權，難以完成領導交給的任務，不安心政工工作；六是目前政工隊伍老化，而對年輕政工幹部的培養又缺乏力度，二至三年內將出現青黃不接。

二、政工隊伍存在問題的原因

——放鬆自我修養是政工隊伍存在問題的內在根源。主觀因素表現爲部分政工幹部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規章制度以及優良傳統和作風的學習，放鬆了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工幹部中佔有一定市場，很難在理論學習上投入足夠時間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創新和深入開展。客觀因素表現爲少數政工幹部缺少必要的嚴格的黨內生活鍛鍊。經過多年來的努力，一大批優秀中青年政工幹部進入各級領導班子，45歲以下的政工幹部已成爲政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強、充滿活力、具有良好的改革創新精神。但他們大多成長經歷比較順利，缺乏艱苦環境的磨練，缺乏嚴格的黨內政治生活和組織生活的薰陶，致使一些同志在思想政治素質方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關鍵。長期以來，黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設重視程度不夠，對政工幹部思想政治建設的要求更多的是倡導性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工幹部特別是黨的一把手把思想政治建設看成是軟指標，說起來重要，做起來次要；會上強調，會後忘調；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對政工幹部日常管理缺乏有效的手段，除界會考察、年終考覈外，難以及時瞭解幹部平時的表現；組織監督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業行政一把手權力過於集中，加上監督機制不完善，致使對企業和項目行政主管監督難，存在監督盲點和監督空當的現象。

——多樣化的客觀環境對政工隊伍產生直接影響。社會經濟成分和組織形式的多樣化及其發展，使價值取向多樣化，有的政工幹部不能正確把握人生觀、價值觀，迷失了政治方向；利益關係和分配方式多樣化，導致各種物質利益刺激的強度日益加大，追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數政工幹部把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作爲與利益交換的“籌碼”，經不住權錢的誘惑，產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。

——基層黨建工作與企業快速發展和科學發展的新形勢不相適應是影響政工隊伍建設的重要因素。當前建築企業大集團施工生產快速發展，而基層黨建工作並沒有與此同步加強。上級黨委重視發揮基層黨組織對施工生產的服務作用，而輕視基層黨組織的自身建設；過多精力用於應付組織、協調，不能充分發揮對基層黨組織的領導、監督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對同級黨政領導實行“階梯式獎勵”，挫傷了政工幹部的積極性，使政工幹部在感情上難以接受，83%的被調查者認爲政工幹部沒幹頭；在基層政工幹部選拔上，仍然存在“經驗主義”的錯誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢。

三、政工隊伍建設的思考與建議

新形勢下政工隊伍建設，要在總結和繼承過去好的經驗和做法的基礎上，結合政工隊伍的實際情況，突出重點，着力增強貫徹執行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，着力增強政工隊伍科學發展的能力和水平，着力增強政工隊伍的活力；突破難點，在提高政工隊伍整體素質上下力氣，在選準、配強、用好政工幹部上下功夫，在制定有關制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個政工隊伍的思想政治建設提高到一個新水平，爲推進企業發展提供堅強保證。

（一）加強政工隊伍思想政治建設，提高服務科學發展的實戰能力

認真學習特色理論體系，提高政工隊伍理論水平。按照黨的xx大的部署和要求，組織政工幹部進一步深入學習中國特色社會主義理論，切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工幹部工作。在全面開展的學習實踐科學發展觀活動中，依託黨校培訓的同時，各級中心組要克服工學矛盾，認認真真的學習、與時俱進的學習、持之以恆的學習，做到真學、真懂、真信、真用，使學習成爲不斷增強政治上堅定，理論上清醒的過程；各級政工幹部要廣泛涉獵多方面的知識，不斷拓展學習領域，完善知識結構，更新知識體系，從而應對各種複雜的政治局面；對一些重大理論問題和新知識，必須反覆學習，深刻領會，把握精髓，融會貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應新形勢下政工工作的需要。要進一步挖掘和借鑑保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，進一步拓展主體實踐活動的載體和手段，確保主體學習實踐活動取得實效。進一步健全和完善中心組學習制度、理論學習考覈制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經典原著，真正做到鑽進去，曉悟大義，心領神會，並能走出來，化爲思路，自覺應用，解決問題。不同政工幹部要區別不同情況根據自身需要有選擇、有重點地開展學習，把學習作爲一種覺悟、一種修養、一種境界、一種責任，努力建設學習型企業。

圍繞中心，服務大局，帶着感情做好新形勢下的職工羣衆工作。不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之際，而是根本要求。做好這項工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨羣幹羣關係，鞏固黨的執政基礎。帶着感情做好新形勢下的職工羣衆工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠到近，不搞“背靠背”。教育引導各級政工幹部在認識上從“高高在上”、“自以爲是”中擺脫出來，把接訪當作密切幹羣關係的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實，不搞“空對空”。察實情，見微知著，一葉知秋；說實話，言之有理，查之有據；辦實事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行爲失範的羣體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異脣槍舌劍、爭高論低，防止火上澆油；對“死纏硬磨”者提出的複雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行爲；對態度粗暴的上訪者，要以細對粗，細語輕言、和風化雨，消除其積蓄的怨怒，達到“潤物細無聲”的效果。

克服少數政工幹部“貴族化”傾向，培養政工隊伍爲民、務實、廉潔的良好作風。調研中，46%的被調查者反映，在政工隊伍中間，有生活上講究排場，作風上脫離羣衆、高高在上，工作上醉心應酬、追風逐浪等現象。這一現象被認爲是“貴族化”傾向。出現這一傾向的根本原因在於少數政工幹部放鬆了黨性修養，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工羣衆是企業的主體和創造者這一基本觀點。在掌握了一點權力後，自以爲高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權利不是職工給的，而是上級領導給的或個人爭取來的。甚至有的認爲自己憑努力當了官，享受一點是應該的。“貴族化”傾向發展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應加強黨性修養，提高思想境界。政工幹部任何時候都必須具有遠大的理想和堅定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅持艱苦奮鬥，勤儉節約。“由儉入奢易，由奢入儉難”。一些政工幹部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節儉開始的。而艱苦奮鬥、勤儉節約能夠使人保持健康向上的精神狀態，能夠發揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工幹部應將節儉意識貫穿於履行職責、行使權力的過程中，用有限的財力、物力爲職工羣衆創造最大的效益。再次、必須密切與職工羣衆的聯繫，不斷增強公僕意識。只要心裏時刻裝着職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會得到職工的擁護和支持。同時，政工幹部每年應有三分之一的時間深入基層，真學、真幫、真幹，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力爲職工多辦好事、實事，以此取信於民。

（二）重才育才，爲年輕政工幹部成長成纔開通“綠色通道”

黨的xx大報告提出，“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才爲重點的各類人才隊伍建設。”貫徹落實xx大的這一精神，需要對培養造就年輕政工幹部的重要性、緊迫性有深刻的認識。針對當前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現狀，應從實際出發，不斷加強對年輕政工幹部培養的引導和管理，積極探索發揮年輕政工幹部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工幹部進得來、留的住、用的好。

選準、用好政工幹部，爲科學發展提供組織保證。要創新干部選拔任用工作機制，把那些德才兼備、政治上靠得住、工作業務精、想幹事、能幹事、幹成事、勇於創新、善於開創工作新局面的年輕優秀幹部選拔到各級政工崗位上來，以此改善政工隊伍的年齡結構，適應新形勢下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養、鍛鍊和發現人才，研究制定“領導來自基層，幹部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工幹部的力度，鼓勵和引導機關優秀年輕政工幹部到一線施展才能、建功立業，使基層和施工一線成爲政工幹部成長進步、脫穎而出的主陣地。加強後備幹部的補充、培養、鍛鍊和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實加強後備幹部的培養。繼續探索以差額推進、差額考察、差額醞釀、差額表決爲主要內容的幹部差額選拔任用工作；積極探索科學的幹部考察、選拔任用工作新機制，提高選人用人的公信度，進一步規範會議投票推薦和個別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話瞭解幹部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考覈評價機制，充分調動各級政工幹部的積極性，爲科學發展提供組織保證。同時，在選拔用人中，要堅持選拔與淘汰並重，不斷健全科學的考覈、選拔機制。堅持按照“風清氣正、確保質量、好中選優、公開公平公正”的總體標準，嚴格程序、嚴明紀律、嚴格監督，把那些熱愛政工工作的優秀幹部選拔進來、穩定下來、使用起來，讓他們爲企業發展作貢獻。此外，要把那些只把政工崗位作爲過渡、作爲跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業績不明顯、工作能力差、羣衆不認可的，經組織考察確定後，堅決清退出政工隊伍。

健全激勵機制，開通年輕政工幹部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關心一線政工幹部。一是經常瞭解他們的思想動態，及時協調解決他們工作、生活中的困難和問題，儘可能改善他們的學習、工作、生活環境。二是對羣衆認可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵他們紮實幹好工作；表現突出，具備條件的要培養他們向黨組織靠攏。三是對榮譽稱號的表彰，要與行政幹部一同看待，給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看，政工幹部只有推薦的權利，沒有享受的待遇。有的政工幹部說，政工沒幹頭，前途沒奔頭，獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現狀，從而提高政工幹部的工作積極性。四是開通年輕政工幹部成長成材的“綠色通道”，對有才幹、有事業心、有較強能力的、工作成績突出且羣衆認可度高的，要積極創造條件，給他們搭建更好的成長平臺。

健全幫帶機制，提高年輕政工幹部工作能力。首先是從本單位的工作實際出發，堅持“本土化”培訓。積極開展年輕政工幹部培訓工作，組織年輕政工幹部集中學習企業政策、相關法律法規、黨風黨紀、上級精神、政務管理和基層黨組織建設等方面的知識和工作方法；其次是堅持“走出去”的戰略。注重發揮年輕人文化基礎好、學習能力強的優勢，儘可能的組織他們到優秀黨支部參觀學習，讓他們把先進經驗和做法引進來，指導工作；再次是堅持“傳幫帶”，實行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經驗豐富的老同志親自傳授經驗，帶領他們深入基層，深入施工生產一線，認真展開調查研究，掌握實際情況，在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，提高工作能力，增強解決問題的本領。

（三）加強政工隊伍自身建設，爲有效服務科學發展提供堅實保障

加強政工制度建設，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內務管理等制度，積極推行重點工作專項督辦、首問負責、限時辦結等制度，完善政工工作實踐創新制度、政工部門溝通協調機制、黨建工作例會等制度。通過抓落實、抓執行、抓管理，使政工工作上臺階、上水平；根據本單位實際，組織開展形式多樣的學習實踐活動。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工幹部新形象”等，通過開展大討論、大培訓、大調研、大整改、大服務，提高政工部門創造力、執行力、實踐力、公信力、和諧力。

着力抓好政工幹部的道德建設，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求。xx說過：“領導幹部的生活情趣，不僅關係到自己的個人品質和形象，而且關係到黨在羣衆中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認爲只要工作上有成績、有能力，生活作風上有點問題沒關係。”廣大政工幹部一定要時刻審視自身的思想道德修養，提升精神境界，增強人格魅力。一方面，要善於取德於祖，從中華民族傳統美德中吸取營養，並把它們作爲修身立德的基本依據。通過對中華傳統美德的發揚，真正迴歸社會，遵循社會最基本的道德規範去做人做事。另一方面，要善於取德於民，從職工羣衆的優良品德中吸取提升境界、經受考驗、抵禦誘惑的精神營養。把自身的思想道德修養、人格魅力根植於職工羣衆的美德當中。再一方面，要緊跟時代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養進入一個全新的境界。

加強政工幹部的作風建設。一定要堅持教育、制度、監督並重，狠抓落實深入學習實踐科學發展觀活動，切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯繫羣衆的作風、清正廉潔的作風。在思想上進一步發揚解放思想、實事求是、與時俱進的作風。在工作中首先要樹立求真務實、真抓實幹的工作作風，不圖虛名，不務虛功，堅決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實際，調查研究，使工作更加科學化，更加符合客觀發展的實際，再次要堅持從羣衆中來到羣衆去的工作方法，真正深入基層、深入羣衆，認真傾聽羣衆的呼聲，真實的反映職工的願望，真情的關懷職工的疾苦，切實去解決職工最關心、最直接、最現實的問題，使工作更加符合職工羣衆的根本利益。在學習中要加強貫徹學習實踐科學發展觀，加強對羣衆路線、羣衆觀點的學習，增強公僕意識。在生活上，嚴於律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、和生活作風建設，真正樹立領導幹部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

進一步解放思想，推動科學發展。廣大政工幹部要進一步發揚解放思想、實事求是、與時俱進的優良作風，繼續保持開拓進取、奮發有爲的精神狀態，勇於做解放思想的先進者、改革創新的排頭兵。要弘揚理論聯繫實際的作風，從自己工作實際出發，運用科學發展觀發現、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學性、工作方法的協調性、工作思路的創新性，真正把科學發展觀貫穿於想問題、作決策、幹工作的全過程中；要以改革創新、開拓進取的精神投入到工作中，及時轉變觀念、更新思路，正確把握改革發展穩定的關係，在改革中謀發展，在發展中求穩定，真正把解放思想落實到具體工作中；要在解放思想的基礎上增強職工觀念，堅持從職工中來到職工中去的工作方法，實現職工羣衆的願望，滿足職工羣衆的需要，維護職工羣衆的利益，努力提高新形勢下做職工羣衆工作的本領。

（四）立足企業長遠發展，加強基層黨的一把手隊伍建設

選好配強黨的一把手。針對企業政工崗位的特點，在堅持政治標準的前提下，把政治過硬、能力較強、羣衆公認、作風紮實、清正廉潔、善於統籌協調的優秀幹部選派到基層擔任黨的一把手，不能“濫竽充數”。“濫竽充數”將對企業帶來負面影響和後果。爲了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養30-35歲的書記充實到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強、具有開拓進取精神的政工幹部。對於那些年紀輕、素質好、有發展潛力的同志，要有意識的安排到基層工作崗位上鍛鍊。使他們儘早成才，服務企業。

