鄉鎮打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作實施方案

鄉鎮打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作實施方案範文

爲深入貫徹落實習近平總書記關於打擊治理電信網絡詐騙犯罪重要指示批示和中央、省市縣領導指示批示精神，按照國務院和省市縣部署要求，鎮黨委、政府決定從即日起在全鎮範圍組織內開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，爲確保該項工作取得預期效果，結合我鎮實際情況，現制定實施方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立以人民爲中心的發展思想，突出打防結合、防範爲先理念，以“全民反詐、共創平安”爲主題，整合一切資源、匯聚一切力量、發揮一切優勢，綜合採取打擊、防範、管控、治理、宣傳等措施，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪高發態勢，堅決防止出現涉詐窩點、成爲全國全省紅黃牌警告和掛牌整治對象，爲全鎮高質發展創造和諧穩定的社會治安環境。

二、工作目標

（一）擴大羣衆對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作知曉度，提高羣衆防範意識和能力，減少案件發生；

（二）教育引導廣大羣衆嚴格遵紀守法，不參與電信網絡詐騙違法犯罪，不非法開設、販賣銀行卡、電話卡；

（三）全面摸清“高危、兩卡、迴流、前科”四類重點人員底數，及時採集信息、建立檔案，開展動態管控、全面列管，防止成片、成串偷渡出境，防止在一個地方形成“產業”。

三、打擊治理重點

（一）宣傳高發電信網絡詐騙犯罪作案手法、規律特點、防範技巧，以及打擊治理電信網絡詐騙犯罪取得的戰果成效，偵查破案、資金返還及剷除“黑灰產”犯罪典型案例；

（二）宣傳打擊治理電信網絡詐騙相關法律法規文件，懲治非法出租、出賣、出借電話卡、銀行卡違法犯罪行爲的相關政策法規；

（三）強化對現行電信網絡詐騙犯罪案件的偵破；

（四）強化境外特別是緬北迴流人員審訊拓查，對發現的境外特別是緬北地區涉詐人員開展核案和動態管控。

四、具體措施

（一）強化鎮領導小組成員單位防範宣傳。各成員單位強化防詐宣傳舉措：1.對本單位職工開展防詐宣傳教育活動；2.在單位電子屏滾動播放反電詐宣傳標語、單位內外部張貼防詐騙宣傳提示；3.利用單位掌握微信羣、QQ羣發送防詐提示；4.向本單位服務對象提供《防範通訊網絡詐騙“六個凡是”提示單》，公佈正規辦理流程、客戶（諮詢、辦理）電話、網址、APP，提醒其不要輕信非正規渠道的通知。（各成員單位落實）

（二）廣泛開展社會化宣傳。1.將反詐宣傳納入網格工作清單，充分依託“大數據+網格化+鐵腳板”機制，開展“梳網清格”反詐宣傳行動，通過落實網格員、村幹部入戶宣傳責任，實現社區、街道、企業全覆蓋。相關進出入口有防範宣傳標語，公告欄有防範宣傳海報，樓宇大屏有防範宣傳圖片、視頻，樓道內有防範宣傳標貼。（鎮社會治理綜合指揮中心、各駐鎮單位、各村落實）2.公共場所全覆蓋。鎮區路口、商業街、文化廣場等處LED屏播放防詐騙提示語、懸掛相關宣傳橫幅標語。（城管隊落實）3.服務窗口全覆蓋。各對外服務窗口要播放反詐騙宣傳短片併發放宣傳資料。（各相關單位落實）4.網上宣傳全覆蓋。利用微信公衆號等網絡陣地全面開展防詐宣傳，集中宣傳報道相關工作成果。（各相關單位落實）5.宣傳培訓全覆蓋。組織對宣傳民警、輔警、網格員、村幹部等宣講人員進行宣講培訓，組織製作宣講材料，深入學校、社區、企業開展反詐宣講活動。（綜治辦、鎮社會治理綜合指揮中心、派出所落實）

（三）深入學校開展防範宣傳。利用開學季、畢業季、家長會等關鍵節點，針對“冒充教師詐騙”“遊戲詐騙”“刷單詐騙”“貸款詐騙”“購物詐騙”“冒充好友詐騙”，在全鎮學校開展專題宣傳：1.利用校園內宣傳欄、黑板報發佈防詐內容；3.組織民警走進校園開展防騙專題講堂；4.在學校家長羣發佈防詐宣傳內容（各學校落實）

（四）組織銀行、保險等金融單位開展防範宣傳。1.在營業網點門口電子屏幕滾動播放防騙標語；2.在業務窗口、ATM旁懸掛防騙提醒；3.加強員工教育培訓，對疑似受騙的客戶主動勸導；4.運用短信平臺發送防範詐騙短信。（新集郵政支局、花園郵政支局、農商行新集支行、農商行花園支行落實）

（五）組織通信運營商開展防範宣傳。1.在營業網點門口、業務窗口張貼防詐騙宣傳提示，利用LED電子屏幕滾動播放防騙標語；2.針對不同受騙羣體制作防詐騙微視頻，集中投放防詐騙微視頻短信，實施精準性防範宣傳。（新集電信分局、新集移動分公司落實）

