“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會領導班子對照檢查材料

中共海南省尖峯嶺林業局委員會

“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會領導班子對照檢查材料

主題教育專題民主生活會的主題是：強化創新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把握政治方向、站穩政治立場、保持政治定力、嚴守政治規矩、不忘初心、對黨忠誠，勇於擔當作爲，以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處。

爲深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央決策部署，推動海南全面深化改革開放，依據黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律檢查處分條例》等黨內有關法規和根據《中共海南省林業局黨組關於召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會的通知》的要求，結合我局工作實際，局黨委加強對專題民主生活會的組織領導，並按要求制定方案，充分做好了會前各項準備工作。

會前局領導班子認真學習文件，緊扣民主生活會主題，重點着力落實好“5+1”專項整治活動；根據省委省政府領導對“五指山盜伐濫伐”事件的批示和省委組織部電話通知精神，以及夏斐局長在林業系統“五指山盜伐濫伐黃花梨”事件警示暨“不作爲不擔當”專項整治大會上的要求，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題的要求，開展自查自糾問題整改；對照黨章，從“五個是否”；對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，從“八個是否”；對照《中國共產黨紀律處分條例》，從“五個是否”找差距等方面查找自身存在的差距和不足。並通過談心談話、設意見箱、發放徵求意見表、召開座談會等形式廣泛徵求意見，並結合每位班子成員自己查找，全面梳理彙總形成問題清單。針對問題清單深刻剖析主觀原因，形成領導班子整改清單，確定整改目標、制定具體整改措施、整改方式、明確完成時限和責任分工“五明確”，做到逐項整改，推動問題解決。現就主題教育專題民主生活會領導班子對照檢查如下：

一、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作進展的情況

（一）迅速動員，精心部署

6月4日上午召開我局“不忘初心、牢記使命”主題教育部署會議，安排啓動工作。

6月6日晚上省林業局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會和全省第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作大會，我局領導班成員和相關人員參加了會議。

6月13日，在省局主題教育第三巡迴指導組現場指導下，我局召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會暨主題教育工作部署會議，共102人蔘會。在領導小組辦公室的指導下， 14個黨支部按規定時間召開了動員會，我局主題教育工作全面展開。

（二）加強領導，大力推進

經局黨委研究，報經省局主題教育第三巡迴指導組審覈同意，印發《尖峯嶺林業局“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》，以此作爲我局開展主題教育的“總遵循”；制定《主題教育工作安排》，《主題教育責任分工和黨委學習研討計劃》，進一步細化各項工作，明確責任分工，任務落實到人；成立以局黨委書記、局長李善元爲組長，其他兩位局黨委領導班子成員爲副組長的 “不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，領導小組下設辦公室。從全局抽調精兵強將充實到領導小組辦公室，負責主題教育具體工作。

（三）堅持對標對錶，抓好“規定動作”

按照省委、省林業局的部署要求，堅持學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實“四個貫穿”，邊學邊查邊改。

一是抓好學習教育。把自學貫穿始終，組織黨員幹部認真讀原著、學原文、悟原理，向局黨委班子成員和14個黨支部發放《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等學習資料共計12本133冊。

舉辦讀書班集中學習研討。提前確定學習編目、領讀人、發言人，做好充分準備，增強學習效果，確保學習研討實效。

集中學習省林業局發放由省委統一編印系列學習讀本：革命傳統教育讀本《初心永摯—革命傳統教育史料選編》；形勢政策讀本《新標杆—黨中央、國務院以及國家部委支持和推動海南全面深化改革開放政策文件選編》；先進典型事蹟讀本《楷模風範—先進典型事蹟選編》；攻堅克難案例讀本《新突破—攻堅克難案例選編》；警示教育案例讀本《鏡鑑—警示教育案例選編》；《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》；《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》；《習近平總書記關於海南工作的重要講話和重要指示精神選編》；《中國共產黨的九十年》；《黨章》；《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》；《中國共產黨紀律處分條例》等書目。

舉辦讀書班，分“省主題教育5本系列讀本”“習近平總書記重要論述專題”“習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要”“習近平總書記關於海南工作的重要講話和重要指示精神選編”“黨章黨規”及有關會議專題”“守初心、擔使命專題”全天集中學習研討11次。各黨支部每週五下午按規定自行組織學習研討。

組織現場體驗學，結合“七.一”黨日活動，按照就近就便原則，3名局黨委領導子成員分三批次分頭帶領14個黨支部書記、8名優秀黨務工作者、19優秀共產黨員、12名部門負責人，前往白沙革命起義紀念館、五指山民族革命歷史博物館、陵水蘇維埃革命紀念館、臨高角解放公園、母瑞山革命根據地紀念園等革命傳統教育基地現場體驗學習，重溫入黨誓詞，用瓊崖革命“二十三年紅旗不倒”的精神涵養品格、錘鍊黨性、激發動力。