進一步明確項目書記在項目中的位置。確定項目書記在項目中的位置，明確項目經理、項目書記同爲項目主管領導是加強項目管理的關鍵所在。這樣有利於加強項目廉政建設，有利於遏制腐敗，有利於加強項目全面管理。實踐反覆證明，不受監督和約束的權力必然導致腐敗，必然導致對民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權力架構，理清項目領導班子職能權限，科學界定項目經理和項目書記議事決策範圍，確保對重大問題集體決策。完善議事規則和決策程序，建立健全重大事項民主決策、項目部企務黨務公開等一系列工作制度，保證項目部領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。進一步界定和規範項目經理和項目書記的職權，防止“一言堂”的獨斷作風；適當的壓縮書記的管理幅度，克服書記過多精力用於應付協調而不能抓大事謀大事的現象，讓書記從負責瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進一步明確書記在領導班子中的職責，加強書記對領導班子的監督。作爲各級黨組織，要建立健全並嚴格執行民主集中制的各項規定，進一步明確貫徹民主集中制的責任，完善領導班子內部議事、決策規則和程序，加強監督檢查，加大對違反民主集中制行爲的查處力度。要敢於觸及和打破長期形成的民主集中制執行過程中的所謂“潛規則”，努力使權力和決策在陽光下運行。

進一步發揮項目書記在基層黨建工作中的作用。項目書記長期工作在基層、深入在羣衆之中，能真正瞭解本單位工作中需要解決的重點問題和職工羣衆最關心的利益問題。進一步發揮項目書記在基層黨建工作中的作用，是企業落實科學發展觀的重要保證。要着眼於企業政工工作的不斷髮展，用戰略的眼光，按照統籌兼顧的原則，緊緊圍繞xx昆明講話精神，通過發揮項目書記的組織、協調作用，不斷完善基層黨建機制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項目書記的率先垂範，切實發揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發揮項目書記在基層思想政治工作中的引導作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產的每個角落；通過發揮項目書記的管理、領導作用，讓每個黨員都能緊緊的團結在黨組織周圍；通過發揮項目書記選才、育才的作用，爲政工隊伍發展建立豐厚的人才儲備。從而真正夯實企業黨建工作的基礎，使基層黨組織在中國鐵建“抓機遇、保增長、促穩定”的實踐中發揮更大、更積極的作用。

隊伍建設的調研報告範文（2）

近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。爲了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：

一、相臺街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況

相臺辦事處是隨着安陽市區劃調整，於XX年4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部(含1個黨總支)，其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。截止 XX年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人;從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人;從年齡結構來看，35歲以下的黨員數爲44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。

幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。

1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。

一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣衆解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣衆加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。

二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣衆意見建議的基礎上，以市場爲導向，以農民增收爲目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。這些思路的確定爲農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。

三是強化服務，鋪好了路。基層黨組織把助農增收作爲一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，爲羣衆發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣衆上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣衆致富步伐。

2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用

各基層黨組織從爲農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實爲農村經濟發展提供了有力的組織保證。

一是抓學習、領着幹。認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題;抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題;抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣衆發展經濟辦法不多的問題;抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣衆公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在XX年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人;調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。

三是抓制度，管着幹。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣衆乾的共識。

3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用

各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。

一是在帶領廣大黨員羣衆調整產業結構上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成爲了羣衆致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣衆，爲他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣衆共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農業稅等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。

二是在帶領廣大黨員和羣衆建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣衆講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是爲全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領廣大黨員幹部更好地爲羣衆服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意爲人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部爲羣衆謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結對子活動，以黨員爲橋樑、紐帶，爲致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同爲貧困戶確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶368戶。

4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用

爲了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行爲，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。

一是落實民主權利。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣衆信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議” 制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣衆情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。

二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣衆公開，接受羣衆監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。

三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上臺，明確目標幹事。積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣衆公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在XX年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任;調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。每年年終，採取“上考(辦事處黨工委考覈)下評(黨員羣衆評議)”的辦法，對村幹部進行全面考覈，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣衆不滿意而被淘汰。

二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題

近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，爲農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

(一)思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣衆儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。

(二)駕馭市場經濟的能力低，與羣衆盼望致富的迫切心情不相適應。當前，廣大農民羣衆盼的是致富，要的是服務，求的是保護，特別希望基層幹部給指出致富路子。但有些基層幹部能力不強，引導不利，服務不夠，不能帶領羣衆致富，羣衆想的盼的實現不了，急切的致富願望變成失望，當幹部再要求農民爲集體做貢獻時，就會產生牴觸情緒，工作稍有差錯，羣衆就會抓住不放，甚至激化幹羣矛盾。

(三)依法行政的能力弱，與羣衆日益增強的民主意識不適應。現在基層幹部與農民的關係，已由過去的指揮者變成了指導者和服務者，不僅要帶領羣衆致富，還必須依法行政。但有些基層幹部不善於運用政策法律、示範引導等綜合手段推動工作，仍然採取行政命令等傳統方式，極易引起羣衆反感，甚至激化矛盾，換來農民強硬的迴應，使一些問題解決起來愈加困難。

(四)黨員隊伍結構不合理，缺乏幹事創業的朝氣。從相臺辦事處黨員隊伍的結構來看，55歲以上的黨員有182名，佔黨員總數的45。8%，而且多數是從安鋼、電廠等企業離退休回來的工人，文化素質，科技知識等都與當前農村的形勢與要求不太適應。從黨員隊伍的文化素質來看，397名黨員中，具有大專以上文化的僅有19人，佔黨員總數的4。8%，國中文化的277人，佔69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現實差距較大;從黨員發展來看，每年每個村最多就是發展1-2名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以說，在相臺辦事處397名黨員中，35歲以下的進有44人，僅佔11。1%，力量對比差距較大。因此說，這支黨員隊伍屬於“老年型”的隊伍，自然就缺乏幹事創業的朝氣。

三、基層黨員、幹部羣衆對農村工作的意見建議

從總體上說，當前，廣大基層黨員幹部羣衆認爲村黨支部和村兩委幹部在貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推進社會各項事業穩步推進，農民收入水平不斷提高等方面，幹部羣衆對此比較滿意。但是面對農業和農村經濟發展的新形勢，如何進一步發展先進生產力?如何繼續提高生活水平?對此，基層黨員幹部羣衆對農村工作提出了新要求：

一是要加大科技普及力度。針對當前農民“最急的是致富無門、最缺的是技術技能、最怕的是市場變化”的實際，大力發展以職業教育、技術培訓、技術推廣爲主要內容的教育形式，爲農村培育更多的農業技術能手和創業人才。

二是要加大農業結構調整力度。充分挖掘和發揮農業的區域比較優勢，培育壯大地方主導產業，不斷加快農產品龍頭企業發展，緊緊圍繞主導產業和特色產品，把企業引向基地和農戶，把基地和農戶引向市場。

三是加大財政轉移支付力度。針對稅費改革後農村基層政權組織經費普遍緊張，辦公費緊缺，工作的積極性下降的實際，建議上級政府加大對基層財政轉移支付力度，以實際行動幫助解決“無錢辦事”的問題，從而穩定基層幹部隊伍，提高他們的工作積極性。

四是要加強組織協調。要把農民組織起來，支持發展規模化加工企業、專業特色市場和專業種養大戶，興辦各種類型的合作經濟組織，架起農民與政府、市場、龍頭之間溝通的橋樑，讓農民在生產聯合中組織起來。

五是要注重提高基層幹部隊伍的整體素質。要加強對農村基層幹部科學文化素質、思想品德和職業道德的培養教育，幫助他們樹立爲農業服務的強烈事業心和責任感，通過建立獎勵處罰機制，激發廣大農村基層幹部的進取精神，以此來推動基層幹部的自身建設，優化幹部隊伍。

六是要加強黨員先進性教育。通過教育使廣大黨員明確黨員先進性的具體內涵，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的自覺性;引導黨員帶頭應用新技術、帶頭推廣新品種、帶頭髮家致富，樹立先富的榜樣，使廣大羣衆有看頭、有學頭、有幹頭。

七是要加強農村精神文明建設。狠剎賭博之風、大操大辦之風、封建迷信之風，整治社會治安秩序，用先進的思想和健康的文化教育引導農民羣衆，採用羣衆喜聞樂見的形式，創建具有鮮明時代特色的農村精神文明。

隊伍建設的調研報告範文（3）

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯繫羣衆的橋樑和紐帶，是帶領羣衆全面建設小康社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何?存在哪些問題?如何加強和改進?帶着這樣的疑問，我以澧縣中武鄉爲調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，佔15.4%;40至50歲的3人，佔23.1%;50至60歲的8人，佔61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人爲主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，國中及以下文化的有8人，佔61.5%，高中文化的5人，僅佔38.5%。農村基層黨支部書記學歷以國中爲主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村幹部的年限看，5年以下(不含5年)的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的佔100%，普遍任職經歷豐富

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領羣衆致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新求還無法完全適應，存在着一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當初上任時只有國中甚至國小文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯後，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示範作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣於 “催一催、動一動”的工作方式，認爲自己是“民頭幹尾”，上級怎麼說，下級怎麼幹，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的並存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯繫黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨着市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示範作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使自己成爲致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示範作用發揮不出來，羣衆不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工積極性。

第四，離退職幹部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等後顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老幹部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不願進入村班子，後備人才難以培養。

第五，村支書後繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村幹部工資偏低，離退職幹部保障不健全;二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途;三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難幹;四是少數村支書擔心年輕人才培養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制後備幹部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理複雜矛盾能力，使其真正成爲新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作爲支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題;通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識;通過開展專家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念;其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示範、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標;再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，採取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由於受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果並不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持;同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書記培訓班

第二，多渠道選拔村黨支部書記，創新選拔任用機制。在嚴格標準、程序，紮實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務工能人中選任。及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員羣衆列入村級後備幹部進行教育培養，篩選建立後備幹部人才庫，對重點培養對象實行了黨委成員聯繫，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級幹部後繼乏人的問題。二是從機關幹部中選派。以建強組織、發展經濟、鍛鍊幹部爲目標，從區、鄉在崗機關幹部中選派優秀年輕黨員幹部到村擔任村黨支部書記。三是從離崗幹部中選聘。實施“離崗不離黨，餘熱獻鄉鄰”工程，採取“個人自願、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗幹部到村任第一書記或村級發展顧問。同時注重選聘大學生村幹部，擔任村黨組織副書記或村主任助理，作爲村主要幹部後備人選進行重點培養。

第三，結合農村實際，完善村支書隊伍激勵保障機制，調動積極性。首先要強化精神激勵。加大在優秀村支書中推選各級人大代表、黨代表、政協委員的力度，大膽提拔重用村幹部，突破身份限制，疏通和拓寬村幹部提拔重用渠道和政治上進一步發展空間，選拔特別優秀的村幹部進鎮工作，建立健全村幹部考覈使用機制，積極創造條件，多安排村支書進行健康檢查。其次要強化物質激勵。要完善村幹部目標責任制考覈獎勵辦法，在村幹部崗位責任制考覈獎金髮放中，儘量多考慮黨支部書記。完善落實好黨支部書記的養老和醫療保險制度

總之，要建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，要使廣大的村黨支部書記思想統一，認識到位;方法得當，措施得力;因人施教，循序漸進，獎罰分明

2017年隊伍建設的調研報告（4）

一、交通運輸行政執法機構現狀

縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣羣衆運輸管理站”，1986年更名爲“縣公路運輸管理所”，主要擔負縣道路運輸行業的管理和規劃、發展工作；其性質爲國家授權的行政執法事業單位，4月批准參公；覈定內設機構10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調利州運管所），臨聘協助執法人員8名；機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。有執法車輛5臺，辦公環境較差，辦公基本實現自動化。

依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其相關的法律法規，縣公路運輸管理所擔負着全縣的道路運輸行業管理工作。縣幅員面積3269平方公里，轄36個鄉鎮，271個行政村，總人口約25萬人，全縣公路總里程2400餘公里。根據目前我所在冊人員，人均公路里程達100餘公里，公路建設還在迅速發展。

目前，縣客貨運輸車輛約2704輛。客運車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280餘輛，時風牌等農用柴油三輪車340餘輛，農用四輪車360餘輛，汽油貨運三輪車650餘輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內從事道路貨物運輸的車輛230餘輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關莊等鄉鎮正在新建三類客運站；維修企業3家，個體維修業戶及相關業務25家，依託木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發展5家二類維修企業和10家個體維修、服務業戶，以滿足客貨運輸業發展的需要。

二、交通運輸行政執法隊伍現狀

目前，縣公路運輸管理所有正式執法人員22名，臨聘協助執法人員8名；正式執法人員中大專及以上學歷佔91%，中專及相當學歷佔9%。道路運輸管理專業佔50%，法律專業佔5%，其他專業佔45%。22名正式執法人員中，30-45歲的佔78%，45歲及以上的22%。交通執法人員的培訓按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的問題和困難

（一）隨着道路運輸行業的發展，現有的道路運輸管理範圍進一步擴大，管理量（客貨運輸車輛數）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴重不足，縣公路運輸管理所的機構和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調整，爲了確保全縣運政工作的順利開展，經批准壯大了運政執法隊伍，但根據4月的參公文件精神，縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數大於18年前核定的編制數，編制數得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大，難免會出現監管時差，使部分道路運輸違法違章行爲逃脫打擊。爲了儘量減少監管時差，就必須壯大執法人員隊伍，因受編制數限制就不得不聘請臨時協助執法人員，這樣就增加了執法機構的負擔。

（二）縣公路運輸管理所的機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。但所撥付的各項經費經費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協助執法人員的工資由運管所自行解決，這樣就不得不擠佔其他經費，致使工作經費緊張，限制了工作的順利開展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。，的行政單位的公務員實行了“陽光工資”，一般科員的兌現金額爲16000元左右，部分事業單位也按照相關規定向工作人員兌現了該福利。但不知什麼原因使得運管所一直無法兌現該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。

（四）管理體制造成運管所的人權和財權分離，上級主管部門管經費撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，爲各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。

（五）由於經費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續教育，運政工作人員的累計培訓時間達不到應培訓的要求，知識更新慢，跟不上行業發展的需要，無法實現行業管理與社會發展同步。

（六）工作人員流動性差，不利於工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運管所工作，且工齡都在十餘年，有的更是有二十餘年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經驗，但也逐漸淡化了學習新知識的動力，工作積極性也受影響，不利於工作的開展。

