在市州政協“有事來協商”現場推進會上的講話

在市州政協“有事來協商”現場推進會上的講話

同志們：

在全州上下全面貫徹落實黨的XX大精神，喜迎省委全會召開之際，我們召開“有事來協商”現場推進會，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，以及關於全過程人民民主的重要論述，全面落實省委、州委全會精神和省政協關於打造“有事來協商”工作升級版的要求，研究部署推進措施，切實提升服務中心大局、助推基層治理的貢獻率，在現代化建設中不斷展現人民政協的新擔當新作爲。

此次會議在縣委、縣政府的大力支持下，在會議籌備組及縣政協的共同努力下，如期順利召開。在這裏謹代表州政協主席會議表示衷心的感謝，特別感謝縣委、縣政府對政協工作的大力支持。今天上午，我們一同前往X鄉、X公司實地考察了“有事來協商”工作情況，在X村現場觀摩了協商議事活動。應該說，考察活動籌備組織得很成功，較好地起到了介紹方法、展示成效、交流互鑑的目的。剛纔，縣委書記作了熱情洋溢的致辭，4個縣（市）政協作了交流發言。總體來看，大家行動都比較迅速，動了不少腦筋，取得了不錯的效果。我們也收集編印了各縣市政協協商活動典型案例，希望大家結合工作實際，認真學習借鑑、相互取長補短，持續推動“有事來協商”工作再上新臺階。

近年來，省政協高度重視“有事來協商”工作，省委書記親自出席全省政協系統“有事來協商”工作經驗交流會並作重要講話，強調要在黨的XX大精神指引下，推動“有事來協商”工作走深走實。今年，省政協繼續把“有事來協商”工作作爲全省政協系統重點任務，出臺《關於進一步深化“有事來協商”工作的指導意見》，明確提出，按照“四心”總體工作思路〔堅決維護核心、傾力服務中心、堅守爲民初心、廣泛凝聚人心〕，打造“有事來協商”工作升級版，爲我們持續推進相關工作明確了努力目標和提升方向。

州政協堅決貫徹落實省政協工作部署，去年10月我們與省政協同步召開“有事來協商”工作推進會議，交流經驗、總結成績、促進提升，主席親自出席會議並作全面系統的安排部署。今年年初，我們在深入調查研究的基礎上，制定印發了《關於進一步深入開展“有事來協商”工作的實施方案》，明確2023年重點工作安排，着力打造“有事來協商”工作升級版。各縣（市）政協在黨委統一領導下，緊盯社會治理焦點難點、緊扣黨政決策部署開展“有事來協商”工作，全州共建立“有事來協商”平臺512個，上半年累計開展各類協商活動67場次，提出意見建議319條，解決問題217個。在具體實踐中形成了一系列行之有效的制度方法和經驗做法，積累了一大批鮮活生動的典型案例，充分展現了在推進社會主義協商民主制度化、規範化、程序化進程中的豐碩實踐成果。比如，在平臺搭建上，不斷延伸協商鏈條。各縣市依託整合現有資源，打造了一批務實多樣、很接地氣的平臺載體，不斷健全完善縣、鄉（鎮）、村（社區）協商體系。小金、理縣等縣實現三級協商陣地全覆蓋，有的縣市通過建立鄉鎮片區聯絡站、村級聯絡點的方式實現全覆蓋，有的縣市還將協商陣地延伸到了特色產業園區、企業、景區。在制度機制上，持續規範協商程序。各縣市都建立健全了主席會議成員、專委會聯繫指導機制，常態開展督促指導，針對協商議事活動各個環節，大家積極探索總結、昇華提煉，形成了不少好的工作機制、推進機制，諸如理縣“三不六步”工作法、松潘“四套機制”、九寨溝“五步協商議事工作法”、黑水“三雙”聯動機制等等，形成了良好的窗口效應、示範效應。在議題選擇上，始終聚焦重點難點。按照“黨政所需、政協所能”原則，緊扣黨政工作重點，緊盯社會治理難事，小切口選題，深入調研，廣泛協商、精準建言。比如，有的縣市明確規定了三級協商平臺開展協商議事頻次；有的通過跨區域聯動協商，共促區域文旅融合、寺廟管理等協調發展；有的通過協商解決了環境保護、徵地拆遷等難題；有的通過院壩協商盤活了土地資源、優化美化了人居環境、修復了農村道路、促進了羣衆就業，得到了羣衆的普遍好評，有效的起到了宣傳政策、釋疑解惑、凝聚共識的目的。在陣地打造上，注重培育協商文化。各縣市堅持因地制宜，積極創新實踐，高標準、高質量打造協商陣地，不斷厚植、培育和傳播社會主義民主協商文化。馬爾康、松潘、九寨溝等縣市，按照有陣地、有隊伍、有標識、有制度、有流程、有活動、有實效的標準，建設協商平臺、協商陣地，機構、職責等統一上牆，充分營造了平等包容、互動交流的協商氛圍。在隊伍建設上，形成各方參與格局。全覆蓋將州、縣政協委員下沉編入基層協商平臺，實現“委員全覆蓋”。部分縣市率先組建協商人才庫，涵蓋兩代表一委員、致富帶頭人、專家學者、鄉賢人士等。各縣市多層次開展委員培訓，着力提升履職能力，茂縣政協還立足委員自身職業專長和資源優勢，探索建立5個委員實踐基地、4個委員工作室，爲委員下沉履職豐富了路徑。在成果轉化上，始終秉承質量導向。全覆蓋建立完善協商成果轉化跟蹤、採納落實反饋、聯合督辦等制度，形成了環環相扣、層層遞進、務求實效的履職閉環。大部分縣（市）將協商活動納入了黨委督查事項或年度目標考覈體系；有的縣市還建立成果轉化落實“回頭看”評估問效工作機制，將辦理結果適時向社會公開公示，接受羣衆監督，通過監督視察、民主評議等方式促進協商成果轉化。