（六）落實落細涉詐重點人員管控措施。1.組建工作專班，動員各方面資源力量，逐村逐戶逐人開展涉詐重點人員摸排工作，確保“底數清、數據新、情況明”；建立完善舉報獎勵制度，發動社會各界資源力量，規勸境外滯留人員通過正當渠道入境，營造全民參與防範的濃厚氛圍；幫助迴流人員做好本地再就業，及時掌握人員動態，堅決防止人員再次外流從事電信網絡詐騙等違法犯罪行爲。（派出所、綜治辦、各村落實）2.對涉詐重點人員，要建立“一人一檔”全息檔案，要落實“七包一管控措施”，即1名鎮街幹部、1名派出所領導、1名村居幹部、1名社區民警、1名網格員、1名信息員、1名直系親友。全面採集信息，嚴密管控動向，落實落細管控措施，堅決防止二次外流出境；對摸排出的滯留境外人員，要窮盡各種手段勸返，對涉詐重點嫌疑人，要加強其近親屬政策攻心，勸促其本人儘快回國投案自首，接受審查。（派出所、綜治辦、相關村落實）3.加強境外特別是緬北迴流人員審訊拓查，對上級下發的境外特別是緬北地區涉詐人員名單全面開展核案工作，全部納入動態管控，適時組織抓捕。（派出所落實）

（七）全民簽訂“責任書”“承諾書”。1.組織領導小組成員單位負責人簽訂《防範電信網絡詐騙責任書》，落實本單位人員反詐常識知曉率、承諾書籤訂率、無人被騙率、國家反詐中心APP安裝率“四個100%”責任，凡單位內部人員被電信網絡詐騙的，予以追責問責，力爭實現機關單位“零發案”。（各成員單位落實）2.同步宣傳反詐知識，在轄區人員密集場所、主幹道等地懸掛張貼相關宣傳標語，提高羣衆識防能力，提升整體宣防意識。（各村落實）

（八）強化專業打擊治理。派出所要充分發揮打擊犯罪主力軍作用，堅持研判先導、精確打擊，持續開展打擊高發類詐騙犯罪集羣戰役。1.要圍繞涉案“兩卡”線索，逐人查證見底，全鏈條開展深度研判，重拳打擊收販卡團伙及其犯罪網絡，嚴厲打擊懲治行業“內鬼”，常態化懲戒曝光“兩卡”失信主體，確保本地涉詐“兩卡”線索全部查處，堅決杜絕出現集中開販“兩卡”現象；2.對縣反詐中心推送的預警信息及時處置、見面宣防；3.對現行案件要圍繞資金流、信息流，開展拓展關聯、深度研判，按照“定人、定案、定位”標準形成研判報告，實現抓獲涉詐犯罪嫌疑人數上升、破獲案件數上升、破案率上升、挽回損上升的“四升”目標。（派出所落實）

（九）精細化督評壓責。1.把電信網絡詐騙犯罪打擊治理納入平安建設、社會綜合治理的考覈內容，對履職不到位導致案件高發或涉詐前科人員、境外迴流人員漏管失控的，扣除相應的考覈分值；履職嚴重不到位，造成惡劣影響或嚴重後果的，嚴肅倒查追責。（綜治辦落實）2.督促各商業銀行和通信運營商加強銀行卡和手機卡“兩卡”辦理管控，新開戶的確保“實名、實人、實操”，逐一開展反詐宣傳教育，簽訂或口述反詐承諾；強化“兩卡”使用監管，發現高危可疑賬戶、號碼的及時採取措施，同步通報公安機關。（新集郵政支局、花園郵政支局、農商行新集支行、農商行花園支行、新集電信分局、新集移動分公司落實）

五、工作要求

（一）強化組織領導。電信網絡詐騙犯罪已經成爲嚴重威脅社會治安穩定和人民羣衆切身利益的多發性犯罪行爲，開展電信網絡詐騙打擊治理和緬北迴流人員管控是遏制電信網絡詐騙犯罪的有效手段。鎮黨委、政府成立全鎮打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作領導小組，各領導小組成員單位要結合工作實際，逐一研究細化“九項措施”，確保各項要求落到實處，確保打擊治理工作有力、有序、有效推進。

（二）加強協作配合。各領導小組成員單位要按照方案要求，分解任務節點，既要各司其職，又要協作配合，對於工作中遇到的困難和問題要加強請示報告。通過上下緊密合作、各單位密切配合、社會整體聯動，形成延伸到邊、貫通到底的打擊治理體系，努力消除工作盲區和防範漏洞。

（三）嚴格督導措施。鎮領導小組辦公室將加強對各領導小組成員單位工作開展情況和成效的跟蹤評估及專項督查，對工作不力、成效不明顯的，下發整改清單，必要時組織督導、約談，對工作中涌現出的成績突出集體和個人予以表彰獎勵。