（七）運政執法責任大而風險更大，不利工作的開展。運政機構除了加強行業的規劃、發展和監管外，還要肩負打擊非法營運行爲的使命。由於受利潤的誘惑，非法營運行爲屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導標準的規定，對非法營運行爲處以3—10萬的罰款，對於山區貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等於處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發生過激行爲——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執法設置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的建議

（一）根據道路運輸行業的發展增加執法隊伍的編制數，提高執法部門的級別（正科級），並適時根據行業發展的需要進行編制數調整。把部門級別提高到正科級可以使職工幹工作有盼頭，不會因幹一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據實際解決編制數不但能解決歷史遺留問題，還可以穩定執法隊伍的人心，促使他們全身心地投入到工作中。

（二）實行人權和財權的統一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應該建立統一的管理體制，只有人權和財權實行統一管理纔能有效地控制人員的流動和經費的供給，纔能有效地促進工作的開展。

（三）加強工作人員的繼續教育和知識更新，保證學習培訓時間和經費供給，並以制度的形式確定下來。實行繼續教育適時更新知識是提高工作人員業務水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發展和促進行業發展的有效保證。

（四）兌現國家關於工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機構工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運政執法人員生活水平，確保運政人員積極努力工作，更能保證執法人員遵紀守法，廉潔奉公。

（五）按照《公務員法》的有關規定，加強交通執法人員的交流。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強執法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學習進取，提高自身的業務水平和辦案能力，積極去適應新的環境和新的工作，才能保持積極的主觀能動性，使執法隊伍時刻保持旺盛的工作鬥志，有利於工作的持續開展。不進行交流，長此以往工作就會像一潭死水，風平浪靜，工作的能動性和主動性就會慢慢地消失，工作就會原地踏步，停滯不前，不利於工作的開展。

（五）修訂對非法營運行爲的處罰標準，在制定標準時是否可以明確經濟發達的城市和貧困的山區進行區別對待。城市非法營運的利潤空間很大，能夠承當高額的罰款，而貧困山區本身就窮，搞非法營運的買車也是靠貸款，一旦按照標準定格處罰，往往激起民憤，發生羣體性事件或過激行爲，引起社會不穩定，不利於構建和諧社會和地方經濟社會的發展。

高校學生隊伍建設的調查報告

【第8篇】國小關於教師隊伍建設的調研報告

根據上級通知要求，對我校教師隊伍進行調研。俗話說：百年大計，教育爲本；教育之計，教師爲本。學校教育質量高低，主要取決於師資隊伍的素質和積極性的發揮程度，因此，師資隊伍建設一直是學校具有戰略意義的基礎性工作，是學校辦學水平的重要標誌。從調研情況看，在上級領導的重視下，我校教師隊伍建設取得了較大的成績，教師資源及時得到補充，教師隊伍結構不斷完善，教師素質不斷提高。然而，在本次調研中發現，我校教師隊伍也存在一定的問題。爲了建立一支師德良好、素質優良、結構合理、水平較高、充滿活力的師資隊伍，結合我校實際，就進一步加強我校師資隊伍建設提出如下意見。

一．存在問題及建議

（一）存在問題

1．教師的綜合素質有待提高。有些教師業務能力不高，敬業心、責任感不強，工作不負責任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結，不注意自身修養、形象。相當一部分教師教多科的.能力弱，不適應新形勢發展的要求。

2．生源質量不高使得教師無法正常教學。我校屬於鄉鎮學校，造成優秀學生外流。使得本校生源質量差。另外，部分學生家長忽視教育，將學校當做“託兒所”，只注重賺錢，不重視孩子的教育問題，導致學生形成錯誤的世界觀、價值觀。進而導致學生在學校、課堂無心學習，擾亂正常的學習、生活秩序，教師長期面對此種情況亦會失去教學熱情。

【第9篇】人才隊伍建設的調研報告

近年來，xxxx縣按照科技興農，人才強縣的指導思想，狠抓農村人才隊伍建設，注重發揮農村各類人才在經濟建設和社會發展中的主力軍作用，取得了較好的成效。爲進一步建強農村人才隊伍、促進美麗鄉村建設，日前，筆者對xxxx縣農村人才隊伍建設情況進行了調查與分析，並就如何加強新時期農村人才隊伍建設進行了一些思考。

一、基本情況

據統計，全縣現有農村各類人才25967人。其中鄉鎮黨政領導人才307人，農村科技人才562人，農村中國小教師6091人，農村醫療衛生技術人員1272人，鄉鎮企業經營管理人才681人，農村實用人才17054人。全縣農村各類人才隊伍中，獲得初級職稱以上的專業技術人才10735人，其中獲得高級職稱的354人，獲得中級職稱的4621人，獲得初級職稱的5760人。

二、主要做法

1. 狠抓農村人才資源開發。一是建強組織機構引領農村人才開發。把農村人才隊伍建設作爲情繫三農、服務三農、發展三農的主要抓手。二是依託活動載體促進農村人才開發。積極探索新的活動載體，先後創造性地開展了黨員聯戶帶創奔小康、鄉村夜話和農村實用技術大聯賽等活動。以活動爲載體促進農村實用人才隊伍的壯大，成效顯著。三是堅持辦點示範帶動農村人才開發。首先是樹典型，發揮輻射作用。結合農村人才工程的實施，加大了農村人才典型的培育力度，先後共培育出種植、養殖、加工和流通等方面的典型示範戶1247戶，起到了很好的帶頭示範作用。其次是建基地，發揮示範作用。按照區分類別、合理佈局的原則，掛牌建立農村實用技術示範基地，並很好地發揮了基地的作用。三是辦協會，發揮指導作用。按照民辦、民管，民受益的原則，結合區域實際，堅持技術共享，資金互助，集中管理，規模發展，統一營銷的發展模式，帶動和培育了一大批農村專業技術人才。

2. 狠抓農村人才教育培訓。一是藉助基地定點培訓。定期組織農村實用人才到基地進行實地考察和學習培訓，並請相關專家現場進行技術輔導，有效地提高了農村人才的實用技能。二是組建講師團流動培訓。聘請專業技術人員組成流動講師團,分種養、加工和營銷三個專業授課組，到農村進行流動授課。三是贈送技術資料自我培訓。免費向農村實用人才贈送《農村實用新技術》、《庭院經濟手冊》等鄉土實用技術教材7000多冊，贈送活頁技術資料30000餘份。

3. 狠抓農村人才保障建設。一是建立農村人才管理服務機制。主要是在縣、鄉、村三級建立農村人才信息庫，在人才密集的4個鄉鎮設立了人才服務站，對農村人才實行動態服務、跟蹤管理，及時瞭解和掌握一些業績較突出的農村人才在創業過程中所遇到的困難，以利於及時地提供幫助和服務。二是建立農村人才職稱評審機制。開展農民職稱評審工作，致力於提升農村人才的層次水平。三是建立農村優秀人才使用機制。由縣委組織部牽頭，先後推薦了1xxxx多名懂經營、善管理、精技術的農村人才進入縣內企業中擔任管理和技術骨幹，吸納了600多名農村優秀年輕人才加入黨組織；優先啓用1500多名高中以上學歷的農村實用人才擔任村組幹部。

三、主要問題

1. 總量不足，素質不強。從調查的數據分析，全縣農村各類人才總量僅佔農村人口總量的3.1%,明顯低於省市平均水平。特別是高學歷、高職稱的人才仍然偏少。在農村人才隊伍中，具有大學本科及以上學歷的人才僅佔農村人才總量的7.1%,獲得高級職稱的人才僅佔農村人才總量的1.4%.

2. 年齡老化，結構不優。年齡結構趨於老年化。30歲以下的僅佔7.6%,31-40歲的佔29.4%,41-50歲的佔46.8%,51歲以上的佔16.2%.絕大多數的農村實用人才由於年齡偏大，思想偏於保守，難以接受新知識、新技術和新觀念。專業結構不合理。由於受傳統小農思想的影響，停留於種植、養殖等生產週期較長、獲益較慢的行業上的佔84.9%,而對於市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面的人才僅佔15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨着不同地域的經濟、文化發展形成差異，出現縣內優秀人才由農村偏遠地區向城鎮集中的現象，使得邊遠山區的人才隊伍建設狀況明顯落後於經濟相對發達的城鎮和平區，影響了全縣人才隊伍的均衡發展。

3. 流失嚴重，引進困難。由於經濟條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經濟發達地區比較，無論是工作環境、工資待遇，還是就業機會都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進優秀人才，難度很大。

4. 技術保守，影響力小。很大部分農村專業人才受賣山、賣田，不賣手藝、教大徒弟餓死師傅等狹隘思想觀念的影響，在思想上存在小農經濟的想法，技術上保守，缺乏規模發展的觀念，從而影響農村人才整體作用的發揮，真正起帶動作用的農村人才還只是佔少數，導致了整個農村人才隊伍作用的發揮缺乏普及性。

四、幾點思考

1. 建立健全農村人才管理機制，形成工作合力。各級黨組織在農村人才隊伍建設上，必須要牢固樹立人才資源是第一資源和黨管人才的觀念，切實擔負起農村人才隊伍建設和管理的重任，真正把農村人才隊伍建設納入到黨組織的工作規劃中來。要針對農村人才分散的特點，切實建立健全縣、鄉、村三級管理體系。要形成縣委集中領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強農村人才隊伍建設的經常性指導，加強對農村人才的跟蹤管理和服務，切實幫助農村人才解決一些生產與生活上的實際困難。

2. 建立健全農村人才教育機制，提高整體素質。一是集中培訓，依靠專業輔導提高素質。要充分發揮縣委黨校、職業學校、鄉村農民學校以及農村現代遠程教育站點的主陣地、主渠道作用，定期組織農村各類人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養。二是開闊視野，依靠交流合作提高素質。一方面要有目的、有計劃、有針對性地選派一批優秀的、有發展潛力的農村人才走出家門，到經濟發達地區參觀學習，啓迪思維，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術向掌握高新技術過渡，加快知識更新步伐。另一方面，加強本區域農村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進經驗，又學習其他人才的成功做法，達到取長補短，共同提高的效果。三是基地示範，依靠典型引導提高素質。在管理好現有人才示範基地的前提下，還要積極鼓勵、支持鄉村幹部和農業技術人員分流領辦、創辦各類科技示範基地，形成樣板，做給農村人才看，帶着農村人才幹，從而增強農村人才的實際操作技能。

3. 建立健全農村人才扶持機制，優化發展環境。一是要在政策上給予支持。對農村人才開發的科技含量高、經濟效益好的科研生產項目，採取傾斜政策，重點扶持，爲農村人才的發展解決後顧之憂。二是要在技術上給予支持。要結合開展科技下鄉活動，組織各類專家上門服務，進行巡迴輔導，傳播新技術、新知識。同時，要充分發揮高級農業專家、科技人才的技術優勢，組織全縣專家和科技人才與農村人才開展一幫一活動，這樣不僅能及時幫助農村人才解決在生產、經營中的技術難題，又能爲專家、科技人才提供實踐場所，實現優勢互補。三是要在資金上給予支持。對進行特色農業開發、有較大發展潛力的項目，積極爭取銀行、信用社等金融部門的支持，使農業小額貸款向農村人才傾斜。

4. 建立健全農村人才激勵機制，激發人才活力。一是加大對農村人才的評選表彰力度。通過樹立農村人才典型和開展優秀農村人才創評等活動，大力宣傳報道農村人才典型和優秀人才的先進事蹟和成功經驗，擴大農村人才的影響力和示範帶動作用，增強他們的榮譽感。二是開闢農村人才專業技術職稱評審的綠色通道.對那些有突出貢獻的農村人才積極幫助他們申報技術職稱評審，充分調動他們的積極性，使他們在農村經濟建設中發揮更大的作用。三是給予農村人才適當的政治待遇和經濟待遇。在政治上，對那些政治素質好、技術過硬、發揮作用積極的農村優秀青年人才，要進行重點培養，符合條件及時吸收加入黨組織，並優先選拔充實到村組幹部隊伍之中，促使他們由個人帶頭致富向帶領羣衆致富轉變。在經濟上，對那些在示範帶動、科技創新等方面有突出作爲的農村人才可以給予一定的物質獎勵，從而激發他們的創業激情。

【第10篇】關於強化農村醫療隊伍建設的調研報告

爲全面貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》，推進我省農村醫療衛生事業的改革與發展，滿足農村羣衆不同層次的醫療衛生需求，民盟永安市委課題組組織人員對永安及_____市部分縣(區)農村醫療衛生隊伍現狀進行了實地調研。調研組深入到部分鄉(鎮)衛生院、村衛生所，在掌握了農村醫療衛生隊伍現狀的基礎上召開專題研討會，就如何加強我省農村醫療衛生隊伍建設廣泛聽取了相關主管部門、衛生界人士及部分民衆的意見和建議。現按農村醫療衛生隊伍的基本現狀、存在問題、主要成因及改進意見或建議等四個層次，分別進行如下闡述：

一、當前農村醫療衛生隊伍建設的基本現狀

2、農村基層衛生機構設施裝備落後，人才短缺，難以承擔農民醫療保障載體的重任。據永安市衛生部門對農村醫療機構的摸底調查，農村醫療基礎設施、設備配備和人員素質都十分低下。據不完全統計，我省鄉鎮衛生院中業務用房小於1000平方米約佔30%;村衛生所業務用房屬危房的約佔3%。鄉鎮衛生院醫護人員的學歷構成以中專畢業爲主，佔72.6%，大學本科以上人員僅佔3.6%,大專學歷爲18.8%，還有4.9%的人員無學歷。相當部分鄉鎮衛生院的醫護人員由於人員不足，經常輪流值班，不分科室，內、外、婦、兒全拿，是全科醫生。而說是全科醫生，技術又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉鎮衛生院的醫生很少有中高級職稱的。相當數量的村醫就更是連職稱的門坎都邁不進，因爲，這些村醫基本上是從各縣衛生學校畢業，有的僅參加一期短訓班就掛牌行醫，許多村醫更是子承父業，在村裏有些名氣和地位，但醫技水平只能居於中等或偏下。