這些好做法、好經驗，爲踐行全過程人民民主提供了範本，有效提升了政協工作在服務中心大局中的貢獻率。本月初，省政協XX副主席來州督導調研，對我州各項工作給予了充分肯定，他指出“州、縣兩級政協認識到位、行動迅速、措施有力，政協事業有了市州展，服務中心大局貢獻率有了新提升”。劉坪書記在陪同調研過程中指出：“政協工作抓得緊、抓得實、抓得深”。

成績值得肯定，但任務依然繁重。按照XXX主席安排，我就全力打造“有事來協商”升級版講五點意見。

一、要突出政治屬性，讓“有事來協商”成爲踐行全過程人民民主的重要陣地

習近平總書記在黨的XX大報告中指出“發展全過程人民民主”是中國式現代化的本質要求之一。我們要把深入學習貫徹黨的XX大精神、踐行全過程人民民主作爲重大政治任務和政治責任，深刻認識開展好“有事來協商”工作、發揮好專門協商機構作用，在推動實現中國式現代化中的重要作用，努力提高政協工作在服務現代化XX建設中的貢獻率。一要高度聚焦中心大局。充分協商能夠爲黨政工作的順利推進落實提供最廣泛的社會民意支持。我們要主動把黨委決策部署同政協履職活動緊密結合起來，始終聚焦以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，自覺把高質量協商融入全面建設社會主義現代化XX的發展大局中去謀劃推進，善用民主協商方法，發揮教育引領功能，深入調查研究，務實建言資政，廣泛凝聚共識，助力黨委、政府決策部署在基層更好落地落實，在推進現代化建設新徵程上畫出團結奮鬥最大同心圓。二要深入踐行爲民宗旨。協商於民、協商爲民，是人民政協履職的初心所在。“有事來協商”議題與羣衆切身利益密切相關，抓好抓實就能讓羣衆獲得看得見、摸得到的實惠。因此，我們要始終堅守人民立場，將以人民爲中心的發展理念貫穿政協工作全過程，把羣衆反映強烈的民生問題、事關羣衆切身利益的操心事、煩心事、揪心事作爲協商內容，幫助羣衆打消顧慮、化解難題，努力讓羣衆感受到黨和政府的關懷，也讓羣衆感受到人民政協就在身邊。三要持續拓寬履職路徑。從前幾年的實踐來看，政協開展的小微協商，立足基層實際，創新協商平臺，爲委員履行職能拓寬了路徑，委員主體作用得到了較好發揮。今年我們按照就近就地原則，將州、縣政協委員下沉編入鄉鎮基層協商平臺，進一步調整完善專委會聯繫界別委員、委員聯絡組人員構成，其目的就是爲了進一步拓展委員履職路徑。大家要積極主動爲委員履職搭建平臺，完善委員聯繫界別羣衆制度機制，推動委員履職重心下移，亮身份、亮責任，全覆蓋沉到基層、走入百姓，讓委員在“有事來協商”這個平臺上充分展現作爲和風采。