（四）及時報送信息。各領導小組成員單位要及時將工作情況報送到領導小組辦公室，各村（社區）要報送材料及相關工作照片，各部門、各單位要報送相關工作照片，聯繫人：x，聯繫電話：x。

附件：1.反電詐宣傳標語

2.防範通訊網絡詐騙“六個凡是”提示單

3.防範電信網絡詐騙責任書

附件1

反電詐宣傳標語

1.全民反詐惠澤平安

2.共創無詐社區（村、單位）共享平安和諧

3.全民反詐人人有責

4.共創無詐社區（村、單位）共建美麗家園

5.全民反詐你我同行

6.堅決打贏反詐“人民戰爭”

7.動動手指高工資，爲何餡餅砸中你

8.一單更比一單高，最後卻被拉黑了

9.百返一，千返十，一萬刷完拜拜了

10.網絡貸款先交錢，專用大魚勾小餌

11.莫名其妙被貸款，趕快撥打一一零

12.客服退費別激動，甜言蜜語藏詭計

13.快遞賠付要看清，一不小心兩手空

14.網遊充值有蹊蹺，便宜打折錢沒了

15.點卡Q幣抽獎券，官方通道有保障

16.交易莫在平臺外，轉賬拉黑難追回

17.平臺交易有保障，私下轉賬意外多

18.“領導”微信慎重加，莫被騙子鑽了空

19.單位資金要動用，電話當面問問清

20.上司通知要用錢，反覆確認再轉賬

21.“領導”頭像網上有，未經確認不輕信

22.公安法院檢察院，安全賬戶要小心

23.安全賬戶是假，騙你錢財是真

24.安全賬戶不安全，冒充公安膽包天

25.一張虛假“逮捕令”，騙你十萬血汗錢

26.網戀交友要謹慎，人照合一先求證

27.高收益，快回報，騙子專門把你套

28.十人羣，九個託，騙子不怕你錢多

29.假程序，虛擬盤，等到提現已玩完

30.陌生來電不輕信，微信轉賬要謹慎

31.陌生來電要提防，多方確認防上當

32.便宜雖小切莫貪，傷了感情又賠錢

33.不貪小便宜，難有大損失

34.賭博遊戲莫沾染，十賭九騙本錢空

35.你不信，他不信，電詐騙術難橫行

36.全民反詐你我他，捂緊錢袋笑哈哈

37.沒有一個騙子，說自己是騙子

38.勸君莫貪小便宜，天上不會掉餡餅

39.輕易不掃二維碼，內有騙局藏危機

40.不轉讓手機卡，不轉賣銀行卡

附件2

防範通訊網絡詐騙“六個凡是”提示單

餘干警方提醒您和您的家人，爲了您的財產安全，避免被通訊網絡詐騙，請您牢記“六個凡是”：

凡是網上“兼職刷單”，自稱客服退款先交錢的，就是詐騙！

凡是網絡貸款、通知中獎領獎，讓你先交錢的，就是詐騙！

凡是網戀交友，推薦投資，讓你先交錢的，就是詐騙！

凡是冒充“領導”，冒充“公檢法”要求轉賬或提供“安全賬戶”的，都是詐騙！

凡是信用卡提升額度，先交錢的，就是詐騙！

凡是自己銀行卡、身份證，微信、支付寶等二維碼，都不能出售、出借！

附件3

防範電信網絡詐騙責任書

電信網絡詐騙作爲一種非接觸性、智能化、網絡化程度較高的新型犯罪，已經成爲當前數量高發多發、危害嚴重的一類刑事犯罪，給人民羣衆帶來巨大經濟損失，爲全社會所深惡痛絕。爲有效預防電信網絡詐騙案件的發生，維護社會和諧穩定，爲充分調動和發揮上級或主管部門對下級或所屬單位企業的管理及監管責任，以及本單位、部門、企業自身的自主管理和承諾責任，簽訂防範電信網絡詐騙責任書：

1.履職盡責，積極做好單位反詐相關工作，落實四個百分百責任，即單位人員對反詐常識知曉率達100%、承諾書籤訂率達100%、無人被騙率達100%、國家反詐中心APP安裝率達100%；

2.採取措施保證單位信息庫、數據庫安全，堅決防止因單位信息數據泄露而發案；

3.以“系統內部零發案、關聯人員全覆蓋、服務對象不遺漏”爲目標，積極落實宣防措施，切實提高系統內部員工和服務對象的防詐知識知曉率，推送反詐知識每週不少於1條。將電信網絡詐騙宣防工作納入本單位以及下屬單位的考覈，指定專人對接負責；

4.督促本單位幹部職工（包含下級管理對象）開展電信網絡詐騙知識學習培訓；

5.因開展防範宣傳措施不力，導致單位內部職工（包含下屬管理對象）被騙，視情追究相關責任人、受騙人相關責任。如有單位內部人員被騙情況發生的，單位要積極配合組織倒查案件發生原因。

（單位、部門、企業）負責人簽名：

年 月 日