結合本單位實際，依託“三會一課”，圍繞“入黨爲什麼”“自貿區（港）建設和我的使命擔當”“推進海南熱帶雨林國家公園體制試點工作我的使命擔當”“呵護海南綠水青山我的使命擔當”“當一天護林員我的使命擔當”等專題進行交流研討。

二是深入開展調研。結合尖峯林區實際，局黨委領導班子成員研究確定調研課題:“如何進一步加強森林資源管理”、“關於佛羅林場海防林斷帶情況的調研”“尖峯嶺珍稀樹種、古樹資源的保護”，分頭帶隊深入基層開展蹲點調研、專題調研。共徵求42條問題整改建議，並召開局黨委會議研究制定整改方案。要求各部門各單位根據蹲點調研徵求問題清單的具體整改措施、責任部門單位、責任人的分工要求，按整改完成時限，認真抓好貫徹落實。局項目監察和驗收工作領導小組將於11月30日前對整改落實情況進行檢查驗收，並書面報局黨委。

7月1日召開慶祝建黨98週年座談會，座談會上黨委副書記、副局長鍾育飛，黨委委員、副局長陳江分別講了一堂黨課。7月3日上午，省局黨組成員、副局長李新民到我局講專題黨課，我局組織110名黨員幹部參加。

7月26日-7月29日，局黨委領導成員分別在機關、南崖、天池講黨課，黨課課題爲：“不忘初心、牢記使命，加強尖峯嶺生態文明建設”、“守初心、但使命，爭當一名合格的共產黨員”、“不忘初心、牢記使命,在平凡的崗位上履職擔當”。專題黨課靈活運用現身說法、以案說法等方式，強化互動交流、答疑釋惑，增強吸引力和感染力。

三是認真檢視問題

黨委領導班子帶頭，多措並舉找準問題，堅持自己找，羣衆提，對照理論理想、黨章黨規、初心使命、先輩先鋒、民心民生等，查擺自身不足，查找工作短板。堅持羣衆提，結合調查研究，通過座談交流、民主測評、發放徵求意見表、懸掛徵求意見箱等多種方式，充分聽取工作服務對象、黨員羣衆的意見和建議，力求實效。結合幹部考察、績效考覈、專項考覈等情況，對領導班子和領導班子成員提出意見。

向各部門、各單位發出會前民主生活會徵求意見表3期150份，徵求對領導班子及成員的意見建議，對檢視存在的問題和不足，深刻檢視反思，列出整改清單，做到整改目標、具體措施、整改方式、時限要求、責任分工“五明確”。

8月8日上午，省委主題教育第五巡迴指導組林平、張立棟、吳啓江、李小勇等成員蒞臨我局檢查指導開展主題教育情況。

四是開好對照黨章黨規找差距專題會議

8月21日上午，根據《海南省林業局辦公室關於做好在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對照黨章黨規找差距有關工作的通知》（瓊林辦［2019］94號）的要求，結合工作實際，尖峯嶺林業局黨委理論中心組開展主題教育集中學習研討，並對照黨章黨規找差距工作進行安排部署，積極開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對照黨章黨規找差距的工作。黨委班子三位成員對照黨章、準則、條例，從“五個是否”“八個是否”“五個是否”等方面查擺出來問題124條問題清單，認真抓好整改落實。

五是從嚴整改落實。堅持即知即改、立行立改。對一時不能改的，確定整改期限，一項一項抓落實。對7月4日晚央視《焦點訪談》欄目播出《珍稀樹種爲何難逃厄運》報道海南省五指山市黃花梨盜砍濫伐，森林資源監管節節失守等問題，我局高度重視，召開黨委（擴大）會議安排部署，對本轄區開展全面排查，加強幹部職工教育，切實抓好作風建設。列出領導幹部自查自糾30條問題清單。