二、要優化載體功能，讓“有事來協商”成爲助力基層社會治理的重要平臺

黨的XX大報告強調“全面發展協商民主，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展”，爲發展協商民主明確了新要求新方向。我們要深刻認識“有事來協商”是政協協商在基層社會治理中的創新實踐，要堅持守正創新，健全協商平臺、豐富協商形式、拓展協商渠道，全面彰顯協商民主在基層社會治理中的獨特魅力和作用。一要進一步優化協商平臺。開展“有事來協商”工作，搭建平臺是基礎。要推動協商平臺擴面增量，依託鄉鎮或片區黨羣服務中心等現有資源，建立完善鄉鎮或片區協商平臺，全面實現“鄉鎮協商平臺全覆蓋”。要大力支持開展跨區域協作，搭建多層級聯動、多行業協同的聯合協商平臺，比如縣政協開展的甘孜結合部7縣政協跨區域聯動協商，有力的促進了區域聯絡聯誼、交往交流，值得大家學習借鑑。要鼓勵有條件的村（社區）、產業園區等，打造企業和羣衆身邊的協商平臺，進一步延伸基層協商觸角。二要進一步豐富協商活動。在現有協商議事平臺建設“有形”覆蓋的基礎上，推動實現協商議事工作的“有效”覆蓋，縣、鄉（鎮）、村三級根據實際需要，按照就近、就地、就事、就便原則，採取靈活多樣的方式，積極搭建“固定＋流動”“線上＋線下”“會場＋現場”等協商平臺，推出更多的“院壩協商”“帳篷協商”“圍爐協商”等鮮活多樣的協商活動。縣級協商平臺每年組織開展小微協商活動不少於4次，鄉鎮和村級協商平臺結合當地實際開展協商活動，原則上邀請鄉鎮黨委書記、鄉鎮長各參加1次。三要進一步創新特色品牌。主動探索工作新模式、新做法、新機制，大力開展“有事來協商”＋地方特色標識品牌等創新示範工作，鄉鎮協商平臺要按照“有陣地、有隊伍、有標識、有制度、有流程、有活動、有成效”的標準建設。同時，在協商議事室建設上，對如何體現政協元素、協商文化，也要開動腦筋，既彰顯政協文化，又簡約得體、恰到好處，不鋪張浪費。

三、要堅持協商爲民，讓“有事來協商”成爲各界羣衆參與民主實踐的重要渠道

黨的XX大報告提出“積極發展基層民主，完善基層直接民主制度體系和工作體系，拓展基層各類羣體有序參與基層治理渠道”，爲進一步推進基層民主制度建設指明瞭方向。我們要不斷完善“有事來協商”工作的制度機制，切實增強協商感召力和羣衆參與熱情。一是議題選擇要更加精準。注重“時”與“勢”的結合，把握好“黨政所需、羣衆所盼、政協所能”的交匯點，以黨政交題、委員薦題、社會徵題等方式廣泛徵集協商議題，選擇的議題由政協黨組審議，並報同級黨委同意。要嚴格把握協商議題選擇的“度”，法律法規有明文規定、涉及個體利益糾紛、涉訴涉訪等事項不應列入協商議題，要將具有民意基礎、具備採納落實條件、能夠引起羣衆關注、得到社會各界支持的議題納入協商範圍。二是商前調研要務求深入。按照“無學習不調研、無調研不協商”的原則，突出領導帶頭、專業導向，在深度、廣度、高度上下功夫，在協商前要深入基層、深入一線，認真開展走訪，組織調研，務必做到“三個摸清”（摸清與協商議題相關的政策規定、摸清問題的真實情況、摸清各方面的意見建議以及對策），從不同角度深入研究、深度分析，努力使建議成爲部門落實和推動工作的方法舉措，爲高質量開展協商打好基礎。三是協商議事要注重互動。要營造良好的協商氛圍，主動邀請關注公共事務並能夠作出理性分析和判斷的相關專業人士、各界代表參與政協協商。協商過程中，要多請羣衆說，多讓大家議，引導議事發言理性有序，做到無障礙溝通、零距離交流。協商程序原則包括“報告協商議題、介紹調研情況、提出意見建議、充分溝通交流、宣佈協商結果”等，具體來說就是要有情況通報、有問題建議、有各方面代表發言、有黨政部門迴應，以期達到商以求同、協以成事的初衷。四是成果轉化要加強跟蹤。協商成果轉化落實是衡量協商議事成效的關鍵，每次協商活動結束後及時將協商情況梳理形成意見、提案報送給黨委、政府及有關部門。對議定事項要積極推動成果的採納、落實和反饋，配合黨委政府組織實施，主動跟進辦理，適時公開落實情況，主動接受羣衆監督。對於一些熱點難點問題，要及時通過社情民意信息等方式報送黨委政府，推動協商成果轉化爲政策舉措。

