在耕地保護工作現場推進會上的講話

同志們：

耕地保護是“國之大者”，是保障國家糧食安全的根本，嚴守耕地紅線是各級黨委政府重要的政治任務。今天，召開全市耕地保護工作現場推進會，主要目的是進一步學習習近平總書記關於耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央、省關於耕地保護的有關精神，分析形勢，壓實責任，更加有力地推進我耕地保護工作。下面，我再強調三個方面意見：

一、提高政治站位，切實增強責任感和緊迫感

習近平總書記指出，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。要採取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委政府的耕地保護責任，要層層簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考覈、終身追責。嚴格耕地保護，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”的必然要求；是踐行“兩山”理念，實現綠色崛起和高質量發展的重要途徑；是加快轉變發展方式，積極融入新發展格局的必然選擇。大家一定要提高思想認識，要從捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”的高度，以“時時放心不下”的責任感和“時不待我”的緊迫感，保好紅線、守住底線。

根據通報情況來看，全市耕地保護形勢嚴峻，耕地流出規模大，整改恢復進度滯後，全市年度整改恢復任務爲萬畝，目前僅完成 萬畝，整改率只有 ，尤其是**縣整改任務爲 萬畝，目前僅完成畝，整改率僅爲 %，進度嚴重滯後，應引起縣黨委政府高度重視。同時，全市新的耕地流出問題仍有發生，過半數縣市補充耕地指標儲備不夠，相關指標對我市耕地保護和糧食安全責任考覈十分不利，大家務必引起高度重視。根據考覈要求，我市耕地保有量不得低於萬畝，永久基本農田保護面積也不得低於萬畝，永久基本農田範圍內流出的耕地必須在10月底以前核實處置到位，耕地保護目標範圍內流出的耕地必須分3年依次完成年度整改恢復任務。全州耕地總量必須通過“佔補平衡”和“進出平衡”確保不減少，耕地佔補平衡儲備指標必須要由負值轉爲正值。違法佔耕比例不得超過15%，全市 違法佔耕總面積不得超過畝、縣級違法佔耕面積不得超過畝，大家要一一對照檢查，逐項彌補齊短板，決不能抱有僥倖心理、矇混過關，否則就可能“一票否決”。尤其是在當前時間節點已逼近“交賬期限”的情況下，自然資源規劃部門要履行好牽頭責任，統籌抓好耕地流出問題整改工作；農業農村部門要結合撂荒地整治落實好耕地“非糧化”問題整改；林業部門要切實解決好未納入國家認可範圍的退耕還林問題，統籌推進林地耕地置換試點工作；各縣市要切實扛起耕地流出整改的主體責任，徹底擯棄“等靠要”的思想，切實拿出“硬措施”和“鐵辦法”，確保各項整改處置措施落實落細。

二、明確工作重點，分類按時完成各項工作任務

今年是耕地保護和糧食安全責任合併考覈的首考之年，也是實行“黨政同責、一票否決、終身追責”的第一年，我們不能只算經濟帳、不算政治帳，只算眼前帳、不算長遠帳。省政府8月初在**召開的推進會，已經明確了任務和要求。市委、市政府高度重視、高位推動，市委書記親自聽取有關彙報，市長多次召開專題會議研究部署，親自赴省自然資源廳對接彙報，市政府召開政府常務會聽取彙報、研究部署，印發了耕地流出整改和永久基本農田劃定成果核實處置工作方案，安排佈置了林地耕地置換試點工作，任務不完成，肯定會追責問責的。大家當前務必做好以下重點工作：

（一）按時完成永久基本農田覈實處置。各縣市要嚴格按照方案要求及下發的工作任務，務必在10月底前完成永久基本農田覈實處置工作。就地整改恢復不低於萬畝、異地補劃不超過萬畝，這是底線，是基數。目前永久基本農田就地恢復規模非常小，是全市最大的工作短板，必須補齊。要在下達的保底任務基礎上，千方百計擴大就地恢復規模，儘可能減少調整補劃數量，調整補劃得越少，全市未來發展空間就預留得越多。

（二）確保耕地總量逐年恢復不減少。耕地流失整改恢復已明確了三年期限，今年年底前必須完成的任務量，全市一般耕地整改年底前不得低於 萬畝。耕地總量是否增減，也是目標考覈中重要的指標項，減少了要扣分，增加了能夠加分，這也是耕地“進出平衡”和“佔補平衡”制度的目的所在。各縣市要結合年度恢復任務，對流失的耕地有序開展就地恢復，充分運用地理國情監測成果，加大調查舉證力度，把地理國情監測發現的耕地後備資源做到應調盡調，切實找回一批耕地，確保全市耕地總量動態平衡有餘。同時，要堅決杜絕新增耕地流出問題發生，要加強疑似流出耕地圖斑的核查，對確已流出的地塊，同步開展分類處置工作。

（三）全面完成補充耕地指標年度任務。今年全市僅完成補充耕地指標畝，水田指標 畝，與省下達我市補充耕地指標畝、水田 畝的年度任務差距甚遠。目前，有的項目驗收後不及時備案，有的項目工程建設進度滯後，甚至還有縣市既無指標儲備、又不謀劃實施項目。市自然資源規劃局要分月明確任務，做好統籌調度，確保年底前全部完成項目驗收報備。補充耕地指標是項目落地要素保障的必要條件，各位政府分管同志，你們要親自抓一抓，尤其是補充耕地指標儲備不足的縣市，要加大補充耕地指標生產和儲備力度，確保完成年度補充任務。

三、全面壓實責任，上下聯動形成攻堅合力

耕地保護是一項系統工程，如何打好保護組合拳？關鍵在各級黨委政府，還需要各級各部門齊抓共管、久久爲功、常抓不懈，共同構建耕地保護長效治理新格局。

（一）強化組織保障。各級黨委政府要切實加強領導，責任要上肩，各縣市主要負責同志要親自抓、帶頭幹，要形成“縣市領導分片包鄉鎮、鄉鎮班子成員包村、村組幹部包組到地塊”的工作機制，要從自然資源、農業農村、林業等相關部門抽調精幹力量，組建整改工作專班，強化工作舉措，確保層層聯動，全面推動耕地流出整改工作。