（四）抓好宣傳發動，營造良好氛圍

利用局大院、林場、各社區宣傳欄進行宣傳，同時發動全局黨員幹部充分利用微信等新媒介，發送主題教育開展情況，轉發一批高質量和對主題教育具有較強指導意義學習宣傳材料。

二、徵求意見建議的總體情況

我局於6月至8月向各黨支部，各部門各單位發放會前“徵求意見表”三期150份，共收回意見表150份，收到意見建議124條；在局機關大廳、第一管區、第二管區、第三管區設置徵求意見箱4個，每週開箱一次，收到意見建議15條；8月8日召開局班子領導、各部門負責人蔘加的座談會，徵求到意見建議8條；8月20日至30日局黨委班子成員和分管部門主要負責同志之間開展談心活動，徵求到的意見建議26條；8月29日局主要負責同志與班子每位成員、班子成員相互之間也開展了談心談話活動，徵求到的意見建議20條。從加強黨的領導、貫徹落實上級黨組織工作部署、立足職能爲自貿區（港）建設作貢獻、定期開展黨的組織生活、嚴格黨員日常教育監督管理、聯繫服務羣衆、改進工作作風、落實巡視巡察、對照黨章黨規找差距等方面廣泛徵求對局領導班子和領導班子成員的意見和建議。共徵得各類意見建議193條，經分類彙總整理，歸納爲四大方面59條突出問題。

三、存在的突出問題

（一）着力落實好“5+1”專項整治活動。即一是整治不忠誠不老實問題；二是整治不擔當不作爲問題；三是整治違反中央八項規定精神問題；四是整治形式主義和官僚主義問題；五是整治領導幹部違規違紀問題；六是整治服務意識和能力不足問題。

根據省委省政府領導對“五指山盜伐濫伐”事件的批示和省委組織部電話通知精神，以及夏斐局長在林業系統“五指山盜伐濫伐黃花梨”事件警示暨“不作爲不擔當”專項整治大會上的要求，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題的要求，開展自查自糾問題整改。

1.學習的規定動作完成不錯，自選動作創意不足，開會有時“照本宣科”，學習文件和理論文章只是“泛泛而讀”，缺少深層次的研究和針對性的學習。

2.理論學習和業務工作處理不好，存在重業務輕學習的情況。

3.對抓好思想工作的積極作用認識不足，重具體工作，輕思想教育。

4.學習缺乏連續性、系統性、全面性，沒能與時俱進提升班子成員的政治素養。

5.對“四個意識”、“四個自信”、“四個服從”的標準學習不夠深入全面，掌握不夠透徹，運用不夠熟練。

6.工作部署多，檢查監督落實少，雖有獎懲制度，但執行乏力。有的部門單位班子工作執行力不強，工作滯後，不能按時按質按量完成好工作任務。

7.工作標準不高，對上級作出的決策部署能夠貫徹落實，但結合實際思考研究不多，站得不高、看得不遠，工作上還有前緊後鬆、深入紮實細緻不夠等現象。對森林管護和公司產業發展辦法不多，面對繁重的工作任務、面對歷史遺留問題，破解難題的決心和勇氣有所欠缺，有時會有畏難情緒和疲於應付心態，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，降低了工作標準，滿足於不出錯、過得去。

8.對新形勢、新變化，研判不夠。對相關政策、文件、法律法規等了解不深不透，不能很好地指導實際工作。

9.紀律執行還不夠徹底。局領導班子雖能嚴格履行黨紀黨規教育的政治責任和領導責任，把黨紀教育作爲黨員幹部政治理論學習的必備內容抓緊抓實，但還存在黨紀教育成效不明顯以及對黨員幹部遵守政治紀律、政治規矩，特別是組織紀律方面監督不夠有力的現象；對部門單位的工作人員不能嚴格遵守組織紀律，存在遲到早退、不能嚴格執行請銷假制度等現象，監督管理不到位。

10.實際工作不深入，少下基層調查研究，或是雖然是下基層了，但聽彙報多，現場辦公少。上級有檢查驗收做的就好，沒有檢查督促，做的就相對差些，在抓落實具體工作時，不是很好地去研究解決問題的辦法，只停留在一定的層面上，撰寫的調研報告水平不高。

11.節約意識不強，對辦公用品、用電、用水等的浪費現象，沒有嚴格管理到位，有時自己本身也存在浪費的情況。

12.不能較好地解決如何在保護好森林資源和環境的前提下，讓企業和職工得到發展，找到實現綠水青山轉化爲金山銀山的路徑。  

13.歷史遺留問題多，企業負債大，解決起來困難重重。                              

14.幹部職工年齡偏大，普遍文化不高，認知水平較低，且後備力量不足，一定程度上會影響整改工作落實的效果。  

15.黨建工作是得到了重視，黨委的主體責任、紀委的監督責任和黨員的自主責任都在加強，但是離全面從嚴治黨的要求還有差距，抓好黨建的辦法不多，缺少創新性，面對新時代下黨建工作的新要求新變化，沒有及時跟上適應。在處理產業發展與黨建的關係上銜接不夠好，沒有達到“兩手抓、兩促進”的理想效果。對基層黨支部的教育、監督、指導力度不夠，造成部分支部負責人對黨建工作認識不夠足、業務不夠熟、思路不夠清。

