“房地一體”工作建議書

**縣自然資源局：

2021年以來，**“房地一體”農村不動產登記發證工作進展緩慢，耗時兩個多月準備迎檢資料。期間，首件產品反覆修改，結果並不理想。在省抽檢時，大部分包組臨時準備抽檢樣本，甚至部分包組不能提供滿足要求的成果。省級檢查，充分暴露了我縣“房地一體”工作中的不足，也反映了我縣亟需提升項目的組織管理能力，必須在工作計劃落實、任務指標分解、統一技術要求出口、加強進度管控、強化質量責任等環節做細做實。

1、現狀。

人力資源普遍不能滿足項目需求：一方面是多數包組以臨聘人員爲主，技術能力不能滿足項目要求；另一方面是人員數量不能滿足工期要求。

2、以村爲單位，將任務分解到“周”。

依靠目前各包組的人員結構與層次，作業隊伍無法按時完成業主下達的總體任務指標。業主對未能完成任務指標的作業隊伍缺乏行之有效的約束手段，作業隊伍對不能按時完成任務指令已經習以爲常，多數存在“沒完成指令也不會被處罰”的僥倖心理，漠視業主要求，隱瞞作業隊伍現狀，逃避業主及監理的監管。作業隊伍普遍缺乏按時完成任務的緊迫感，缺乏嚴格落實業主指令的執行力，缺乏按質完成的責任感、更缺乏項目逾期責任的風險意識。

作業隊伍依靠現有人力，面對無法按時完成的指令時，普遍抱着“死豬不怕開水燙”的思想和反正大家都完不成“法不責衆”的消極心態，這對項目非常不利。因此建議根據作業隊伍人員現狀分解任務指標，將任務指標具體到村、按周落實，嚴格考覈、獎優罰劣。

2、強化執行、狠抓落實

1）由各包組根據自身作業能力，將切實可行的工作任務指標分解到周，按周完成任務指標。完成周任務指標的標誌是：各包組向監理提交了整個村的1：500數字線劃地形圖、地籍圖、宗地圖、房屋平面圖、兩圖一表、標準數據庫等合格的成果資料及程序合法的證明材料（身份證、批覆材料、公示圖、公示表、申請及審批材料等）。

2）業主及監理對各包組每週任務完成情況進行考覈。每2周進行一次包組間的質量互檢，以起到相互學習、相互交流、相互促進、共同進步的目的。

3）對於不能按時完成周任務指標的，業主可以約談相關公司負責人、發工作警示函、律師函、按拖延的天數計算延期違約金。

4）對於完成質量較差的，連續2周或者累計3周提交的成果出現較多錯誤的，在質量檢查出現批次不合格的，按工程延期2周或者3周計延期違約金。對於連續3周或者累計4周在質量檢查時出現批次不合格，業主約談相關公司負責人、發工作警示函、律師函、並按拖延30日計算延期違約金。延期違約金累計天數不大於任務基本完成時間與合同約定完成時間的差。

3、統一技術出口，協調10個包組步調一致。

將10個包組當作1個整體統一管理，統一技術標準。由包組一牽頭成立技術指導組，對其他包組進行技術指導。對於工作中遇到問題及涉及技術要求變更時，由業主統一發布變更要求及處理辦法。重大變更，由技術指導組、監理及業主共同商定，業主統一發布。

4、強化質量管理

加強各包組監管，要求各作業隊伍必須增加足夠的技術人員、設立專職質量檢查人員、落實兩級檢查制度。

5、周工作量測算

下表是按6月30日基本完成登記任務而計算的各包組每週的任務指標（數據以3月10日每日一報數據爲基礎）。從計算結果來看，對任何一個包組都是挑戰。

在批量入庫之前，建議先將數據庫建設好，資料做完備，程序走到位。對於實在不能完成周任務指標的包組，建議根據其自身能力，制定其力所能及的目標，以期儘量增加完成任務量、加快工作進程。