在全市審計質量工作現場推進會上的講話

在全市審計質量工作現場推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹總書記關於審計工作重要指示批示精神，認真落實市委、市政府工作部署，回顧梳理工作，交流經驗做法，對全面提升審計質量進行再動員再部署。

剛纔，通報了審計質量檢查結果、優秀項目評審結果，部分縣區審計局介紹了各自的典型經驗做法，對如何抓好審計質量做了探索、進行了實踐。下面，根據局黨組研究的意見，就做好審計質量提升工作，我再強調幾點。

一、提高政治站位，切實增強全面提升審計質量的責任感和緊迫感

審計質量是審計工作的生命線，也是我們審計工作的看家本領，更是我們審計機關發揮審計權威、提高審計監督成效的重要保障。全市審計機關要提高政治站位，增強責任感，切實把提升審計質量作爲講政治、打基礎、利長遠、防風險、促發展的重要舉措。

（一）推進審計質量提升，是各級黨委政府對審計工作的明確要求。總書記對審計工作多次作出重要指示要求，強調要適應新時代審計職責定位和使命任務，完善審計法律規範體系，優化審計運行機制和審計工作流程。審計署審計長強調，審計質量的好壞直接決定了審計工作的成敗，要切實加強審計質量控制，確保審計查出問題事實清、證據實、定性準。省審計廳長在審計質量工作會議上指出，審計質量是審計機關踐行“兩個維護”、有效發揮職能作用的重要保障。這些重要指示批示精神，爲我們全面推進審計質量提升，做好新時期審計工作，指明瞭前進方向、提供了根本遵循。要不折不扣地落實好總書記重要指示要求和省市委決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，始終把審計質量作爲生命線抓實抓牢，深入推進審計法治化、科技化、專業化、系統化建設。

（二）推進審計質量提升，是服務現代化強市建設的重要舉措。進入新時代，審計工作承擔的任務越來越重、責任越來越大，越來越受到各級黨委政府的重視和社會各界的關注。這些都要求我們，要緊緊圍繞市委、市政府決策部署，及時跟進審計，堅決糾正有令不行、有禁不止行爲，不斷推動各項目標任務落實落地、要增強審計質量意識，完善制度機制，加強質量管控，切實把推進審計質量提升轉化爲審計人員的自覺實踐行動，把保證審計質量作爲服務和保障全市經濟社會發展的核心和關鍵，以常態化“經濟體檢”和高質量審計監督助力現代化強市建設。

（三）推進審計質量提升，是審計事業高質量發展的內在要求。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，審計事業持續健康發展必須以高質量審計監督爲前提。總體來看，近年來全市審計質量有了很大提升，但也還存在一些問題和不足，主要是：持之以恆抓審計質量的意識不強，“重項目審計、輕質量管理”的現象依然存在；用政治眼光看待審計發現經濟社會問題的意識和能力存在欠缺；審計監督着力點抓得不夠精準，審計“治已病、防未病”作用發揮還不充分，綜合性、深層次揭示問題的能力還遠遠不夠。

二、把握關鍵、精準發力，切實推進審計質量提升

審計質量的好壞直接決定了審計工作的成敗。全市審計機關和廣大審計人員要牢牢把握審計關鍵環節和重點事項，一個審計項目一個審計項目地抓，確保審計查出問題真實、完整、準確，切實推動全市審計質量提水平、上層次。

（一）項目立項要精準科學。立項是審計工作的起點，決定着整個項目的質量。要加強立項研究。堅持政治導向、目標導向，加大對“十四五”規劃和省、市、縣政府工作報告的學習研究力度，把準黨委政府工作的脈搏、工作的大局、工作的重點、工作的方向，做到項目立項必須落實好上級審計機關決策部署要求，必須緊緊圍繞黨委政府中心工作和階段性重點任務，必須符合審計力量擺佈。要篩選優秀審計項目種子。在項目立項時，要緊盯重大政策、重大戰略，突出民生項目、民生資金，關注重大風險、問題隱患，瞄準黨政領導關心關注點、人民羣衆關注的熱點難點堵點問題，進行梳理研判，建好項目儲備庫，選好優秀項目種子，合理安排審計資源。

（二）審計方案要合理可行。審計實施方案是審計工作的基礎、依據和保證，在整個審計實施過程中發揮着全面指導作用。各審計組要嚴格依據審計工作方案編制審計實施方案，在充分調查瞭解的基礎上，根據審計對象的不同特點，合理確定審計範圍，明確措施要求，做到審計重點突出、方法步驟具體、責任分工明晰，充分發揮審計實施方案作爲“施工圖”的作用。要嚴格按照實施方案確定的審計事項、審計任務、審計分工和時間進度要求，依照法定職責和程序實施審計，並在實施過程中對方案進行不斷補充、完善，做到既不漏項，又會抓重點，不能“眉毛鬍子一把抓”。