（二）對照黨章，從“五個是否”找差距

1.對黨的基本理論學習不夠深入，尤其是進入新時代以來對黨的理論體系的新發展、新變化學得還不深入。

2.對黨的基本理論、基本路線、基本方略的理解較爲孤立，對其內在的關聯性認識不深，對其如何指導實踐、推動工作缺少思路和辦法。

3.對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線、方針、政策等的學習缺少主動性，滿足於集體學習、課堂輔導，在自學上投入的精力不夠、效果不理想。

4.對新時代各類業務知識缺乏學習主動性，沒有很好地將系統學習與碎片化學習相結合，對新知識、新技能的掌握有所欠缺。

5.黨員先鋒模範作用的發揮不夠持續，有鬆一陣兒緊一陣兒的情況，尤其是在中心工作中如何發揮黨員作用的思路和辦法不多。

6.帶頭學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想缺乏堅韌的自黨性，滿足於黨委中心組理論學習和相關培訓，引領廣大黨員開展學習的表率作用發揮不夠。

7.掌握馬克思主義的立場、觀點、方法還停留在理論層面，不能較好地用其分析和解決實際問題。

8.調查研究的深度廣度不夠，作出決策、制定制度還是比較教條，把黨的方針、政策同本局的實際相結合的具體謀劃不夠到位。

9.在下基層考察、調研時，對發現的問題，沒有做到立查立改，而是習慣於帶回去研究，解決並反饋的比例不高。

10.缺少利用網絡走羣衆路線的意識，瞭解基層情況、徵求羣衆意見的方式還停留在當面和意見箱傳統模式。

11.在新時代新徵程上抓好羣衆工作的意識有待提高，沒有徹底做到把羣衆路線貫穿到全部工作中去。

（三）對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，從“八個是否”找差距

1.在政治理論學習中，缺少對黨內重大思想理論問題的分析研判，學習深度不夠。

2.創新思維能力有待提高，習慣於用老辦法、舊經驗解決問題。

3.對新情況的研究不夠深入，對新經驗的總結不夠及時，對解決新問題有效的方法不夠多。

4.自我革命精神不強，對自身客觀存在的問題缺少刮骨療毒的勇氣。

5.對黨員幹部思想政治狀況還缺少有效的考評機制。

6.在貫徹落實上級決策部署的過程中，有時存在不能較好地結合實際部署落實的情況

7.在推進工作的過程中，有時會因時間緊、任務重改變原有安排，存在“先斬後奏”的情況。

8.對黨中央決策部署，一定程度上滿足於學過了、安排了，沒有及時在分管領域分管單位起到推動和監督作用

9.以文件落實文件、以會議落實會議的形式主義問題一定程度上仍然存在。

10.基層實際情況掌握不全面，有時以文字材料質量作爲工作優劣的評判。

11.黨委集體決策事項，書記與班子成員之間會前思想溝通不夠，偶有議而不決的情況。

12.缺乏科學的評價考覈管理體系，存在“選不準、用不好” 的現象，幹部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系和系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制還不健全完善。

13.缺乏現代人力資源配置的觀念和手段，存在“方法單一、人才難選”的現象。

14.批評和自我批評沒有形成常態，在平時的工作中還沒有做到自覺應用、及時應用。

15.廉潔自律工作的落實方法較爲單一，過多停留在學習教育階段，缺乏考覈監督手段。

16.機關部門工作作風有待提高，推諉扯皮現象依然存在。

（四）對照《中國共產黨紀律處分條例》，從“五個是否”找差距

1.在落實黨中央和上級決策部署時，對能夠立竿見影的工作比較重視，對需要長期堅持的基礎性工作關注不夠。

2.對從本單位退休的黨員幹部從事與原任職務管轄業務相 關的營利活動的情況，缺少有效的約束機制。

3.雖然沒有故意刁難羣衆、吃拿卡要的情況，但對於一些老舊物資的更新替代還不到位，降低了爲羣衆辦事的效率。

4.對黨中央的決策部署表態較多，對如何落實落地缺少具體有效的措施。

5.對落實上級的決策部署雖然能夠全部進行部署安排，但其重點、節奏的把握還不夠精準，落實過程中有時會有脫節的問題。

6.開展工作檢查考覈時，過於依靠痕跡化資料，對於如何考評出真正水平辦法不多、思路不新

四、存在問題的原因分析

一是思想不夠解放，創新意識不強。在工作中的思想觀念跟不上新的形勢發展的需要，創新意識不夠。個別班子成員滿足於工作現狀或過多強調客觀，認爲在工作中已取得了一定的成績，保持現狀已經不錯了，在工作的創新和超前意識上做的不夠，創新思路和精益求精上有待進一步提高。

