關於個體工商戶“再幫一把”政策落實存在的困難問題及建議
近年來,**個體工商戶迅速增長,已佔市場主體總量的62.08%,是繁榮地方經濟和解決社會就業的不可忽視的力量。受新冠疫情和經濟形勢影響,個體工商戶普遍面臨着“怎樣活下來、如何發展好”的問題。爲進一步發揮個體工商戶對促進經濟增長的重要作用,2020年,我局牽頭制定《**支持“個轉企”壯大民營經濟市場主體實施辦法》(以下簡稱“實施辦法”)文件,並在區黨工委**帶領下,對具有發展前景的個體工商戶代表開展了走訪調研、政策宣講活動。現將調研情況報告如下。
一、政策落實存在的困難問題
(一)經營成本增加制約轉型升級。個體工商戶一旦升級轉型爲企業,必將依法建立完整的財務制度、配備相應的財務人員,造成經營成本的增加。
(二)傳統經營思維阻礙轉型升級。絕大多數個體工商戶採取傳統經營模式,“家長制”或者“家族合夥制”非常普遍,沒有建立現代民營企業制度,管理上“任人唯親”,財務上缺乏監督,這種傳統思想給“個轉企”工作造成一定困難。
(三)融資困難限制生產經營規模。絕大多數個體工商戶經營規模不大、抗風險能力弱,加之受疫情等因素影響,不少個體工商戶出現流動資金緊張等困難。雖然金融機構針對個體工商戶和小微企業推出了不少小額貸款產品,但離“活血”還有不小差距。如**餐飲店,原採用個體工商戶單店經營模式,因抗風險能力不足,受到新冠疫情巨大沖擊,急需銀行貸款200萬元支持生存發展。但因無銀行流水、無繳納稅款記錄,只能獲得小額信用貸款且額度偏低(15萬元),對於扛過難關並且發展壯大所需只是杯水車薪。
二、對策建議
(一)發揮職能,落實政策。對支持個體工商戶的保障和激勵政策進行再梳理,適當增設優惠條款或者調高資金支持額度,彙總至全區擴大對外開放推動高質量發展政策中去,然後分部門、定崗位逐項落實,爲個體工商戶“再幫一把”打通“最後一公里”。
(二)加強宣傳,積極氛圍。建議對發展前景好的個體工商戶進行集中宣講,從組織形式對比、市場主體准入、稅收政策扶持、高質量發展、社會保險費等政策進行詳細解讀,調動個體工商戶轉型升級爲企業的主動性。在方法上,應特別注重典型引導法,對“個轉企”成功的先進典型,要注意蒐集、總結並宣傳其成功經驗,發揮榜樣作用和示範效應,讓廣大個體工商戶從身邊的先進典型中堅定信心和決心。
(三)提升服務,做好幫扶。切實爲“個轉企”做好優化服務、跟蹤回訪、轉型幫扶工作。一是在企業開辦與註銷專區開闢“綠色通道”,設立專門窗口提供轉型升級諮詢、指導及業務辦理,並指定專人負責,幫助個體工商戶一次性提交所需的全部資料,對符合條件且有意轉型升級的個體工商戶實行跟蹤服務制度;二是各相關職能部門根據《個體工商戶轉型升級爲企業證明》對其相關手續辦理給予最大的便利,能減則減,能免則免,最大程度保持相關證照的延續性;三是按照“扶上馬、送一程”的工作思路,對轉型企業實行回訪制度,實施跟蹤培育,幫助完善和協調有關金融服務、社會保障等方面實際問題。
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