3、經費方面的不足對鄉鎮醫療事業影響較大。目前，由於經費來源渠道相對較爲單一，且數額不足，導致農村醫療經費很有限，特別是鄉鎮一級衛生院經費運轉困難，有的甚至負債經營。因此，多數鄉鎮醫院無力引進或留置人才，無力添置醫療設備，無力改善醫院病房及員工住宿條件，無力安排更多的人員去參加學習、進修或者培訓，無力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會嚴重影響或阻礙鄉鎮醫療衛生事業的健康持續發展。

4、鄉鎮醫務人員思想上存在不安心工作現象。目前，對於鄉鎮衛生從業人員，尤其是偏遠鄉鎮的衛技人員來說，由於鄉鎮衛生院與縣一級醫院相比，在醫技上和經濟上存在很大差距，他們在醫技上得不到很快提高，在經濟上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較爲艱苦，所以大多數非本土的醫衛人員存在不安心工作現象，他們千方百計想往城裏調，爲人民服務、爲患者解憂的觀念較爲淡薄，具有得過且過的心理傾向與行爲表現，導致醫療質量與服務質量相對低下，影響了醫患之間的關係，嚴重的還會導致患者對醫生產生信任危機。

5、相當部分鄉鎮醫院的醫療設備普遍存在使用率較低、缺乏有關四、改進我省農村醫療衛生隊伍建設的意見或建議

回良玉在去年中央農村7、加強醫衛人員能力建設，提升醫療隊伍人才素質。各級醫療衛生單位，要認真落實省衛生廳“全省衛生系統高層次學術技術帶頭人”、“全省衛生系統學術和技術帶頭人培養對象”的培養、考覈和管理措施，組織開展高層次人才、中青年技術骨幹等優秀人才的選拔、培養和管理工作，認真落實省衛生廳選拔大學本科畢業生到鄉鎮衛生院工作的各項任務，制定了加強農村衛生人才隊伍建設與培養的政策、措施。加大衛生支農力度，組織專業技術骨幹下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術培訓。並且對每個骨幹均要下發一本下鄉服務考覈記錄手冊，以便督促、考覈。規定農村衛生技術人員在晉升前必須在縣級以上醫療衛生單位接受不少於一年的進修培訓。對此類相關規定，要進一步加大落實力度，使其不流於形式。

8、以加強農村醫療隊伍建設爲契機，着力研究解決邊遠貧困山區“就醫難”的問題。各級黨委政府和衛生行政主管部門要從執政爲民的戰略高度出發，進一步健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生網絡建設力度，合理規劃設置村衛生所，加強農村衛生專業技術人員隊伍建設，不斷添置醫療設備，提高衛生服務能力，方便羣衆就近看病;繼續實施好巡迴醫療制度，加大對衛生院對口幫扶和技術扶貧工作，切實抓好城市衛生支農工作，大力推廣縣、鄉二級醫療機構的醫務人員輪流到邊遠貧困山區駐村坐診制度，，具體可採取巡迴醫療隊、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫生送醫進村大行動”等多種形式，爲農民提供方便快捷、質優價廉的醫療衛生服務。要以加強農村醫療隊伍建設爲契機，通過紮實開展各種行之有效的醫療服務工作，確保邊遠貧困山區羣衆“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農民健康保障體制，進一步擴大新型農村合作醫療試點，完善藥品集中招(跟)標採購制度，實現農民基本醫療保障。

總之，加強農村醫療隊伍建設，解決農民看病貴、看病難問題，牽涉到社會方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財政轉移支付力度，提高農村醫療隊伍的自身能力及收入水平，改善其醫療條件，以優質的服務質量和水平吸引廣大農村患者。在財政或民間資本無法更多投入之前，農村醫療就擺脫不了“條件差，留不住好醫生;沒有好醫生，患者不願來看病;患者少，收入少，條件改善不了”這個怪圈。財政或民間資本更多投入之後，醫生好了，條件好了，剩下的就是隻有等經濟發展後反哺農業，讓農民的生活水平和收入水平切實得以提高，才能最終解決農村醫療衛生的困境。

【第11篇】集團公司政工隊伍建設的調研報告

中國鐵建中鐵十五局集團一公司黨委課題組，針對目前政工隊伍現狀，先後到湖北、新疆、山西、陝西、重慶等公司重點工程項目進行了調研。同時，走訪了以上項目周邊本系統部分基層單位，並與部分新老政工幹部就一些重點問題進行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。

一、政工隊伍建設現狀的分析

在調研中大家認爲，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設。各級黨委從實際出發，認真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業全面建設中發揮了重要作用。一是各級政工幹部自覺貫徹落實黨的路線方針政策，對企業發展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀的自覺性不斷增強。三是各級政工幹部把黨建工作融入到企業管理的全過程，推進了企業的全面建設。四是深入抓好反腐倡廉，落實“三重一大”，按照民主集中制的原則實施民主決策，減少決策失誤，起到了較好的監督作用。五是通過發揮思想政治工作和宣傳教育工作優勢，爲穩定員工隊伍、構建和諧企業，發揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領導下，各級政工幹部堅持以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞施工生產，在唱響發展主旋律、打好建築市場主動仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績。

當前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責任人的本來位置，造成政工隊伍的不穩定性，53%的被調查者認爲書記難當，政工難做。二是由於削弱了黨的政治領導，失去了黨組織在企業中的核心位置，使企業重大問題難以監督，個人說了算的現象在一些單位表現突出，違規違紀現象有所擡頭，反腐倡廉成了一句口號。三是宗旨觀念、公僕意識不強。有的單位政工幹部公僕意識淡薄，對員工缺乏真感情，關心職工羣衆疾苦不夠，滿足於在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數政工幹部作風不夠紮實，有時僅滿足於召開會議、下發文件、部署工作；在督促落實的過程中，聽彙報多，實地檢查少，跑面多，跑點少，工作方法還不夠細緻。四是部分政工幹部不注重系統的理論學習和業務鑽研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工幹部自我要求不嚴，憑經驗按部就班，創新意識、進取意識跟不上新形勢政工工作的節拍，有時候用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性和與時俱進的要求，不能適應新形勢下政工工作的需要；部分政工幹部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍採取粗放型管理的老辦法，與施工生產的快速發展不相適應。五是精神狀態需作進一步調整，在機關的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動力；有相當部分的同志認爲政工幹部有職無權，難以完成領導交給的任務，不安心政工工作；六是目前政工隊伍老化，而對年輕政工幹部的培養又缺乏力度，二至三年內將出現青黃不接。

二、政工隊伍存在問題的原因

——放鬆自我修養是政工隊伍存在問題的內在根源。主觀因素表現爲部分政工幹部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規章制度以及優良傳統和作風的學習，放鬆了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工幹部中佔有一定市場，很難在理論學習上投入足夠時間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創新和深入開展。客觀因素表現爲少數政工幹部缺少必要的嚴格的黨內生活鍛鍊。經過多年來的努力，一大批優秀中青年政工幹部進入各級領導班子，45歲以下的政工幹部已成爲政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強、充滿活力、具有良好的改革創新精神。但他們大多成長經歷比較順利，缺乏艱苦環境的磨練，缺乏嚴格的黨內政治生活和組織生活的薰陶，致使一些同志在思想政治素質方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關鍵。長期以來，黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設重視程度不夠，對政工幹部思想政治建設的要求更多的是倡導性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工幹部特別是黨的一把手把思想政治建設看成是軟指標，說起來重要，做起來次要；會上強調，會後忘調；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對政工幹部日常管理缺乏有效的手段，除界會考察、年終考覈外，難以及時瞭解幹部平時的表現；組織監督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業行政一把手權力過於集中，加上監督機制不完善，致使對企業和項目行政主管監督難，存在監督盲點和監督空當的現象。

——多樣化的客觀環境對政工隊伍產生直接影響。社會經濟成分和組織形式的多樣化及其發展，使價值取向多樣化，有的政工幹部不能正確把握人生觀、價值觀，迷失了政治方向；利益關係和分配方式多樣化，導致各種物質利益刺激的強度日益加大，追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數政工幹部把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作爲與利益交換的“籌碼”，經不住權錢的誘惑，產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。

——基層黨建工作與企業快速發展和科學發展的新形勢不相適應是影響政工隊伍建設的重要因素。當前建築企業大集團施工生產快速發展，而基層黨建工作並沒有與此同步加強。上級黨委重視發揮基層黨組織對施工生產的服務作用，而輕視基層黨組織的自身建設；過多精力用於應付組織、協調，不能充分發揮對基層黨組織的領導、監督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對同級黨政領導實行“階梯式獎勵”，挫傷了政工幹部的積極性，使政工幹部在感情上難以接受，83%的被調查者認爲政工幹部沒幹頭；在基層政工幹部選拔上，仍然存在“經驗主義”的錯誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢。

三、政工隊伍建設的思考與建議

新形勢下政工隊伍建設，要在總結和繼承過去好的經驗和做法的基礎上，結合政工隊伍的實際情況，突出重點，着力增強貫徹執行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，着力增強政工隊伍科學發展的能力和水平，着力增強政工隊伍的活力；突破難點，在提高政工隊伍整體素質上下力氣，在選準、配強、用好政工幹部上下功夫，在制定有關制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個政工隊伍的思想政治建設提高到一個新水平，爲推進企業發展提供堅強保證。

（一）加強政工隊伍思想政治建設，提高服務科學發展的實戰能力

認真學習特色理論體系，提高政工隊伍理論水平。按照黨的十七大的部署和要求，組織政工幹部進一步深入學習中國特色社會主義理論，切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工幹部工作。在全面開展的學習實踐科學發展觀活動中，依託黨校培訓的同時，各級中心組要克服工學矛盾，認認真真的學習、與時俱進的學習、持之以恆的學習，做到真學、真懂、真信、真用，使學習成爲不斷增強政治上堅定，理論上清醒的過程；各級政工幹部要廣泛涉獵多方面的知識，不斷拓展學習領域，完善知識結構，更新知識體系，從而應對各種複雜的政治局面；對一些重大理論問題和新知識，必須反覆學習，深刻領會，把握精髓，融會貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應新形勢下政工工作的需要。要進一步挖掘和借鑑保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，進一步拓展主體實踐活動的載體和手段，確保主體學習實踐活動取得實效。進一步健全和完善中心組學習制度、理論學習考覈制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經典原著，真正做到鑽進去，曉悟大義，心領神會，並能走出來，化爲思路，自覺應用，解決問題。不同政工幹部要區別不同情況根據自身需要有選擇、有重點地開展學習，把學習作爲一種覺悟、一種修養、一種境界、一種責任，努力建設學習型企業。

圍繞中心，服務大局，帶着感情做好新形勢下的職工羣衆工作。不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之際，而是根本要求。做好這項工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨羣幹羣關係，鞏固黨的執政基礎。帶着感情做好新形勢下的職工羣衆工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠到近，不搞“背靠背”。教育引導各級政工幹部在認識上從“高高在上”、“自以爲是”中擺脫出來，把接訪當作密切幹羣關係的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實，不搞“空對空”。察實情，見微知著，一葉知秋；說實話，言之有理，查之有據；辦實事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行爲失範的羣體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異脣槍舌劍、爭高論低，防止火上澆油；對“死纏硬磨”者提出的複雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行爲；對態度粗暴的上訪者，要以細對粗，細語輕言、和風化雨，消除其積蓄的怨怒，達到“潤物細無聲”的效果。

克服少數政工幹部“貴族化”傾向，培養政工隊伍爲民、務實、廉潔的良好作風。調研中，46%的被調查者反映，在政工隊伍中間，有生活上講究排場，作風上脫離羣衆、高高在上，工作上醉心應酬、追風逐浪等現象。這一現象被認爲是“貴族化”傾向。出現這一傾向的根本原因在於少數政工幹部放鬆了黨性修養，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工羣衆是企業的主體和創造者這一基本觀點。在掌握了一點權力後，自以爲高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權利不是職工給的，而是上級領導給的或個人爭取來的。甚至有的認爲自己憑努力當了官，享受一點是應該的。“貴族化”傾向發展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應加強黨性修養，提高思想境界。政工幹部任何時候都必須具有遠大的理想和堅定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅持艱苦奮鬥，勤儉節約。“由儉入奢易，由奢入儉難”。一些政工幹部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節儉開始的。而艱苦奮鬥、勤儉節約能夠使人保持健康向上的精神狀態，能夠發揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工幹部應將節儉意識貫穿於履行職責、行使權力的過程中，用有限的財力、物力爲職工羣衆創造最大的效益。再次、必須密切與職工羣衆的聯繫，不斷增強公僕意識。只要心裏時刻裝着職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會得到職工的擁護和支持。同時，政工幹部每年應有三分之一的時間深入基層，真學、真幫、真幹，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力爲職工多辦好事、實事，以此取信於民。

（二）重才育才，爲年輕政工幹部成長成纔開通“綠色通道”

黨的十七大報告提出，“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才爲重點的各類人才隊伍建設。”貫徹落實十七大的這一精神，需要對培養造就年輕政工幹部的重要性、緊迫性有深刻的認識。針對當前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現狀，應從實際出發，不斷加強對年輕政工幹部培養的引導和管理，積極探索發揮年輕政工幹部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工幹部進得來、留的住、用的好。

選準、用好政工幹部，爲科學發展提供組織保證。要創新干部選拔任用工作機制，把那些德才兼備、政治上靠得住、工作業務精、想幹事、能幹事、幹成事、勇於創新、善於開創工作新局面的年輕優秀幹部選拔到各級政工崗位上來，以此改善政工隊伍的年齡結構，適應新形勢下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養、鍛鍊和發現人才，研究制定“領導來自基層，幹部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工幹部的力度，鼓勵和引導機關優秀年輕政工幹部到一線施展才能、建功立業，使基層和施工一線成爲政工幹部成長進步、脫穎而出的主陣地。加強後備幹部的補充、培養、鍛鍊和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實加強後備幹部的培養。繼續探索以差額推進、差額考察、差額醞釀、差額表決爲主要內容的幹部差額選拔任用工作；積極探索科學的幹部考察、選拔任用工作新機制，提高選人用人的公信度，進一步規範會議投票推薦和個別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話瞭解幹部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考覈評價機制，充分調動各級政工幹部的積極性，爲科學發展提供組織保證。同時，在選拔用人中，要堅持選拔與淘汰並重，不斷健全科學的考覈、選拔機制。堅持按照“風清氣正、確保質量、好中選優、公開公平公正”的總體標準，嚴格程序、嚴明紀律、嚴格監督，把那些熱愛政工工作的優秀幹部選拔進來、穩定下來、使用起來，讓他們爲企業發展作貢獻。此外，要把那些只把政工崗位作爲過渡、作爲跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業績不明顯、工作能力差、羣衆不認可的，經組織考察確定後，堅決清退出政工隊伍。