二是工作思路不清，協調配合不夠，工作協調配合不到位。

三是幹部年齡老化，文化素質整體不高，後備力量不足，客觀上影響工作效率的提高和決策的執行力。

四是企業負債過大，歷史遺留問題過多，解決起來困難重重。影響幹部職工工作的積極性和主動性。

五是服務意識有待加強。個別班子成員深入羣衆瞭解民意不夠，服務意識不強。還不能做到及時瞭解到幹部職工的所急、所想、所需，還不能及時解決他們的困難和問題。

六是開展批評與自我批評的自覺性不強。班子成員缺少批評與自我批評的自覺性，有時即使看到了別人的問題，認爲在一起工作，不必要批評別人的缺點，保持“一團和氣”。

五、整改措施

（一）落實“三個責任”，抓實“六項建設”。

1.嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任和黨員幹部自主責任。以黨的政治建設爲統領，持之以恆落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，教育引導全體幹部職工廉潔修身，勤勉盡責，清清白白做人，乾乾淨淨做事。

2.加大預防和懲治腐敗力度，強化幹部作風建設。健全完善紀律約束制度體系，推行處置不合格黨員工作，引導各支部負責人敢抓敢管、敢於亮劍，帶好頭、把好關。進一步抓好執紀監督和執紀問責，持續保持反“四風”反腐敗高壓態勢，不定期組織對“四風”、腐敗問題進行檢查，抓早抓小，從嚴查處。

3.加強黨內監督，克服好人主義思想，充分發揚批評與自我批評的優良傳統。工作中團結協作，牢固樹立“共同目標”和“大局意識”，做到“四個服從”。

4.貫徹落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政責任書。切實抓好一把手負總責，分管領導分工負責，全員參與黨風廉政建設責任制的貫徹實施，切實做到反對“四風”，常抓不懈。

5.注重家教家風。班子成員既要管好自己，又要管好家屬子女、注意關注和解決人民羣衆反映的熱點難點問題，嚴肅工作紀律，堅決杜絕利用職權以權謀私，在日常的工作中搞吃、拿、卡、要等不正之風，自覺樹立和維護黨員幹部在人民羣衆中的形象。

6.全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，制度建設“六項建設”。

7.進一步落實黨建責任主體，嚴守黨規、黨紀要求，堅持從黨委班子抓起，逐級制定並落實黨建責任清單，抓實問題整改。

8.健全量化工作考覈評價機制，加大黨建考覈權重，把抓黨建的實效作爲評定領導班子實績、選拔任用幹部重要依據，引導各支部書記強化管黨治黨主體責任。

9.完善黨員幹部深入基層、服務羣衆的常態化工作機制，下沉黨建力量，強化基層服務型黨組織建設。

（二）抓好森林和林地管理。

切實加強天然林資源保護工程建設管理、佛羅林場林地及公益林、海防林建設管理，確保尖峯嶺林區和佛羅林場生態安全。

（三）加強產業經營管理，促進企業收入穩步增長。

重點加強森林旅遊建設和管理，搞好景區景點開發建設和品質提升，完善服務體系建設。促進企業收入穩步增長，解決企業歷史遺留問題和民生問題。   

（四）深入基層加強調研,切實解決羣衆關心的熱點、難點問題。

班子成員要堅持深入基層，針對林業改革、森林管護、安全生產、產業發展、維穩工作中的熱點，帶有政策性、全局性和特殊性的問題，開展專題調研。改進調研方式，做到真正深入基層傾聽羣衆聲音，瞭解基層實情，充分掌握第一手調查資料，認真研究、科學決策，努力解決羣衆的實際困難。

（五）牢記學習之要，在堅守信仰、堅定信念上作表率。進一步深入推進“不忘初心，牢記使命”主題教育，紮實做到“規定動作”，確保各項規定要求落到實處；精心謀劃“自選動作”，增強學習教育效果。牢牢抓住“關鍵少數”，認真落實黨委理論學習中心組學習制度，建立個人學習檔案，豐富學習內容，活化教育載體，全面提升班子成員的理論水平和黨性修養。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持重點學與一般學相結合，集體學和自學相結合，全面學和具體學相結合，全面領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，築牢理想信念根基。強化學以致用，切實做到學懂弄通做實，真正將學習的成果體現在林業工作的各個方面和全過程，爲林區持續健康發展提供強勁思想動力和智力保證。