四、要充實協商隊伍，讓“有事來協商”成爲聚衆智匯民意的重要載體

習近平總書記指出，“在中國社會主義制度下，有事好商量、衆人的事情由衆人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”。我們要突出協商主體多元化，建立在平等基礎之上的包容性民主，充分發揮各方作用，進一步體現協商的廣泛性。一要形成整體工作合力。注重發揮縣、鄉（鎮）、村三級召集人組織引領作用、部門聯動作用、專委會指導作用、政協委員主體作用和羣衆能動作用，形成解決問題的有效合力。特別是要發揮委員主體作用，探索委員在“有事來協商”工作中的目標任務量化考評模式，州政協6個專委會聯絡組、13個縣市聯絡組，要切實發揮作用，抓好委員服務管理、履職管理，建好履職檔案，組織好州、縣兩級政協委員下沉一線，大力支持省政協委員參與基層協商活動。二要組建協商人才庫。州、縣兩級政協根據需要全覆蓋建立協商人才庫，將有專業特長的省、州、縣三級政協委員、往屆政協委員和未參加政協的專家學者、鄉賢能人、行業精英等納入人才庫，並向基層協商平臺公佈。要引導協商人才積極發揮“思想庫”“智囊團”的作用，所有協商活動都要結合選題實際，邀請協商人才參與。三要組織各方積極參與。在商前調研、協商會議、成果轉化等環節中，要堅持“衆人的事由衆人商量”，根據議題的大小，邀請黨政部門有關同志、基層羣衆、利益相關方、各界代表等羣衆基礎好、威望高、能力強的有關人員參與，全面反映真實情況、具體問題、利益訴求、意見建議等，提升協商的廣泛性，擴大協商的共識度。四要切實提升協商水平。要進一步加大委員培訓力度，切實提升對話的技巧、溝通的藝術、說服的能力、履職的水平。要突出界別特色，精準發揮界別委員專業優勢，展示職業技能、專業特長，凸顯協商議事特色亮點。要積極探索跨界別協商、市（縣）政協聯動協商機制，促進資源共享、各展所長、優勢疊加，更好發揮政協整體效能。

五、要放大示範效應，讓“有事來協商”成爲展現新時代政協形象和委員風采的重要窗口

“有事來協商”是一項需要持續用力、久久爲功的工作，貴在堅持、重在落實。我們要在補短板、強弱項、創特色上狠下功夫，多層次展示全州政協系統助力現代化建設的新成效、新形象。一要加強黨的領導。人民政協作爲政治組織，必須把黨的領導貫穿協商議事工作的全過程，定期向黨委彙報工作推進情況，提請黨委把好協商議事的政治關、程序關、質量關，爭取將此項工作納入黨委政府考覈體系，自覺在同級黨委領導下開展協商活動。要強化政協黨組職責，明確工作分工，層層壓實責任，定期分析研判，加強統籌協調和督促指導，有力有序推動各項工作。二要促進深度融合。將打造“有事來協商”工作升級版與“同心共建現代化XX”“一市州一特色”創建工作、大興調查研究、“兩聯一進”羣衆工作全覆蓋等工作緊密結合起來，堅持統籌謀劃、推動深度融合、做到相互賦能，拓寬履職渠道，豐富履職成果，不斷擦亮打響“有事來協商”品牌。三要強化理論研究。州政協研究室要高度重視“有事來協商”理論研究工作，會同各縣市政協加強對“有事來協商”工作機制、協商程序、典型示範、成果轉化等方面的研究總結，不斷加強理論探索和實踐指導，將好經驗、好做法固化轉化爲制度機制和工作舉措。四要突出宣傳引導。樹好先進典型，推廣協商品牌，深入發掘、整理、提煉創新創造的典型經驗，通過定期編印專報、開展集中宣傳月活動、宣傳推廣典型案例等方式，推動全州政協組織互學互鑑。要藉助人民政協報、XX日報、XX政協報等新聞媒體，全面展示探索實踐、工作成果，不斷擴大宣傳面和影響力。

同志們，“提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平”，是黨的XX大對人民政協提出的重要履職要求。我們要堅定以黨的XX大精神爲指引，牢牢扭住協商民主建設的着力重點和實踐要求，進一步探索協商民主新路子、服務社會治理的新舉措，創響“有事來協商”新品牌，爲加快建設現代化XX作出積極貢獻！

我就講這些，謝謝大家！