健全激勵機制，開通年輕政工幹部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關心一線政工幹部。一是經常瞭解他們的思想動態，及時協調解決他們工作、生活中的困難和問題，儘可能改善他們的學習、工作、生活環境。二是對羣衆認可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵他們紮實幹好工作；表現突出，具備條件的要培養他們向黨組織靠攏。三是對榮譽稱號的表彰，要與行政幹部一同看待，給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看，政工幹部只有推薦的權利，沒有享受的待遇。有的政工幹部說，政工沒幹頭，前途沒奔頭，獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現狀，從而提高政工幹部的工作積極性。四是開通年輕政工幹部成長成材的“綠色通道”，對有才幹、有事業心、有較強能力的、工作成績突出且羣衆認可度高的，要積極創造條件，給他們搭建更好的成長平臺。

健全幫帶機制，提高年輕政工幹部工作能力。首先是從本單位的工作實際出發，堅持“本土化”培訓。積極開展年輕政工幹部培訓工作，組織年輕政工幹部集中學習企業政策、相關法律法規、黨風黨紀、上級精神、政務管理和基層黨組織建設等方面的知識和工作方法；其次是堅持“走出去”的戰略。注重發揮年輕人文化基礎好、學習能力強的優勢，儘可能的組織他們到優秀黨支部參觀學習，讓他們把先進經驗和做法引進來，指導工作；再次是堅持“傳幫帶”，實行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經驗豐富的老同志親自傳授經驗，帶領他們深入基層，深入施工生產一線，認真展開調查研究，掌握實際情況，在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，提高工作能力，增強解決問題的本領。

（三）加強政工隊伍自身建設，爲有效服務科學發展提供堅實保障

加強政工制度建設，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內務管理等制度，積極推行重點工作專項督辦、首問負責、限時辦結等制度，完善政工工作實踐創新制度、政工部門溝通協調機制、黨建工作例會等制度。通過抓落實、抓執行、抓管理，使政工工作上臺階、上水平；根據本單位實際，組織開展形式多樣的學習實踐活動。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工幹部新形象”等，通過開展大討論、大培訓、大調研、大整改、大服務，提高政工部門創造力、執行力、實踐力、公信力、和諧力。

着力抓好政工幹部的道德建設，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡錦濤總書記說過：“領導幹部的生活情趣，不僅關係到自己的個人品質和形象，而且關係到黨在羣衆中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認爲只要工作上有成績、有能力，生活作風上有點問題沒關係。”廣大政工幹部一定要時刻審視自身的思想道德修養，提升精神境界，增強人格魅力。一方面，要善於取德於祖，從中華民族傳統美德中吸取營養，並把它們作爲修身立德的基本依據。通過對中華傳統美德的發揚，真正迴歸社會，遵循社會最基本的道德規範去做人做事。另一方面，要善於取德於民，從職工羣衆的優良品德中吸取提升境界、經受考驗、抵禦誘惑的精神營養。把自身的思想道德修養、人格魅力根植於職工羣衆的美德當中。再一方面，要緊跟時代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養進入一個全新的境界。

加強政工幹部的作風建設。一定要堅持教育、制度、監督並重，狠抓落實深入學習實踐科學發展觀活動，切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯繫羣衆的作風、清正廉潔的作風。在思想上進一步發揚解放思想、實事求是、與時俱進的作風。在工作中首先要樹立求真務實、真抓實幹的工作作風，不圖虛名，不務虛功，堅決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實際，調查研究，使工作更加科學化，更加符合客觀發展的實際，再次要堅持從羣衆中來到羣衆去的工作方法，真正深入基層、深入羣衆，認真傾聽羣衆的呼聲，真實的反映職工的願望，真情的關懷職工的疾苦，切實去解決職工最關心、最直接、最現實的問題，使工作更加符合職工羣衆的根本利益。在學習中要加強貫徹學習實踐科學發展觀，加強對羣衆路線、羣衆觀點的學習，增強公僕意識。在生活上，嚴於律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、和生活作風建設，真正樹立領導幹部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

進一步解放思想，推動科學發展。廣大政工幹部要進一步發揚解放思想、實事求是、與時俱進的優良作風，繼續保持開拓進取、奮發有爲的精神狀態，勇於做解放思想的先進者、改革創新的排頭兵。要弘揚理論聯繫實際的作風，從自己工作實際出發，運用科學發展觀發現、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學性、工作方法的協調性、工作思路的創新性，真正把科學發展觀貫穿於想問題、作決策、幹工作的全過程中；要以改革創新、開拓進取的精神投入到工作中，及時轉變觀念、更新思路，正確把握改革發展穩定的關係，在改革中謀發展，在發展中求穩定，真正把解放思想落實到具體工作中；要在解放思想的基礎上增強職工觀念，堅持從職工中來到職工中去的工作方法，實現職工羣衆的願望，滿足職工羣衆的需要，維護職工羣衆的利益，努力提高新形勢下做職工羣衆工作的本領。

（四）立足企業長遠發展，加強基層黨的一把手隊伍建設

選好配強黨的一把手。針對企業政工崗位的特點，在堅持政治標準的前提下，把政治過硬、能力較強、羣衆公認、作風紮實、清正廉潔、善於統籌協調的優秀幹部選派到基層擔任黨的一把手，不能“濫竽充數”。“濫竽充數”將對企業帶來負面影響和後果。爲了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養30-35歲的書記充實到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強、具有開拓進取精神的政工幹部。對於那些年紀輕、素質好、有發展潛力的同志，要有意識的安排到基層工作崗位上鍛鍊。使他們儘早成才，服務企業。

進一步明確項目書記在項目中的位置。確定項目書記在項目中的位置，明確項目經理、項目書記同爲項目主管領導是加強項目管理的關鍵所在。這樣有利於加強項目廉政建設，有利於遏制腐敗，有利於加強項目全面管理。實踐反覆證明，不受監督和約束的權力必然導致腐敗，必然導致對民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權力架構，理清項目領導班子職能權限，科學界定項目經理和項目書記議事決策範圍，確保對重大問題集體決策。完善議事規則和決策程序，建立健全重大事項民主決策、項目部企務黨務公開等一系列工作制度，保證項目部領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。進一步界定和規範項目經理和項目書記的職權，防止“一言堂”的獨斷作風；適當的壓縮書記的管理幅度，克服書記過多精力用於應付協調而不能抓大事謀大事的現象，讓書記從負責瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進一步明確書記在領導班子中的職責，加強書記對領導班子的監督。作爲各級黨組織，要建立健全並嚴格執行民主集中制的各項規定，進一步明確貫徹民主集中制的責任，完善領導班子內部議事、決策規則和程序，加強監督檢查，加大對違反民主集中制行爲的查處力度。要敢於觸及和打破長期形成的民主集中制執行過程中的所謂“潛規則”，努力使權力和決策在陽光下運行。

進一步發揮項目書記在基層黨建工作中的作用。項目書記長期工作在基層、深入在羣衆之中，能真正瞭解本單位工作中需要解決的重點問題和職工羣衆最關心的利益問題。進一步發揮項目書記在基層黨建工作中的作用，是企業落實科學發展觀的重要保證。要着眼於企業政工工作的不斷髮展，用戰略的眼光，按照統籌兼顧的原則，緊緊圍繞胡錦濤總書記昆明講話精神，通過發揮項目書記的組織、協調作用，不斷完善基層黨建機制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項目書記的率先垂範，切實發揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發揮項目書記在基層思想政治工作中的引導作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產的每個角落；通過發揮項目書記的管理、領導作用，讓每個黨員都能緊緊的團結在黨組織周圍；通過發揮項目書記選才、育才的作用，爲政工隊伍發展建立豐厚的人才儲備。從而真正夯實企業黨建工作的基礎，使基層黨組織在中國鐵建“抓機遇、保增長、促穩定”的實踐中發揮更大、更積極的作用。

【第12篇】村幹部隊伍建設的調研報告

村幹部工作在最基層，其工作最貼近人民羣衆，是團結帶領羣衆發家致富、建設社會主義新農村帶頭人，在基層的工作中發揮着重要的作用。下面是小編爲大家蒐集整理出來的有關於村幹部隊伍建設的調研報告，歡迎閱讀!

因此，村幹部隊伍素質的高低、能力的強弱，直接關係到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農村各項事業發展和穩定的大局。村兩委換屆剛剛結束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村幹部的隊伍得到了很大的改善，選出了一些素質高、能力強、能幹事的村幹部，也推出了一批三高三強的幹部人選，但我們仍然發現，和實際的工作相比，村幹部的文化素質仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村幹部的素質和能力，進而加強村幹部整體隊伍建設確實是我們值得深思的問題。近期，xx區彩石鎮以創先爭優活動爲契機，爲更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮村幹部的ѧϰ教育情況進行了深入調研。

一、基本情況

(一)村兩委成員基本情況

彩石鎮轄5個辦事處，42個行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。

其中，35週歲以下33人，佔13.6%;35-45週歲的110人佔45.5%;46-59週歲的90人，佔37.2%;60週歲以上的9人，佔3.72%。學歷在大專以上71人，佔29.3%;中專53人，佔21.9%;高中85人，佔35.1%;國中及以下33人，佔13.6%。

(二)村兩委成員學習情況

一是集中培訓。通過各級黨委組織的培訓，村兩委成員可以學到一些政治理論和工作方式和方法，進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓2次，參加外出參觀、學習1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓5次。二是集中學習。通過各村組織的學習活動，村兩委成員可以從書本、網絡上學習先進事蹟、典型經驗和先進的基層工作方法，平均每月要集中學習3次以上，今年重點學習了楊善洲同志的先進事蹟、李林森同志的先進事蹟、農村工作的先進做法、帶領羣衆發家致富的方法和實用的農活技術。三是自學。村兩委 成員每月都要進行自學，學習書本上的理論知識、學習最近的領導講話、學習最新的時事政治，自學次數不限，通過調查，村兩委成員平均每月要自學4次以上，並且均做了學習筆記。

(三)大學生村官情況

彩石鎮共有大學生村官6人，分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理，學歷均在大學本科以上。有大學生村官任職的村佔到14.3%。

二、存在的主要問題

近年來，彩石鎮黨委通過一系列措施加強了對村幹部隊伍的建設，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現如下：

(一)全鎮村幹部的年齡結構偏大

經過此次換屆選舉，涌現了一大批年輕的村幹部，但總體來說，年輕的村幹部所佔比例仍然較小，村幹部隊伍老齡化現象較以前雖有改善，但仍然較爲突出。

(二)全鎮村幹部文化程度偏低

通過調查，此次換屆選舉的新一屆村兩委幹部文化程度較以前有所提升，出現了大學以上學歷2人，是個新的突破，但國中以下文化程度的幹部仍有一定的比例，現在發展速度如此快的時代，國中以下文化程度的學歷已經遠達不到幹部帶領羣衆進步的要求。

(三)缺乏完善的學習機制

目前，全鎮的村幹部學習機制還不夠完善，沒有一套完善的、切實可行的學習機制幫助、督促村幹部提高學習效率。

(四)村幹部的學習途徑比較侷限

由於村裏的條件有限，村幹部只能通過書本、電視、網絡看到一些先進的工作方法或者先進技術，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時，由於年齡原因，繼續學習深造的機會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。

(五)部分村幹部的思想認識不到位

一些村幹部對學習教育不夠重視，態度不夠端正，不能真正的深入學習。

(六)人才流失嚴重，後備幹部經驗缺乏

一些高學歷、高素質的人才不願呆在村裏，而是去往更廣的舞臺去發揮自己的才能，造成人才的嚴重流失。農村工作需要高素質的人才，同時也需要工作經驗豐富的人才，農村工作繁瑣複雜，如果沒有一定的經驗，也不能將工作做好。

(七)大學生村官深入農村工作困難

大學生村官文化素質高，但是卻很難深入到農村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農村工作中去，更多的大學生村官將這個機會當做了一個進入公務員隊伍的跳板，將主要的精力放在瞭如何進入公務員隊伍上。三是有大學生村官的村所佔比例太少，在全鎮範圍內很難形成良好的培養和使用機制。

三、對策和建議

針對當前村幹部隊伍存在的問題，結合目前的基層黨建工作，我們認爲應從以下幾個方面加強村幹部隊伍的建設。

(一)加強村幹部的教育培訓工作

針對目前村幹部文化素質偏低的情況，定期組織開展村幹部理論學習班和實踐教學班。一是邀請教授對村幹部進行專項理論培訓，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務工作者定期給村幹部做實踐培訓，主要包括基層黨建類和各項事務類的相關政策、工作方式和方法，增強村幹部的業務知識;三是技術類培訓，組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓，提高村幹部平時的工作效率。每次教育培訓後及時進行考試，將考試成績與村幹部的績效成績掛鉤，以增強村幹部學習的積極性，進一步提高培訓效果。

(二)加強後備幹部隊伍建設

村級後備幹部作爲一批生力軍，發揮着至關重要的作用，針對村幹部隊伍老齡化、後繼無人的現狀，這批生力軍的隊伍建設亟待加強，要切實把政治思想好、模範作用好、工作作風好、羣衆威信好、整體素質好作爲村級後備幹部隊伍的重要標準。一是做好後備幹部選拔工作。要通過走訪羣衆，摸底調查，着重考察羣衆威信度、工作能力、個人素質等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機制，可通過個人自薦、羣衆推薦和黨組織推薦三種方式相結合，同時，要嚴格組織考察程序，及時公開公示，接受羣衆監督;二是做好後備幹部培養工作。鼓勵後備幹部參與學習村兩委的日常工作，培養其工作能力，定期對後備幹部進行理論和業務培訓。