（三）現場審計要規範有序。現場審計是審計質量控制的關鍵環節，也是審計質量控制的基礎和核心。要明確審計現場任務分工。審計方案中都有這一塊，審計分工就是明確責任，誰幹什麼、怎麼幹、幹到什麼程度，都要有明確要求。要查深查透問題事實。堅持問題導向，瞄準重點領域重點環節，實施穿透式審計，確保審深審透審實，深度挖掘問題背後的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，客觀分析問題產生的根源，及時與被審計單位溝通交流，全面準確做出審計定性和評價。要紮實做好審計取證工作。審計取證要嚴格遵守取證程序和要求，逐項覈實，注重取證的合法性、規範性、完整性和準確性，要把這個鏈條給完善起來，不能在中間缺了環節，做到審計證據質量上要具有適當性，要素上要具有充分性，確保審計取證不走過場、不留死角。

（四）審計報告準確合規。審計報告是對審計對象和審計項目的精準畫像，畫的像不像既是對審計對象負責，也是審計業務能力的體現。要做到問題描述清晰。要用通俗易懂的語言描述清楚問題發生的時間、地點、起因、經過、結果及責任主體等關鍵要素，儘可能地羅列出該項問題所違反的規章制度法規的具體條款並闡述該條款的具體內容，確保問題寫清楚、寫準確。要做到問題定性準確。圍繞審計目標和被審計對象，充分考慮問題發生的主客觀原因，通過現象看本質，去粗取精、去僞存真，從錯綜複雜的個案中、現象中總結出本質性的東西，揭示問題的真相和本質，對一些容易產生多重理解的事項，要謹慎把握、仔細斟酌、認真區分，確保問題定性準確，不能漏掉一個問題，也不能歪曲一個事實。要做到處理意見恰當。提出處理意見要恰如其分，既要嚴肅財經紀律，又要有利於被審計單位改進工作。依法屬於審計機關監督處理的，應當在審計報告中直接提出處理意見，超越審計機關處理權限的，要分級分層及時移送紀檢監察、公安或主管部門依法依規處理並追究責任。要做到審計建議具有可操作性。針對被審計單位存在的具體問題，進行綜合分析研判，從健全規章制度、完善體制機制等方面提出有針對性的審計建議，避免格式化、籠統化、空泛化、無法執行等。

三、強化保障措施，切實築牢全面提升審計質量的堅實基礎

審計質量涉及審計工作全過程各環節，影響審計質量的因素很多，但關鍵在人、關鍵在組織保障。全市各級審計機關和廣大審計人員要增強責任意識，強化保障措施，着力構建大工作格局，爲全面提升審計質量奠定堅實基礎。

一要抓好責任落實。全市審計機關黨組要把提升審計質量擺在重要日程，定期研究、統籌推進；主要負責同志一定要高度重視，親自謀劃部署、親自聽取彙報、親自研究過問，真正把審計質量抓起來、管起來、提起來。縣區審計機關要將審計質量推進情況作爲主要負責同志年度述職重要內容，每年都要向市審計局報告。

二要抓好組織方式優化。加強政策跟蹤審計、預算執行審計、經濟責任審計等不同類型審計項目的統籌融合和相互銜接，積極探索融合式、嵌入式等審計項目組織方式，最大限度擴展審計的融合度，着力在資源優化、優勢互補上下功夫，加強審計信息和成果共享，發揮整體合力。

三要抓好審計質量管控。持續抓好《審計法》及其實施條例、國家審計準則、審計業務規範等法規制度的學習，這些都是審計人員必備的基本功，要學深學透、爛熟於心，提高依法行政、依法辦事能力，營造按制度辦事的良好氛圍，做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

四要抓好人才隊伍培育。認真開展審計專業能力培養提升行動，加強審計幹部思想淬鍊、實踐鍛鍊、專業訓練，不斷提升審計幹部“能查能說能寫”的能力。積極組織參加審計署、省審計廳業務培訓，營造比學趕超良好氛圍，打牢業務基礎。

同志們，我們要深入學習貫徹總書記對審計工作的指示批示要求，認真落實市委、市政府和省審計廳工作部署，幹在實處、走在前列，不斷推動全市審計工作創新發展。