(三)建立大學生村官的培養機制

大學生村官補充了普通村幹部文化素質低的缺口，但也有其侷限之處，即農村工作經驗不足，因此，要加強對大學生村官的農村工作能力培養和工作業務培訓。一是讓大學生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中，通過實踐充實自身的工作經驗，以進一步勝任農村工作;二是舉辦大學生村官理論實踐培訓班，強化政治理論，豐富各項農村法規政策和業務知識;三是建立健全大學生村官優惠政策體系，使大學生村官真正能夠下得去、留得住、幹得好。

(四)強化對村幹部的目標責任考覈

按照每年簽訂的目標責任制，對村幹部進行嚴格考覈。明確獎懲措施，對明顯工作不作爲的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓學習的要給予嚴肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關規定給予組織處理，從而調動村幹部的工作積極性，讓村幹部隊伍的素質進一步提高。

【第13篇】加強市（縣）衛生監督隊伍建設的調研報告

衛生監督是政府管理衛生事務的重要形式，衛生監督機構承擔着大量的衛生監督工作，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮着重要作用。隨着我市社會主義市場經濟的快速發展，人民羣衆的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衛生監督機構的隊伍建設及衛生監督工作難以適應當前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。爲此，我們對我市區縣衛生監督隊伍建設的情況進行了調研。

一、基本情況

目前，全市區縣衛生監督機構共14個，經市機構編制委員會[XX]第4、5號文確認，全市的衛生監督機構均爲全民事業單位。覈編362人，現有工作人員423人，共超編61人，其中衛生監督員共365人。

區縣衛生監督機構組建以來，打破了以往“一個專業、一部法律、一支隊伍”的監督模式，集中人力、物力，實行綜合執法，執法規模和監督力度都大大超過以往，執法效果明顯提高，應對突發事件的能力顯著增強，同時強化衛生監督隊伍自身建設，努力提高衛生監督人員整體業務素質，初步樹立起衛生監督執法的良好形象。僅XX年，對33000多家被監督單位的衛生監督檢查達1XX0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛生違法行爲嚴肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達190餘萬元，取締非法生產經營800多戶，爲保障人民羣衆身體健康，促進地方經濟快速發展作出了貢獻。

二、區縣衛生監督隊伍目前存在的主要問題：

1、衛生監督員隊伍的整體素質偏低且專業結構不合理，業務水平不高，與當前的工作要求有差距。

目前全市區縣衛生監督所工作人員中大專及以上學歷的僅佔65.5%(277/423)，中級及以上職稱的佔41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423);與衛生部的衛生監督員全部要是大專及以上學歷的要求存在很大差距。衛生監督工作是政策性、專業性、技術性的集合體，承擔着爲人民健康服務、爲促進經濟建設服務的任務，工作繁重、責任重大。因而，衛生監督員的高素質是實施強有力衛生監督執法的關鍵環節，不僅要求衛生監督人員有一定的專業知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛生監督人員的專業構成情況來看，大多數的監督員是從原衛生防疫站直接轉員到衛生監督所，且原來大多都是從事公共衛生監督管理的，專業結構單一，法律素質不高，依法行政意識不強，不適應當前衛生監督綜合執法的要求。而另一方面，部分監督員對衛生執法的專業性、技術性認識不足，在對行政法律法規的學習比較重視的同時又忽視了專業法律法規及專業知識的學習，在監督工作中常常遇到困難。

2、衛生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民羣衆的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要。

目前，全市14個區縣衛生監督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區縣衛生監督所承擔了大量的現場監督、執法工作，被監督管理單位數量衆多，共有33000多戶，衛生監督人員數與轄區人員數之比懸殊太大，現場監督人員嚴重不足，工作任務十分繁重，常超負荷工作;而當前政府、社會及廣大人民羣衆對健康的需求及衛生監督工作要求很高，要做好監督工作，滿足羣衆需求顯然是力不從心。例如秦淮區，全區有3103戶的管理監督對象，現場監督人員僅有11名，工作任務十分繁重，監督人員疲於應付日常工作，更有創建衛生城市、創建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛生監督執法的力度難以體現。

3、衛生監督人員工資、執法經費投入不足嚴重製約衛生監督機構的發展。

XX年，全市14個區縣衛生監督所共計得到財政撥款1150餘萬(其中衛生監督執法專項經費82.3萬元)，人均2.72萬，最高4.56萬(六合二所)，最低1.51萬(高淳縣所)。部分區縣衛生監督所監督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經費、執法裝備、交通工具、執法專項經費更無多少資金投入，14個區縣衛生監督所的經費每家都有不足，全年共缺少經費775.5萬元。

衛生監督執法是代表政府的行政行爲，必須體現公正性，其監督執法行爲必須與其利益脫鉤。但沒有穩定收入來源的衛生監督機構，如果長時間不能解決經費問題，執法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監督執法的公正和規範，十分不利於衛生監督機構的健康發展。同時由於經費的缺乏，執法裝備、交通工具、現場取證工具等都嚴重落後和不足，限制了衛生監督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調動衛生監督人員的工作積極性。

4、衛生監督人員的進出口不暢，限制了衛生監督隊伍整體素質的提高。

儘管衛生監督機構目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業性質、應當全額財政撥款的單位，同時具有行政監督執法權，仍是許多求職者嚮往的工作單位。由於事業單位的人事制度改革尚未全面開展，監督機構本身沒有人事權，存在着不適應衛生監督工作的人員不能有效分流，想要的專業對口、素質高的人才不能及時引進，而通過各種關係進入的人員不一定適應衛生監督工作的要求，這種現象的存在嚴重限制了衛生監督隊伍整體素質的提高。

5、衛生監督和衛生技術服務的範圍界定不清，導致衛生監督機構與疾病預防控制機構的工作職責難以明確。衛生監督與衛生技術服務相互聯繫、相互依存，因此兩者的分工與協作對於理順衛生監督體制具有重要意義，而在實際工作中各區縣普遍存在衛生監督所在工作中與疾控機構協調配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測報告、監督監測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衛生監督工作的正常開展。

6、衛生監督的網絡不健全。

衛生監督體制的改革，原來曾爲城鄉衛生監督工作發揮重要作用的鄉、鎮一級的防保機構的業務關係、經費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機構逐漸萎縮，而郊區、縣的衛生監督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉鎮的衛生監督難以到位，使許多鄉鎮存在衛生監督的空白點。

三、加強全市區縣衛生監督隊伍建設的對策和建議

建設一支作風正、業務精、紀律嚴的行政執法隊伍，是搞好衛生監督執法工作的基礎。必須致力於解決執法人員素質不高，執法者不懂法等問題，努力推進衛生監督人員由提高法律意識向提高法律素質轉變，努力推進衛生監督管理工作由注重監督頻次向注重監督質量轉變，不斷提高依法行政水平。

1、各區縣衛生監督機構要嚴格內部管理，建立健全各項工作規章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰複議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執法責任制;錯案追究制度等)。進一步明確各職能科室的責任分工，制定具體目標，各項責任落實到人，嚴格執行，定期檢查，並與科室和個人效益掛鉤。保證機構內部的協調、高效運轉。

2、嚴把監督員入門關。要切實加強衛生監督員的隊伍建設，首先就要把好監督員的入門關，應積極探索補充衛生監督員新鮮血液的好方法，逐步實行必須通過嚴格考試並經過綜合素質測評的方式來錄用新的衛生監督員。只有這樣，才能充分保證衛生監督員的專業素質和法律素質，進而全面提高區縣衛生監督隊伍的整體素質。

3、對已在崗的衛生監督員要進行多種形式的在職培訓和繼續教育，努力提高他們的專業技術知識水平、綜合法律知識水平和職業道德水平，定期對所有監督員進行多種形式的考覈，讓他們適應新的市場經濟形勢的執法工作需要。提高衛生監督人員的執法水平，強化培訓是基礎。爲培養一支既熟悉衛生專業知識，又掌握法律知識的複合型衛生執法隊伍，應緊抓提高衛生行政執法人員的業務素質和依法行政意識不放鬆，以適應日益完善的衛生執法體系的執法工作的要求。爲此，要建立健全衛生監督人員的培訓制度。要採取平時自學爲主，授課培訓爲輔的方法，組織行政法學、程序法學及專業法規等專題培訓，培訓結束後，嚴格集中統一考試，對考試不及格人員必須在規定時間補考，未取得年度規定學分的，必須離崗學習。

4、建立並完善對衛生監督人員的工作考覈獎懲機制，開展衛生監督執法質量效率考覈工作，要在加強對衛生監督工作數量考覈的同時，還逐步加強對衛生監督執法質量的考覈工作，同時積極進行人事、分配方面的改革，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，拉開獎金等分配檔次。探索建立衛生監督員能進能出的機制，工作中引入人才競爭機制，推行中層幹部競爭上崗，監督員雙向選擇，吸引優秀人才，培養骨幹梯隊，同時對一些確實不能適應衛生監督新形勢的監督人員轉崗或分流。

5、衛生監督機構性質不明確，體制不順，監督人員工資和執法經費投入嚴重不足，差額很大，這些問題嚴重影響衛生監督隊伍的健康發展。衛生監督隊伍是完全履行政府行政執法職能，應當納入公務員系列，按照公務員管理辦法執行，各類經費應得到各級政府全額保障，只有這樣才能從根本上解決政、事分開，保證衛生監督隊伍的建設，保證衛生執法的公平、公正。建議國家衛生部或省一級人民政府應對各區縣的經費數額有一指導意見。

6、衛生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民羣衆的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要的問題，建議國家衛生部對各級衛生監督機構的人員編制應制定並與國家編委共同下達指導意見。對偏遠鄉鎮的衛生監督工作，可考慮增加編制，設立分所或繼續發揮鄉鎮一級防保機構的作用，建立鄉鎮一級衛生監督機構等辦法予以加強。

7、全市各區縣衛生監督機構應加強執法監督，提高執法水平，確保各項衛生法律法規得到實施，利用各種有利條件，自我造勢，進一步加大宣傳力度，內抓管理、外塑形象，提高衛生監督機構的社會地位和社會影響力。通過努力工作，取得實際成效，來爭取各級政府對我們衛生監督機構的關注、支持，爭取財政加大投入，使衛生監督機構不斷得到建設和發展，從根本上解決衛生監督機構面臨的突出問題。

【第14篇】2022年隊伍建設的調研報告

村黨支部書記是黨在農村各項方針、政策的直接宣傳者和執行者，是建設社會主義新農村的主力軍。因此，新時期下加強和改進村黨支部書記隊伍建設，對於加強黨對農村的領導，實現農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，具有十分重要的現實意義。

圍繞“農村黨支部書記隊伍建設”這一課題，我鎮進行調查研究，根據本鎮的具體情況，經過認真分析與思考，撰寫調研報告如下：

一、xx鎮農村黨支部書記隊伍的基本現狀

xx鎮現有農村黨支部16個，每個黨支部有書記和副書記各一名，其中15名書記兼任村委會主任，10名副書記兼任村委會委員。32名的書記隊伍中男女比例爲10：1，只有龍和黨支部的書記和岡陵黨支部、裏村黨支部的副書記爲女性。在年齡方面(見表1)，40歲以下的2人，佔6.25%，40-49歲的5人，佔15.625%，50-59歲的20人，佔62.5%，60歲及以上的5人，佔15.625%。在文化程度方面(見表2)，國中文化的18人，佔56.25%，高中文化的12人，佔37.5%，大專及以上文化的2人，佔6.25%。現任農村黨支部書記隊伍中很多都是經驗豐富的老黨員，其中黨齡20年以上的12人，佔37.5%，致富能手9人，佔28.125%，新進班子2人，佔6.25%。

表1 xx鎮農村黨支部書記、副書記隊伍的年齡結構表

年齡(歲) 人數(人) 所佔百分比(%)

40以下 2 6.25

40-49 5 15.625

50-59 20 62.5

60及以上 5 15.625

表2 xx鎮農村黨支部書記、副書記隊伍的文化程度表

文化程度 人數(人) 所佔百分比(%)

國中 18 56.25

高中 12 37.5

大專及以上 2 6.25

二、xx鎮農村黨支部書記隊伍存在的問題

1、隊伍結構趨老齡化。xx鎮農村黨支部書記隊伍的平均年齡爲54歲，最高年齡63歲，從表1可見40歲以下的僅2人，50歲以上的25人，佔78.125%，昇平、潭溪、宅羣等9個黨支部的兩名書記年齡都在50歲以上。

2、綜合素質跟先進地區比較有一定距離。文化素質有待提高。從表2可見大專及以上文化的僅兩人，56.25%的黨支部書記只有國中文化程度。文化素質不高，視野不夠開闊，難以掌握新技能，會影響到農村工作的規範化建設。‚發展意識有待加強。農村黨支部書記的發展意識決定了該村經濟的發展方向和水平。部分書記的發展意識不強，思路不夠清晰，會導致農村經濟發展緩慢，村民致富還比較滯後。

3、農村發展黨員工作存在不平衡性。村黨組織書記重視黨建工作、經濟發展速度較快、黨羣幹羣關係比較融洽的村，農村青年入黨的積極性比較高，我鎮強亞、岡陵和魁草等村黨支部，黨員隊伍的素質、結構都比較好;反之，個別村黨支部書記不重視黨建工作，農村青年入黨的積極性不高，黨員隊伍的結構難以得到優化。

4、福利待遇還偏低。目前，我鎮村黨支部書記月報酬爲700元。由於大部分村集體經濟還不富裕，導致農村黨支部書記的福利待遇更發達地區比較還偏低，難以全面調動書記們的工作積極性。同時，極個別村集體經濟薄弱，日常開支都比較拮据，書記在開展工作時難度不小。

三、加強農村黨支部書記隊伍建設的思考及對策

1、拓寬選拔渠道，優化隊伍結構。健全選拔機制。抓好農村黨支部領導班子的建設，關鍵是要選好“一把手”。健全農村黨支部書記的選撥機制，制定一定的選任標準，讓選舉有規可循，把適合的人選上來。‚拓寬選拔渠道。要擴大選人的視野，拓寬用人的途徑，實行更大範圍、更寬領域、更多方式的選拔。通過“引”、“選”、“派”、“挑”等方式，大膽提拔使用黨員中的能人。ƒ抓好後備幹部的培養選拔。要抓好年青幹部和女幹部的培養與選拔，從多方面入手做好人才儲備，增強後備力量，使隊伍結構更加合理。

2、創新培訓機制 ,着力解決村書記隊伍“會幹事”的問題抓好素質工程。堅持“缺什麼補什麼 ,幹什麼學什麼 ,需要什麼培訓什麼”的原則 ,採取上下結合、突出重點、循序漸進的方法 ,藉助市委黨校以及基層黨校等陣地 ,抓好村幹部行政管理、政策法規、財務、遠程教育等業務培訓和文化學歷教育。

3、健全激勵機制，調動工作積極性。完善激勵機制。對實績突出、羣衆公認度高的書記大力宣傳、表彰和獎勵;對特別優秀的年輕的黨支部書記，予以破格提拔任用，可爲他們進入鎮機關或事業單位提供政策支持，可充分調動他們的工作積極性。‚完善待遇機制。提高農村黨支部書記的福利待遇標準，逐步推行以基本工資、考覈工資和效益工資爲主的結構工資制，使村支書的實績與報酬相統一。同時要建立完善的村支書養老保險和醫療保險制度。對退下來的村支書，給予妥善照顧。ƒ完善關心關懷機制。上級黨委要充分理解和關心農村黨支部書記，幫助他們解決工作和生活難題。對農村黨支部書記要做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧。

4、規範考覈管理，發揮農村黨支部書記的作用。健全目標責任、工作考評和監督管理等一系列管理制度，定期對農村黨支部書記進行考察和並與其進行交流，及時瞭解其思想、工作動態。堅持民主集中制，建立形成科學決策、規範用權的機制，加強對農村黨支部書記的監督和管理，充分發揮其“帶頭雁”作用。

5、實施“一村一名大學生村官”工程 。同時，推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業生、科技示範戶、致富能手、私營業主、回鄉經商人員等羣體中物色和發現苗子 ,把優秀青年骨幹列爲培養對象。努力做到使用一批 ,培養一批 ,儲備一批。

農村黨支部書記隊伍建設是農村黨建的核心工作，各級黨組織都應高度重視，關心和支持農村黨支部書記工作開展。提高農村黨支部書記隊伍的素質，農村經濟才能更好更快地發展，我們黨的執政基礎才能更加堅實。

加強市（縣）衛生監督隊伍建設的調研報告 2022年隊伍建設的調研報告（2）

衛生監督是政府管理衛生事務的重要形式，衛生監督機構承擔着大量的衛生監督工作，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮着重要作用。隨着我市社會主義市場經濟的快速發展，人民羣衆的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衛生監督機構的隊伍建設及衛生監督工作難以適應當前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。爲此，我們對我市區縣衛生監督隊伍建設的情況進行了調研。

一、基本情況

目前，全市區縣衛生監督機構共14個，經市機構編制委員會[xx]第4、5號文確認，全市的衛生監督機構均爲全民事業單位。覈編362人，現有工作人員423人，共超編61人，其中衛生監督員共365人。

區縣衛生監督機構組建以來，打破了以往“一個專業、一部法律、一支隊伍”的監督模式，集中人力、物力，實行綜合執法，執法規模和監督力度都大大超過以往，執法效果明顯提高，應對突發事件的能力顯著增強，同時強化衛生監督隊伍自身建設，努力提高衛生監督人員整體業務素質，初步樹立起衛生監督執法的良好形象。僅xx年，對33000多家被監督單位的衛生監督檢查達1xx0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛生違法行爲嚴肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達190餘萬元，取締非法生產經營800多戶，爲保障人民羣衆身體健康，促進地方經濟快速發展作出了貢獻。

二、區縣衛生監督隊伍目前存在的主要問題：

1、衛生監督員隊伍的整體素質偏低且專業結構不合理，業務水平不高，與當前的工作要求有差距。

目前全市區縣衛生監督所工作人員中大專及以上學歷的僅佔65.5%(277/423)，中級及以上職稱的佔41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423);與衛生部的衛生監督員全部要是大專及以上學歷的要求存在很大差距。衛生監督工作是政策性、專業性、技術性的集合體，承擔着爲人民健康服務、爲促進經濟建設服務的任務，工作繁重、責任重大。因而，衛生監督員的高素質是實施強有力衛生監督執法的關鍵環節，不僅要求衛生監督人員有一定的專業知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛生監督人員的專業構成情況來看，大多數的監督員是從原衛生防疫站直接轉員到衛生監督所，且原來大多都是從事公共衛生監督管理的，專業結構單一，法律素質不高，依法行政意識不強，不適應當前衛生監督綜合執法的要求。而另一方面，部分監督員對衛生執法的專業性、技術性認識不足，在對行政法律法規的學習比較重視的同時又忽視了專業法律法規及專業知識的學習，在監督工作中常常遇到困難。

2、衛生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民羣衆的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要。

目前，全市14個區縣衛生監督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區縣衛生監督所承擔了大量的現場監督、執法工作，被監督管理單位數量衆多，共有33000多戶，衛生監督人員數與轄區人員數之比懸殊太大，現場監督人員嚴重不足，工作任務十分繁重，常超負荷工作;而當前政府、社會及廣大人民羣衆對健康的需求及衛生監督工作要求很高，要做好監督工作，滿足羣衆需求顯然是力不從心。例如秦淮區，全區有3103戶的管理監督對象，現場監督人員僅有11名，工作任務十分繁重，監督人員疲於應付日常工作，更有創建衛生城市、創建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛生監督執法的力度難以體現。

3、衛生監督人員工資、執法經費投入不足嚴重製約衛生監督機構的發展。

xx年，全市14個區縣衛生監督所共計得到財政撥款1150餘萬(其中衛生監督執法專項經費82.3萬元)，人均2.72萬，最高4.56萬(六合二所)，最低1.51萬(高淳縣所)。部分區縣衛生監督所監督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經費、執法裝備、交通工具、執法專項經費更無多少資金投入，14個區縣衛生監督所的經費每家都有不足，全年共缺少經費775.5萬元。

衛生監督執法是代表政府的行政行爲，必須體現公正性，其監督執法行爲必須與其利益脫鉤。但沒有穩定收入來源的衛生監督機構，如果長時間不能解決經費問題，執法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監督執法的公正和規範，十分不利於衛生監督機構的健康發展。同時由於經費的缺乏，執法裝備、交通工具、現場取證工具等都嚴重落後和不足，限制了衛生監督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調動衛生監督人員的工作積極性。

4、衛生監督人員的進出口不暢，限制了衛生監督隊伍整體素質的提高。

儘管衛生監督機構目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業性質、應當全額財政撥款的單位，同時具有行政監督執法權，仍是許多求職者嚮往的工作單位。由於事業單位的人事制度改革尚未全面開展，監督機構本身沒有人事權，存在着不適應衛生監督工作的人員不能有效分流，想要的專業對口、素質高的人才不能及時引進，而通過各種關係進入的人員不一定適應衛生監督工作的要求，這種現象的存在嚴重限制了衛生監督隊伍整體素質的提高。

5、衛生監督和衛生技術服務的範圍界定不清，導致衛生監督機構與疾病預防控制機構的工作職責難以明確。衛生監督與衛生技術服務相互聯繫、相互依存，因此兩者的分工與協作對於理順衛生監督體制具有重要意義，而在實際工作中各區縣普遍存在衛生監督所在工作中與疾控機構協調配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測報告、監督監測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衛生監督工作的正常開展。

6、衛生監督的網絡不健全。

衛生監督體制的改革，原來曾爲城鄉衛生監督工作發揮重要作用的鄉、鎮一級的防保機構的業務關係、經費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機構逐漸萎縮，而郊區、縣的衛生監督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉鎮的衛生監督難以到位，使許多鄉鎮存在衛生監督的空白點。

三、加強全市區縣衛生監督隊伍建設的對策和建議

建設一支作風正、業務精、紀律嚴的行政執法隊伍，是搞好衛生監督執法工作的基礎。必須致力於解決執法人員素質不高，執法者不懂法等問題，努力推進衛生監督人員由提高法律意識向提高法律素質轉變，努力推進衛生監督管理工作由注重監督頻次向注重監督質量轉變，不斷提高依法行政水平。

1、各區縣衛生監督機構要嚴格內部管理，建立健全各項工作規章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰複議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執法責任制;錯案追究制度等)。進一步明確各職能科室的責任分工，制定具體目標，各項責任落實到人，嚴格執行，定期檢查，並與科室和個人效益掛鉤。保證機構內部的協調、高效運轉。

2、嚴把監督員入門關。要切實加強衛生監督員的隊伍建設，首先就要把好監督員的入門關，應積極探索補充衛生監督員新鮮血液的好方法，逐步實行必須通過嚴格考試並經過綜合素質測評的方式來錄用新的衛生監督員。只有這樣，才能充分保證衛生監督員的專業素質和法律素質，進而全面提高區縣衛生監督隊伍的整體素質。

3、對已在崗的衛生監督員要進行多種形式的在職培訓和繼續教育，努力提高他們的專業技術知識水平、綜合法律知識水平和職業道德水平，定期對所有監督員進行多種形式的考覈，讓他們適應新的市場經濟形勢的執法工作需要。提高衛生監督人員的執法水平，強化培訓是基礎。爲培養一支既熟悉衛生專業知識，又掌握法律知識的複合型衛生執法隊伍，應緊抓提高衛生行政執法人員的業務素質和依法行政意識不放鬆，以適應日益完善的衛生執法體系的執法工作的要求。爲此，要建立健全衛生監督人員的培訓制度。要採取平時自學爲主，授課培訓爲輔的方法，組織行政法學、程序法學及專業法規等專題培訓，培訓結束後，嚴格集中統一考試，對考試不及格人員必須在規定時間補考，未取得年度規定學分的，必須離崗學習。

4、建立並完善對衛生監督人員的工作考覈獎懲機制，開展衛生監督執法質量效率考覈工作，要在加強對衛生監督工作數量考覈的同時，還逐步加強對衛生監督執法質量的考覈工作，同時積極進行人事、分配方面的改革，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，拉開獎金等分配檔次。探索建立衛生監督員能進能出的機制，工作中引入人才競爭機制，推行中層幹部競爭上崗，監督員雙向選擇，吸引優秀人才，培養骨幹梯隊，同時對一些確實不能適應衛生監督新形勢的監督人員轉崗或分流。

5、衛生監督機構性質不明確，體制不順，監督人員工資和執法經費投入嚴重不足，差額很大，這些問題嚴重影響衛生監督隊伍的健康發展。衛生監督隊伍是完全履行政府行政執法職能，應當納入公務員系列，按照公務員管理辦法執行，各類經費應得到各級政府全額保障，只有這樣才能從根本上解決政、事分開，保證衛生監督隊伍的建設，保證衛生執法的公平、公正。建議國家衛生部或省一級人民政府應對各區縣的經費數額有一指導意見。

6、衛生監督人員編制嚴重不足，與當前市場經濟的快速發展和人民羣衆的健康安全要求存在很大差距，無法適應面廣量大的監督執法工作需要的問題，建議國家衛生部對各級衛生監督機構的人員編制應制定並與國家編委共同下達指導意見。對偏遠鄉鎮的衛生監督工作，可考慮增加編制，設立分所或繼續發揮鄉鎮一級防保機構的作用，建立鄉鎮一級衛生監督機構等辦法予以加強。

7、全市各區縣衛生監督機構應加強執法監督，提高執法水平，確保各項衛生法律法規得到實施，利用各種有利條件，自我造勢，進一步加大宣傳力度，內抓管理、外塑形象，提高衛生監督機構的社會地位和社會影響力。通過努力工作，取得實際成效，來爭取各級政府對我們衛生監督機構的關注、支持，爭取財政加大投入，使衛生監督機構不斷得到建設和發展，從根本上解決衛生監督機構面臨的突出問題。

*街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告 2022年隊伍建設的調研報告（3）

相臺辦事處黨員隊伍建設

情況調查

近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。爲了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：

一、相臺街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況

相臺辦事處是隨着安陽市區劃調整，於4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。截止底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數爲44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。

幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。

1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。

一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣衆解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣衆加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。

二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣衆意見建議的基礎上，以市場爲導向，以農民增收爲目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。這些思路的確定爲農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。

三是強化服務，鋪好了路。基層黨組織把助農增收作爲一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，爲羣衆發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣衆上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣衆致富步伐。

2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用

各基層黨組織從爲農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實爲農村經濟發展提供了有力的組織保證。

一是抓學習、領着幹。認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣衆發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣衆公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。

三是抓制度，管着幹。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣衆乾的共識。

3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用

各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。

一是在帶領廣大黨員羣衆調整產業結構上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成爲了羣衆致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣衆，爲他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣衆共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農業稅等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。

二是在帶領廣大黨員和羣衆建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣衆講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是爲全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領廣大黨員幹部更好地爲羣衆服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意爲人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部爲羣衆謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結對子活動，以黨員爲橋樑、紐帶，爲致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同爲貧困戶確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶368戶。

4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用

爲了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行爲，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。

一是落實民主權利。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣衆信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣衆情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。

二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣衆公開，接受羣衆監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。

三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上臺，明確目標幹事。積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣衆公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考覈）下評（黨員羣衆評議）”的辦法，對村幹部進行全面考覈，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣衆不滿意而被淘汰。

二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題

近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，爲農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣衆儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。

（二）駕馭市場經濟的能力低，與羣衆盼望致富的迫切心情不相適應。當前，廣大農民羣衆盼的是致富，要的是服務，求的是保護，特別希望基層幹部給指出致富路子。但有些基層幹部能力不強，引導不利，服務不夠，不能帶領羣衆致富，羣衆想的盼的實現不了，急切的致富願望變成失望，當幹部再要求農民爲集體做貢獻時，就會產生牴觸情緒，工作稍有差錯，羣衆就會抓住不放，甚至激化幹羣矛盾。

（三）依法行政的能力弱，與羣衆日益增強的民主意識不適應。現在基層幹部與農民的關係，已由過去的指揮者變成了指導者和服務者，不僅要帶領羣衆致富，還必須依法行政。但有些基層幹部不善於運用政策法律、示範引導等綜合手段推動工作，仍然採取行政命令等傳統方式，極易引起羣衆反感，甚至激化矛盾，換來農民強硬的迴應，使一些問題解決起來愈加困難。

（四）黨員隊伍結構不合理，缺乏幹事創業的朝氣。從相臺辦事處黨員隊伍的結構來看，55歲以上的黨員有182名，佔黨員總數的45。8%，而且多數是從安鋼、電廠等企業離退休回來的工人，文化素質，科技知識等都與當前農村的形勢與要求不太適應。從黨員隊伍的文化素質來看，397名黨員中，具有大專以上文化的僅有19人，佔黨員總數的4。8%，國中文化的277人，佔69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現實差距較大；從黨員發展來看，每年每個村最多就是發展1-2名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以說，在相臺辦事處397名黨員中，35歲以下的進有44人，僅佔11。1%，力量對比差距較大。因此說，這支黨員隊伍屬於“老年型”的隊伍，自然就缺乏幹事創業的朝氣。

三、基層黨員、幹部羣衆對農村工作的意見建議

從總體上說，當前，廣大基層黨員幹部羣衆認爲村黨支部和村兩委幹部在貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推進社會各項事業穩步推進，農民收入水平不斷提高等方面，幹部羣衆對此比較滿意。但是面對農業和農村經濟發展的新形勢，如何進一步發展先進生產力？如何繼續提高生活水平？對此，基層黨員幹部羣衆對農村工作提出了新要求：

一是要加大科技普及力度。針對當前農民“最急的是致富無門、最缺的是技術技能、最怕的是市場變化”的實際，大力發展以職業教育、技術培訓、技術推廣爲主要內容的教育形式，爲農村培育更多的農業技術能手和創業人才。

二是要加大農業結構調整力度。充分挖掘和發揮農業的區域比較優勢，培育壯大地方主導產業，不斷加快農產品龍頭企業發展，緊緊圍繞主導產業和特色產品，把企業引向基地和農戶，把基地和農戶引向市場。

三是加大財政轉移支付力度。針對稅費改革後農村基層政權組織經費普遍緊張，辦公費緊缺，工作的積極性下降的實際，建議上級政府加大對基層財政轉移支付力度，以實際行動幫助解決“無錢辦事”的問題，從而穩定基層幹部隊伍，提高他們的工作積極性。

四是要加強組織協調。要把農民組織起來，支持發展規模化加工企業、專業特色市場和專業種養大戶，興辦各種類型的合作經濟組織，架起農民與政府、市場、龍頭之間溝通的橋樑，讓農民在生產聯合中組織起來。

五是要注重提高基層幹部隊伍的整體素質。要加強對農村基層幹部科學文化素質、思想品德和職業道德的培養教育，幫助他們樹立爲農業服務的強烈事業心和責任感，通過建立獎勵處罰機制，激發廣大農村基層幹部的進取精神，以此來推動基層幹部的自身建設，優化幹部隊伍。

六是要加強黨員先進性教育。通過教育使廣大黨員明確黨員先進性的具體內涵，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的自覺性；引導黨員帶頭應用新技術、帶頭推廣新品種、帶頭髮家致富，樹立先富的榜樣，使廣大羣衆有看頭、有學頭、有幹頭。

七是要加強農村精神文明建設。狠剎賭博之風、大操大辦之風、封建迷信之風，整治社會治安秩序，用先進的思想和健康的文化教育引導農民羣衆，採用羣衆喜聞樂見的形式，創建具有鮮明時代特色的農村精神文明。

殷都區相臺辦事處

12月2日

關於縣運政執法隊伍建設的調研報告 2022年隊伍建設的調研報告（4）

一、交通運輸行政執法機構現狀

縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣羣衆運輸管理站”，1986年更名爲“縣公路運輸管理所”，主要擔負縣道路運輸行業的管理和規劃、發展工作；其性質爲國家授權的行政執法事業單位，4月批准參公；覈定內設機構10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調利州運管所），臨聘協助執法人員8名；機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。有執法車輛5臺，辦公環境較差，辦公基本實現自動化。

依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其相關的法律法規，縣公路運輸管理所擔負着全縣的道路運輸行業管理工作。縣幅員面積3269平方公里，轄36個鄉鎮，271個行政村，總人口約25萬人，全縣公路總里程2400餘公里。根據目前我所在冊人員，人均公路里程達100餘公里，公路建設還在迅速發展。

目前，縣客貨運輸車輛約2704輛。客運車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280餘輛，時風牌等農用柴油三輪車340餘輛，農用四輪車360餘輛，汽油貨運三輪車650餘輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內從事道路貨物運輸的車輛230餘輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關莊等鄉鎮正在新建三類客運站；維修企業3家，個體維修業戶及相關業務25家，依託木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發展5家二類維修企業和10家個體維修、服務業戶，以滿足客貨運輸業發展的需要。

二、交通運輸行政執法隊伍現狀

目前，縣公路運輸管理所有正式執法人員22名，臨聘協助執法人員8名；正式執法人員中大專及以上學歷佔91%，中專及相當學歷佔9%。道路運輸管理專業佔50%，法律專業佔5%，其他專業佔45%。22名正式執法人員中，30-45歲的佔78%，45歲及以上的22%。交通執法人員的培訓按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的問題和困難

（一）隨着道路運輸行業的發展，現有的道路運輸管理範圍進一步擴大，管理量（客貨運輸車輛數）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴重不足，縣公路運輸管理所的機構和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調整，爲了確保全縣運政工作的順利開展，經批准壯大了運政執法隊伍，但根據4月的參公文件精神，縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數大於18年前核定的編制數，編制數得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大，難免會出現監管時差，使部分道路運輸違法違章行爲逃脫打擊。爲了儘量減少監管時差，就必須壯大執法人員隊伍，因受編制數限制就不得不聘請臨時協助執法人員，這樣就增加了執法機構的負擔。

（二）縣公路運輸管理所的機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。但所撥付的各項經費經費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協助執法人員的工資由運管所自行解決，這樣就不得不擠佔其他經費，致使工作經費緊張，限制了工作的順利開展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。，的行政單位的公務員實行了“陽光工資”，一般科員的兌現金額爲16000元左右，部分事業單位也按照相關規定向工作人員兌現了該福利。但不知什麼原因使得運管所一直無法兌現該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。

（四）管理體制造成運管所的人權和財權分離，上級主管部門管經費撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，爲各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。

（五）由於經費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續教育，運政工作人員的累計培訓時間達不到應培訓的要求，知識更新慢，跟不上行業發展的需要，無法實現行業管理與社會發展同步。

（六）工作人員流動性差，不利於工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運管所工作，且工齡都在十餘年，有的更是有二十餘年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經驗，但也逐漸淡化了學習新知識的動力，工作積極性也受影響，不利於工作的開展。

（七）運政執法責任大而風險更大，不利工作的開展。運政機構除了加強行業的規劃、發展和監管外，還要肩負打擊非法營運行爲的使命。由於受利潤的誘惑，非法營運行爲屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導標準的規定，對非法營運行爲處以3—10萬的罰款，對於山區貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等於處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發生過激行爲——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執法設置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的建議

（一）根據道路運輸行業的發展增加執法隊伍的編制數，提高執法部門的級別（正科級），並適時根據行業發展的需要進行編制數調整。把部門級別提高到正科級可以使職工幹工作有盼頭，不會因幹一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據實際解決編制數不但能解決歷史遺留問題，還可以穩定執法隊伍的人心，促使他們全身心地投入到工作中。

（二）實行人權和財權的統一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應該建立統一的管理體制，只有人權和財權實行統一管理纔能有效地控制人員的流動和經費的供給，纔能有效地促進工作的開展。

（三）加強工作人員的繼續教育和知識更新，保證學習培訓時間和經費供給，並以制度的形式確定下來。實行繼續教育適時更新知識是提高工作人員業務水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發展和促進行業發展的有效保證。

（四）兌現國家關於工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機構工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運政執法人員生活水平，確保運政人員積極努力工作，更能保證執法人員遵紀守法，廉潔奉公。

（五）按照《公務員法》的有關規定，加強交通執法人員的交流。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強執法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學習進取，提高自身的業務水平和辦案能力，積極去適應新的環境和新的工作，才能保持積極的主觀能動性，使執法隊伍時刻保持旺盛的工作鬥志，有利於工作的持續開展。不進行交流，長此以往工作就會像一潭死水，風平浪靜，工作的能動性和主動性就會慢慢地消失，工作就會原地踏步，停滯不前，不利於工作的開展。

（五）修訂對非法營運行爲的處罰標準，在制定標準時是否可以明確經濟發達的城市和貧困的山區進行區別對待。城市非法營運的利潤空間很大，能夠承當高額的罰款，而貧困山區本身就窮，搞非法營運的買車也是靠貸款，一旦按照標準定格處罰，往往激起民憤，發生羣體性事件或過激行爲，引起社會不穩定，不利於構建和諧社會和地方經濟社會的發展。

【第15篇】關於縣運政執法隊伍建設的調研報告

一、交通運輸行政執法機構現狀

縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣羣衆運輸管理站”，1986年更名爲“縣公路運輸管理所”，主要擔負縣道路運輸行業的管理和規劃、發展工作；其性質爲國家授權的行政執法事業單位，4月批准參公；覈定內設機構10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調利州運管所），臨聘協助執法人員8名；機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。有執法車輛5臺，辦公環境較差，辦公基本實現自動化。

依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其相關的法律法規，縣公路運輸管理所擔負着全縣的道路運輸行業管理工作。縣幅員面積3269平方公里，轄36個鄉鎮，271個行政村，總人口約25萬人，全縣公路總里程2400餘公里。根據目前我所在冊人員，人均公路里程達100餘公里，公路建設還在迅速發展。

目前，縣客貨運輸車輛約2704輛。客運車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280餘輛，時風牌等農用柴油三輪車340餘輛，農用四輪車360餘輛，汽油貨運三輪車650餘輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內從事道路貨物運輸的車輛230餘輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關莊等鄉鎮正在新建三類客運站；維修企業3家，個體維修業戶及相關業務25家，依託木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發展5家二類維修企業和10家個體維修、服務業戶，以滿足客貨運輸業發展的需要。

二、交通運輸行政執法隊伍現狀

目前，縣公路運輸管理所有正式執法人員22名，臨聘協助執法人員8名；正式執法人員中大專及以上學歷佔91%，中專及相當學歷佔9%。道路運輸管理專業佔50%，法律專業佔5%，其他專業佔45%。22名正式執法人員中，30-45歲的佔78%，45歲及以上的22%。交通執法人員的培訓按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的問題和困難

（一）隨着道路運輸行業的發展，現有的道路運輸管理範圍進一步擴大，管理量（客貨運輸車輛數）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴重不足，縣公路運輸管理所的機構和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調整，爲了確保全縣運政工作的順利開展，經批准壯大了運政執法隊伍，但根據4月的參公文件精神，縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數大於18年前核定的編制數，編制數得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大，難免會出現監管時差，使部分道路運輸違法違章行爲逃脫打擊。爲了儘量減少監管時差，就必須壯大執法人員隊伍，因受編制數限制就不得不聘請臨時協助執法人員，這樣就增加了執法機構的負擔。

（二）縣公路運輸管理所的機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算，市財政統一撥付。但所撥付的各項經費經費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協助執法人員的工資由運管所自行解決，這樣就不得不擠佔其他經費，致使工作經費緊張，限制了工作的順利開展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。，的行政單位的公務員實行了“陽光工資”，一般科員的兌現金額爲16000元左右，部分事業單位也按照相關規定向工作人員兌現了該福利。但不知什麼原因使得運管所一直無法兌現該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。（四）管理體制造成運管所的人權和財權分離，上級主管部門管經費撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，爲各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。

（五）由於經費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續教育，運政工作人員的累計培訓時間達不到應培訓的要求，知識更新慢，跟不上行業發展的需要，無法實現行業管理與社會發展同步。

（六）工作人員流動性差，不利於工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運管所工作，且工齡都在十餘年，有的更是有二十餘年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經驗，但也逐漸淡化了學習新知識的動力，工作積極性也受影響，不利於工作的開展。

（七）運政執法責任大而風險更大，不利工作的開展。運政機構除了加強行業的規劃、發展和監管外，還要肩負打擊非法營運行爲的使命。由於受利潤的誘惑，非法營運行爲屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導標準的規定，對非法營運行爲處以3—10萬的罰款，對於山區貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等於處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發生過激行爲——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執法設置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的建議

（一）根據道路運輸行業的發展增加執法隊伍的編制數，提高執法部門的級別（正科級），並適時根據行業發展的需要進行編制數調整。把部門級別提高到正科級可以使職工幹工作有盼頭，不會因幹一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據實際解決編制數不但能解決歷史遺留問題，還可以穩定執法隊伍的人心，促使他們全身心地投入到工作中。

（二）實行人權和財權的統一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應該建立統一的管理體制，只有人權和財權實行統一管理纔能有效地控制人員的流動和經費的供給，纔能有效地促進工作的開展。

（三）加強工作人員的繼續教育和知識更新，保證學習培訓時間和經費供給，並以制度的形式確定下來。實行繼續教育適時更新知識是提高工作人員業務水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發展和促進行業發展的有效保證。

（四）兌現國家關於工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機構工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運政執法人員生活水平，確保運政人員積極努力工作，更能保證執法人員遵紀守法，廉潔奉公。

（五）按照《公務員法》的有關規定，加強交通執法人員的交流。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強執法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學習進取，提高自身的業務水平和辦案能力，積極去適應新的環境和新的工作，才能保持積極的主觀能動性，使執法隊伍時刻保持旺盛的工作鬥志，有利於工作的持續開展。不進行交流，長此以往工作就會像一潭死水，風平浪靜，工作的能動性和主動性就會慢慢地消失，工作就會原地踏步，停滯不前，不利於工作的開展。

（五）修訂對非法營運行爲的處罰標準，在制定標準時是否可以明確經濟發達的城市和貧困的山區進行區別對待。城市非法營運的利潤空間很大，能夠承當高額的罰款，而貧困山區本身就窮，搞非法營運的買車也是靠貸款，一旦按照標準定格處罰，往往激起民憤，發生羣體性事件或過激行爲，引起社會不穩定，不利於構建和諧社會和地方經濟社會的發展。